История развития делопроизводства

Министерство образования  и науки РФ

ФГАОУ ВПО Российский государственный профессионально-педагогический университет

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по курсу  «Документирование»

 

 

 

                                                                                Выполнил:

студент гр.Бр-213 САУ

 Ельцова С.Ю. 

вариант 3

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Екатеринбург

2012

Оглавление

 

Введение ……………………………………………………………………………3

1. История развития делопроизводства…………………..…………………….. 5

2. Организация делопроизводства…………………….………………………… 9

Заключение ……………………………………………………………………...... 13

Список используемой литературы ………………………………………………. 15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

С давних времен люди пытались передавать свои знания и опыт из поколения  в поколение. Сначала, в первобытном  обществе; с помощью нечленораздельных звуков, мимики и жестов. Затем появились наскальные изображения, чуть позднее, с появлением речи, накоплением знаний и опыта, возникает необходимость фиксации информации. И появляются берестяные письма, одни из первых носителей информации. На следующих этапах это уже написание на бумаге талмудов, дневников, книг.

Делопроизводство, документационное обеспечение управления: отрасль  деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с документами.

Делопроизводство всегда занимало важное место в работе государственного аппарата. От организации делопроизводства во многом зависит оперативность работы отдельных учреждений и государственного аппарата в целом.

История делопроизводства в СССР – важнейший период в  развитии делопроизводства. В советский период развитие делопроизводства на прямую связано с разрушением устоев старого эксплуататорского строя и формированием нового государственного аппарата, возникшего в результате победы  Великой Октябрьской социалистической революции.

В учреждениях дореволюционной России делопроизводство носило бюрократический характер, представляя собой, в руках чиновничества, средство защиты интересов господствующего класса.

Делопроизводство в  советских учреждениях имело  принципиально другое значение и  цели. Призванное удовлетворить нужды и запросы трудящихся, оно являлось средством, обеспечивающим четкую и бесперебойную работу советского государственного аппарата.

Думаю, изучение данной темы имеет актуальность и по сегодняшний  день. Подробный анализ источников может показать ошибки, которых нужно избегать и сегодня. В тоже время нужно учитывать и положительные стороны, которые можно использовать в современном делопроизводстве.

Целью данного реферата является историографический анализ основных направлений источниковедческого изучения делопроизводственных документов советской эпохи в 20 — 80-е годы. При этом особое внимание обращено на выявление взаимосвязи с другими научными дисциплинами в исследовании этих источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История развития делопроизводства

Современная историческая наука, как известно, находясь в трудном  положении настойчиво пытается найти  пути выхода из него. С этой целью  историки устремились в архивы: изучать  до недавнего времени «заповедные» документы, публиковать, накапливать материал для переосмысления прежних и разработки новых концепций. В этой ситуации на первый план выходят исторические дисциплины, составляющие лабораторию историка, ведущее место среди которых по праву принадлежит источниковедению. 

Делопроизводственные документы сформировались как вид в период образования русского централизованного государства и прошли длительный путь совершенствования своей формы и содержания под влиянием развития социально-экономических отношений, изменения надстройки, классовой структуры, уровня материальной и духовной культуры нашей страны.

В советское время  произошло значительное расширение корпуса делопроизводственной документации не только за счет общемировых процессов (развитие научно-технического прогресса, бюрократизация управленческой деятельности и др.), но и в силу особенностей становления и развития государственности в нашей стране. Недостаточность социальной базы нового государственного образования для проведения социалистических преобразований и неоправдавшиеся надежды на мировую пролетарскую революцию в условиях однопартийной системы объективно привели к фактической замене диктатуры пролетариата диктатурой партии, а с 20-х годов — аппарата партии, который взял в свои руки не только решение идеологических, политических проблем, но и функции госаппарата.

Таким образом, хотя в  источниковедении истории советского общества установилась традиция рассматривать  документы КПСС как самостоятельный  вид источников, анализ конкретно  исторических условий происхождения, содержания партийных документов в 20 — 80-е годы не выявляет особых видовых признаков, характерных только для партийных документов.

Делопроизводственные  документы являются объектом изучения многих научных дисциплин: документоведения, истории организации делопроизводства, архивоведения, археографии, источниковедения, вспомогательных исторических дисциплин. Угол зрения на делопроизводственную документацию в каждой из них определяется теми функциями, которые свойственны документам на различных стадиях их существования. Решая свои специфические задачи, каждая из этих дисциплин вносит определенный вклад в разработку источниковедческих аспектов изучения делопроизводственной документации.

Документоведением определяются принципы формирования внешней и  внутренней формы документов в соответствии с их назначением и управленческими функциями, принципы взаимодействия документов и их систем в управленческих процессах, тенденции их развития. Системы делопроизводственной документации образуют определенные комплексы документов, выполняющие общую функцию.

Задачей документоведения является также разработка унифицированных  формуляров документов, которые закрепляются нормативными актами — государственными стандартами.

Таким образом, развитие современной системы документации идет в двух направлениях: с одной стороны, дифференциация системы обшей документации, отделение и развитие самостоятельных систем документации, с другой — интеграция различных видов документации, приспособление их для комплексной обработки. Вторая тенденция в развитии делопроизводственной документации пока еще не стала объектом изучения документоведов и не привлекла внимания источниковедов.

