Охрана труда

- обеспечением  рационального  использования  минеральных 
ресурсов при их переработке, наиболее полным и комплексным изъятиям имеющихся полезных компонентов;

- проведением комплекса маркшейдерских и геологических работ;

- работой служб внутриведомственного контроля за состоянием охраны труда, служб охраны труда и других структурных подразделений предприятий относительно создания безопасных и безвредных условий труда;

- готовностью военизированных и других профессиональных аварийно- спасательных формирований, аварийно-диспетчерских служб к локализации и ликвидации аварий;

5) регистрирует объекты  газового комплекса, котельные  установки и сосуды, которые работают  под давлением, трубопроводы для  пара и горячей воды, подъемные сооружения, склады взрывных материалов и другие объекты, требующие регистрации соответственно действующим нормативным актам;

6) проводит:

- экспертизу проектов  строительства (реконструкции, технического  оснащения) предприятий и производственных  объектов, разработок новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих на соответствие их нормативным актам об охране труда. Принимает участие в принятии в эксплуатацию производственных объектов;

- выборочную проверку  наличия и выполнения проектов ведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, мероприятий по предотвращению и устранения вредного влияния горных работ на дома и сооружения, а также установленного порядка учета, состояния и движения запасов полезных ископаемых, переделываемого сырья и их потерь;

- технический осмотр  и испытания объектов котлонадзора, газового комплекса, подъемных  сооружений и других объектов  на их соответствие установленным требованиям, контролирует своевременность проведения такого осмотра и испытаний предприятиями, учреждениями и организациями;

7) выдает:

- разрешения на введение новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения, а также на начало работы созданных предприятий, изготовление и передачу в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, на внедрение новых технологий; изготовление, испытание, монтаж, ремонт, реконструкцию, отладку и эксплуатацию паровых и водонагревательных котлов и сосудов, которые работают под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, подъемных сооружений, оборудования и технологических объектов газового комплекса;

- горные отводы на все виды пользования недрами (кроме  добычи полезных ископаемых местного значения);

- свидетельства на право приобретения промышленных взрывных материалов предприятиями и организациями, разрешения на проведение подрывных работ и изготовление простейших взрывных веществ на местах работ;

8. разрабатывает с привлечением министерств и ведомств и утверждает 
   новые, пересматривает, отменяет, прекращает действие государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда, а также другие нормативные акты соответственно своим полномочиям;
9. согласовывает:

- стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства производства и технологические процессы, которые содержат требования  охраны труда, а также правила и инструкции относительно работ по изучению, использованию и охране недр, переработке минерального сырья;

- нормы отбора и потерь полезных ископаемых на предприятиях, 
которые добывают твердые, газообразные полезные ископаемые и гидроминеральные ресурсы;

- вопросы застройки месторождений полезных ископаемых и списание их запасов из баланса предприятий (кроме полезных ископаемых местного значения);

- мероприятия по защите здоровья и жизни работников и населения в случае поступления на предприятие новых опасных веществ или превышение допустимых объемов их хранения;

10. организует вместе с Госстандартом проведение сертификации машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, технологических процессов и работ, стандарты на которые содержат требования относительно обеспечения безопасности труда, жизни и здоровья людей;
11. принимает нормативные акты об обучении по вопросам охраны труда;

12) осуществляет учет  и анализ аварий и несчастных  случаев на производстве, разрабатывает  на этой основе предложения  о профилактике аварийности и  производственного травматизма;

13) обеспечивает проведение  исследовательских работ по вопросам  охраны труда и повышения эффективности  государственного надзора, координирует  и согласовывает тематические  планы научно-исследовательских  работ; осуществляет контроль за реализацией научно-технических программ по вопросам, которые входят в его компетенцию;

14. ведет информационно-разъяснительную роботу через прессу, телевидение, радио и другие средства массовой информации относительно требований  Закона Украины «Об охране труда», о состоянии аварийности и травматизма в общественном производстве;
15. выдает техническую, информационно-справочную (в том числе информационный бюллетень) и другую литературу по безопасности труда, охране недр, надзорной деятельности;
16. рассматривает предложения и запросы граждан по вопросам, которые входят в компетенцию Департамента;
17. принимает участие в международном сотрудничестве в области охраны труда и использовании недр, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт, организовывает выполнение международных договоров и соглашений по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды;
18. разрабатывает предложения о материальном и социально-бытовом обеспечениях работников Департамента, предприятий, учреждений и организаций, которые входят в сферу управления, и вносит их на рассмотрение соответствующих органов;
19. осуществляет управление имуществом, которое есть в общегосударственной собственности предприятий, учреждений и организаций, которые входят в сферу управление Департамента:

- принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений и организаций, основанных на общегосударственной собственности, утверждает их уставы (положение), контролирует их соблюдение и принимает решение в связи с нарушением уставов (положений);

- укладывает и развивает контракты с руководителями предприятий, учреждений и организаций;

- осуществляет контроль за эффективностью использования и сохранением закрепленного за предприятиями, учреждениями и организациями государственного имущества;

- дает согласие арендодателю на передачу в аренду целостных имущественных комплексов предприятий, учреждений и организаций, их структурных подразделений, а также нежилых помещений, согласовывает важные условия договора аренды указанных объектов;

- дает согласие Фонду государственного имущества на создание общих предприятий любых организационно-правовых форм, в уставной фонд которых передается имущество, что является общегосударственной собственностью;

- готовит совместно с соответствующими местными Советами выводы 
и предложения Кабинета Министров Украины относительно размежевания  государственного имущества между общегосударственной, республиканской, Автономной республикой Крым и коммунальной собственностью;

- осуществляет другие функции управления имуществом, предусмотренные действующим законодательством.

