Предотвращение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

     ПЛАН

     Введение

     1. Характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

     2. Предотвращение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, реализуемые в деятельности подразделений органов внутренних дел

     3. Деятельность нарядов  ППСМ по выявлению  и пресечению правонарушений  связанных с незаконным  оборотом наркотических  средств.

     Заключение 

     Список  использованной литературы

 

      Введение

     Резко прогрессирующая на фоне обострения социальных противоречий проблема незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ, по существу, является одним из наиболее опасных факторов подрыва физического и морального здоровья общества, дестабилизации социальной обстановки и экономики страны. Особую актуальность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах городов, поселков и других населенных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принадлежит патрульно-постовой службе милиции. Эта служба входит в состав милиции общественной безопасности и выступает в качестве основного средства обеспечения надлежащего общественного порядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специально назначаемыми нарядами милиции.

     Правовую  основу, регламентирующую организацию  данной службы, обязанности, права и  порядок деятельности ее нарядов, составляют Устав патрульно-постовой службы милиции  общественной безопасности Российской Федерации, а также приказы и  иные акты МВД России.

     Подавляющее большинство имущественных преступлений - квартирные кражи, уличные грабежи и разбои, кражи из автомашин и гаражей  совершаются в состоянии наркотического опьянения.

     Поэтому борьба с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ является одним из основных направлений деятельности криминальной милиции.

     Одной из основных задач по борьбе с незаконным оборотом наркотиков относят  организацию работы по пресечению нарушений, установленных правил производства, приобретения, хранения, учёта, отпуска, перевозки наркотических и сильнодействующих лекарственных препаратов.

 

      1. Характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

     Одним из наиболее опасных видов преступности, реально угрожающих не только здоровью населения, но и жизнедеятельности всего государства, включая и его национальную безопасность, является преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (далее, в целях сокращения в этом же значении в работе используется термин «незаконный оборот наркотиков»). Особую сложность представляет решение проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков среди несовершеннолетних.

     Незаконный  оборот в уголовно-правовом смысле слова - производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотических средств, психотропных веществ, склонение к их приобретению, осуществляемые только физическими лицами, достигшими возраста уголовной ответственности, в нарушение законодательства Российской Федерации.

     Преступления, совершаемые в сфере незаконного  оборота наркотиков - умышленные деяния, предусмотренные уголовным законом, посягающие на установленный порядок  оборота наркотиков, направленные на подрыв общественной безопасности и  здоровья населения .

     Безусловно, что государство и общество озабочены проблемами наркомании и связанной с ней преступностью и принимают немало мер для их предупреждения. Однако среди этих мер приоритет отдается в основном уголовному закону, тогда как меры криминологического характера, прежде всего общекриминологические меры, широкого распространения не получают. К тому же большая часть криминологических мер, применяющихся на практике, являются недостаточно эффективными и нуждаются в существенном совершенствовании.

     Особенности криминологической характеристики лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, заключаются, в частности, в следующем:

     - наркоманами и лицами, употребляющими  наркотические средства, преимущественно  являются лица в возрасте от 18-29 лет (69,9 %), что на фоне сокращения численности населения страны вызывает особую озабоченность;

     - среднестатистические характеристики  лица, совершающего преступления, связанные  с незаконным оборотом наркотических  средств, менее благоприятны, чем характеристики среднестатистического преступника в целом;

     - значительная часть лиц, совершающих  преступления, связанные с незаконным  оборотом наркотических средств,  употребляют наркотические средства  и являются наркоманами; зависимость  от наркотиков приводит к тому, что эти лица все время находятся в сфере незаконного оборота наркотических средств, это обуславливает повышенную рецидивоопасность;

     - на основе общепринятой типологии  можно выделить три типа наркопреступников: 

     а) последовательно криминальный - те лица, которые ранее уже были осуждены, предшествующее поведение которых составляет специальный, общеспециальный или общий рецидив (32,4 %);

     б) ситуативно - криминогенный — осужденные к реальному лишению свободы за исключением рецидивистов, а также осужденные к лишению свободы условно с применением принудительных мер медицинского характера (36,9 %);

     в) ситуативный - осужденные к лишению  свободы условно, без применения принудительных мер медицинского характера, осужденные к исправительным работам  и штрафу, освобожденные от наказания при обвинительном приговоре суда (30,7 %) .

     Классификация наркоманов, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков:

     1. Лица, потребляющие наркотики, но  не совершающие противоправных  действий.

     2. Больные наркоманией, не желающие лечиться добровольно и представляющие общественную опасность (нарушающие общественный порядок).

     3. Наркоманы, злостно уклоняющиеся  от обязательного лечения и  представляющие повышенную общественную  опасность (к ним уже применялись  меры общественного, дисциплинарного, административного воздействия).