Развитие источниковедческих исследований делопроизводственной документации советского общества проходило в  русле общеисторического процесса, отражая как сильные, так и слабые стороны становления историографии отечественной истории. Источниковедческое изучение этого вида источников можно разделить на 3 периода:

1) 20-е годы - начало формирования корпуса советской делопроизводственной документации и первые опыты его изучения;

2) 30-е - середина 80-х  годов - развитие источниковедения делопроизводственной документации в условиях административно-командной системы;

3) с середины 80-х годов  - выход на первый план представительных органов власти и общественных организаций, формирование органов управления объектами различных форм собственности.

В начале 20-х годов  выходят в свет первые сборники документов неоперативного назначения, содержавшие  протоколы коллегиальных органов  советских и профессиональных организаций. Осмысление методологии изучения источников советской эпохи и, в частности, делопроизводственной документации, началось в ходе решения прикладных задач и по мере количественного накопления источников этого вида.

В середине 20-х годов  была начата разработка приемов научного издания делопроизводственной документации как составной части корпуса документов по истории Октября. Некоторые итоги этой работы освещались на страницах журнала «Архивное дело».

Значительное внимание к делопроизводственным документам проявляется в 30-е годы. Как и в предыдущий период, освоение этого вида источников было подчинено решению практических задач, прежде всего в ходе выполнения грандиозной программы публикации документов в серии «История фабрик и заводов». Другой не менее крупной задачей являлась выработка критериев систематизации и оценки информационных возможностей делопроизводственной документации, поступавшей в составе фондов советских предприятий и учреждений на хранение в государственные архивы. Научная работа, проводившаяся архивистами, была нацелена также и на разработку методики выявления и использования архивных документов для «ИФЗ». Осуществление этих задач предопределило разработку источниковедческих подходов к изучению делопроизводственных источников советского периода и сравнительный анализ их с документацией царских учреждений.

Прежде всего, с середины 50-х годов были подвергнуты критическому анализу состояние источниковой базы по истории советского периода, приемы и методы использования документальных источников в исследовательской и публикаторской работе. На страницах научных изданий говорилось о низком источниковедческом уровне исторических работ: отсутствие ссылок на источники при составлении авторами таблиц, некритический подход к выбору вариантов текста документов и т. д.

В конце 50-х годов выходят  первые обобщающие работы, отразившие уровень современных знаний и  подходов к делопроизводственной документации советского периода, прежде всего, с  позиций практической работы с архивными  документами.

Зародившись в 60-е годы, теория и практика источниковедения массовых источников по истории советского общества получили свое дальнейшее развитие на протяжении последующих десятилетий.

В целом для 60-х годов  характерно появление значительного  количества работ, посвяшенных анализу делопроизводственных источников традиционными для источниковедения методами.

Анализируя немногочисленные источниковедческие работы 80-х годов, следует отметить сохранение интереса к протокольному комплексу делопроизводственной документации в качестве объекта исследования. Кроме того, заметно стремление через архивные документы найти новый угол зрения на уже изучавшиеся исторические сюжеты, увидеть их в объемном изображении.

 

 

 

 

 

2. Организация  делопроизводства 

Советский период российской истории связан с заменой существовавшего государственного аппарата. Остро встал вопрос о приведении делопроизводства в соответствии с вновь создававшимися госструктурами, о выработке новых требований к языковым формам официально – делового письма. При всем разнообразии видов и форм документов, реально циркулирующих в советских учреждениях, продолжали оставаться неупорядоченными по форме и содержанию потоки документации. К концу 20-х гг. встала проблема их унификации и стандартизации. Государственным институтом техники управления (ИТУ), образованным в 1926 г., был создан Кабинет стандартизации, который разработал стандарты служебных писем, телеграмм, телефонограмм, протоколов, извещений и др. Важным этапом в развитии проблем делопроизводства является проект «Общих правил документации и документооборота» (1931 г.). В нем аккумулирован передовой практический опыт, накопленный к этому времени различными ведомствами и организациями, обобщены исследования отечественных и зарубежных ученых. Предполагалось ввести «Общие правила» в качестве типовых и единых  для всех учреждений. Однако «Правила» не были окончательно доработаны и утверждены. ИТУ ликвидировали в апреле 1932 г.

Рост интереса к проблемам  управления и его документационного  обеспечения отмечается в 60-е годы. Однако по сравнению с мировыми достижениями в области информационных технологий, кибернетики, математических методов управления в отечественной науке наметилось отставание, которое выявилось особенно остро в 80-90-е гг. Тем не менее в практике унификации и стандартизации документов были достигнуты большие результаты: создана единая государственная система документации (ЕГСД), общесоюзные классификаторы, изданы ГОСТы на управленческие документы, унифицированные системы документации (УСД). Авторы Единой государственной системы документации обобщили передовой опыт своего времени и предложили оптимальную технологию выполнения управленческих операций и их документирования. Однако элементы новых информационных технологий в ЕГСД представлены не были. Этот пробел отчасти выполнен в новой редакции Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), утвержденной в 1988 г.

Развитие бизнеса и  коммерции в последнее десятилетие XX века в нашей стране в значительной мере изменило не только форму, но и содержание делового общения, в том числе письменного, потребовало создания новых типов деловой корреспонденции (рекламные деловые письма, резюме, письма-представления и др.), речевых моделей, уместных в новых ситуациях общения. Сегодня увеличивается  и количество поводов для составления и отправления деловых писем, жанровое разнообразие деловой корреспонденции. Все это, однако, не предполагает отказа от богатейшего опыта письменной деловой речи, накопленного предыдущими поколениями.