Сотрудники Департамента имеют право:

1. беспрепятственно в любое время проводить проверку подконтрольных предприятий относительно соблюдения законодательства об охране труда и недр, получать от владельца необходимые объяснения, материалы и информацию;
2. привлекать по согласованию с соответствующими министерствами, 
   другими центральными органами государственной исполнительной власти,  предприятиями (объединениями предприятий) их специалистов для проведения проверок подконтрольных предприятий и объектов;
3. присылать (предоставлять) руководителям предприятий, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделов Совета Министров Республики Крым, местных Советов народных депутатов, министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти, местным государственным администрациям обязанности для выполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков областях охраны труда и пользования недрами;
4. останавливать эксплуатацию предприятий, объектов, отдельных производств, цехов и участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований относительно охраны труда и использования недр, которые создают угрозу жизни или здоровью работников;
5. привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и других нормативных актов об охране труда, недрах и ведения подрывных работ;
6. накладывать штрафы на предприятия, учреждения и организации 
   независимо от форм собственности и хозяйствования в случае нарушения нормативных актов об охране труда, невыполнения распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды;
7. присылать (подавать) владельцам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, для принятия мер воздействия и передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения упомянутых лиц к уголовной ответственности;
8. принимать участие в проверке знаний по охраны труда у должностных лиц до начала выполнения ими своих обязанностей и периодически один раз в три года;
9. проверять   соблюдение   установленного   порядка допуска работников к работе, их инструктажу, обучению безопасным методам труда, проверки знаний по вопросам охраны труда. Отстранять от выполнения опасных и специальных работ лиц, которые не имеют на это права;
10. заслушивать должностных лиц министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны труда и использование недр;
11. прекращать выпуск или изымать разрешения на изготовление 
    машин, механизмов, оборудование, транспортных и других средств 
    производства, технологические процессы и ведения подрывных работ в случае несоответствия их требованиям нормативных актов об охране труда;
12. проводить в установленном порядке техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев производственного травматизма, разворовывание, разбрасывание и потерь промышленных взрывных материалов, принимать по  результатам расследования обязательные для выполнения решения по вопросам, отнесенным к компетенции Госнадзорохрантруда;
13. назначать в пределах требований действующих нормативных актов об охране   труда   проведения   министерствами,   предприятиями, Учреждениями и организациями контрольных испытаний оборудования и материалов, контрольных анализов производственной среды, технического осмотра оборудования, независимой экспертизы проектно-конструкторской документации;

14) получать бесплатно  от министерств, других центральных 
органов государственной исполнительной власти, местных государственных организаций, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на Госнадзорохрантруда задач;

15) создавать в составе  территориальных органов хозрасчетные  подразделения для проведения  диагностики оборудования, экспертизы  проектов, лицензирование и сертификации  изделий, работ и услуг, обучение  и аттестации специалистов.

Департамент государственного надзора за соблюдением законодательства о труде при выполнении возложенных  на него функций взаимодействует  с другими центральными органами государственной исполнительной власти Украины, органами Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного и реґионального самоуправления, а также соответствующими органами других государств.

Для выполнения своих  функций Госнадзорохрантруда создает  территориальные управления и инспекции. Государственный надзор за охраной труда осуществляют государственные инспектора и должностные лица Департамента и указанных территориальных органов.

В системе Госнадзорохрантруда  работает сеть экспертно-технических  центров. В экспертных центрах создано 61 испытательную лабораторию.

 

Полномочия министерств  в области охраны труда.

Министерство труда  и социальной политики Украины осуществляет государственную экспертизу условий  труда, определяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест относительно их соответствия нормативам по охране труда, а также принимает участие в разработке нормативных актов по охране труда.

Относительно полномочий других министерств и центральных  органов государственной исполнительной власти, то они:

- проводят единую научно-техническую политику в области охраны труда;

- разрабатывают и реализуют комплексные мероприятия по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- осуществляют   методическое   руководство   деятельностью   предприятий в области охраны труда;

- финансируют разработку и пересмотр нормативных актов об охране труда;

- организуют обучение и проверку знаний по охране труда работниками отрасли;

- осуществляют внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда.

Местные государственные администрации выполняют такие функции:

- обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда;

- формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов охраны труда;

- создают за необходимости фонды охраны труда.

 

3.2  Государственное  управление охраной труда

 

 Организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

 

Различают государственный, ведомственный и общественный контроль за охраной труда.

Соответственно статье 44 Закона Украины «Об охране труда» государственный надзор за соблюдением законодательства и других нормативных актов об охране труда осуществляют:

- Департамент государственного надзора за соблюдением законодательства о труда;

- Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

- органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины;

- органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины, которые осуществляют надзор за соблюдением условий санитарного законодательства.

Ведомственный контроль за охраной труда осуществляют местные государственные администрации и Советы народных депутатов в пределах соответствующей территории, которые:

- обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда;

- формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам  безопасности, гигиены труда и производственной среды, которые имеют межотраслевое значение;

- осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов об охране труда.

Внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда в отрасли осуществляют министерства и ведомства.

Так, контроль за соблюдением  законодательства о труде осуществляет государственная инспекция труда Министерства труда и социальной политики Украины.

Общественный контроль за выполнением законодательства об охране труда осуществляют:

- трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;

- профсоюзы в лице своих избранных органов и представителей. Уполномоченные действуют соответственно положению о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, которое разрабатывается на предприятии на основании типового положения, утвержденного Госнадзорохрантруда.