     4. Лица, ранее проходившие курс  лечения в наркологических учреждениях  органов здравоохранения, исправительных  учреждениях уголовно-исполнительной  системы и продолжающие совершать  правонарушения на почве наркомании.

     5. Наркоманы, осужденные к наказаниям, не связанные с лишением свободы  и отказывающиеся от добровольного  лечения. 

     6. Наркоманы, осужденные к наказанию  в виде лишения свободы.

     Специфика детерминант наркопреступности  состоит:

     - на общесоциалыюм уровне:

     а) в криминализации экономики и  ухудшении условий жизнедеятельности  большей части населения страны, это способствует формированию криминальной мотивации, связанной с получением высокой нормы прибыли, в частности, в наркобизнесе;

     б) в деформации досуговой психологии над влиянием средств массово-коммуникативного воздействия, пропагандирующих образ жизни, направленный на максимальное получение удовольствий, которые дают, в частности, наркотики;

     в) в существовании среди определенной части молодежи наркоманийной субкультуры;

     г) в политической нестабильности общества и коррумпированности государственного аппарата, что ослабляет позитивный контроль за оборотом наркотических  средств;

     - на социально-психологическом уровне: в психологическом отчуждении  личности от общества через микросреду с последующим ее приобщением к потреблению и преступному обороту наркотиков, либо в непосредственном негативном или преступном влиянии микросреды на личность с целью ее приобщения к потреблению или преступному обороту наркотических средств;

     - на психологическом уровне: в  корыстной мотивации и мотивации,  связанной с потреблением наркотических  средств. Для ситуации совершения  преступления, связанного с незаконным  оборотом наркотических средств,  характерно наличие фронтальной ситуации .

     Главная задача органов внутренних дел —  создание преград для массового  вовлечения в него подростков и молодежи, еще не втянувшихся в потребление  наркотических средств и психотропных веществ и в совершение иных незаконных действий с ними.

 

      2. Предотвращение и пресечение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, реализуемые в деятельности подразделений органов внутренних дел

     Профилактика  правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

     Основным  нормативным актом, регламентирующим деятельность органов внутренних дел в рассматриваемом направлении, является «Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» в соответствии с которой можно отметить следующие основные обязанности сотрудников подразделений криминальной милиции по предупреждению преступлений Приказ МВД РФ от 17 января 2006г. №19 «О деятельности ОВД по предупреждению преступлений».

     Практика  противодействия незаконному обороту  наркотических средств и психотропных веществ свидетельствует о том, что весьма значительная роль отводится подразделениям и службам милиции общественной безопасности.

     Данные  подразделения и службы отдела внутренних дел осуществляют административную деятельность, направленную на предупреждение и пресечение распространения наркотических средств и психотропных веществ, и применяют предусмотренные законодательством меры административно-правового характера.

     Само  существование этих органов и  служб «непосредственного реагирования», приближенных к населению данной территории, ее объектам, имеет немалое профилактическое значение. Знание сотрудниками местной милиции особенностей данной территории, континента, проживающих и бывающих на ней лиц обеспечивает возможность оперативно принять необходимые меры по предотвращению правонарушений. Достигается это правильной организацией патрульно-постовой службы, оперативной и профессиональной деятельностью подразделений общественной милиции.

     В организации деятельности по выявлению  и предупреждению незаконного оборота  наркотиков необходимо максимально использовать возможности участковых инспекторов милиции, их доверенных лиц, внештатных сотрудников. В процессе повседневной работы участковые инспектора привлекаются к предупреждению, выявлению преступлений и правонарушений, связанных с наркотиками и разработке, осуществлению мероприятий общей и индивидуальной профилактики.

     Поэтому деятельность участковых инспекторов  целесообразно направлять на проверку квартир, помещений и других мест вероятного появления лиц, представляющих оперативных интерес, выявление притонов, установление граждан, которые нелегально изготовляют, приобретают, хранят, сбывают наркотики, склоняющих других к их немедицинскому потреблению, а также занимающихся незаконными посевом и выращиванием наркотикосодержащих растений.

     Сотрудники  подразделений по незаконному обороту наркотических веществ совместно с инспекторами разрешительной системы изымают у наркоманов в установленном законом порядке огнестрельное оружие; следят за выполнением на объектах разрешительной системы установленных правил приобретения, перевозки, хранения и отпуска наркотических средств и психотропных веществ; оформляют в соответствии с законодательством, материалы о выявленных нарушениях; проводят проверку лиц, имевших по службе доступ к таким средствам, при оформлении соответствующих разрешений на хранение наркотических средств и психотропных веществ.