Политические отношения России и Японии

Значительная  часть беседы была посвящена инвестиционному  сотрудничеству. Российская сторона  позитивно оценивает решение  японского банка выделить кредитные  ресурсы для финансирования второй очереди проекта «Сахалин-2». Д.Медведев приветствовал планы японской стороны  подключиться к программам развития Дальнего Востока и Восточной  Сибири. Д.Медведев и Я.Фукуда высказались за активизацию подготовки программы сотрудничества в сопредельных районах России и Японии.

Премьер-министр  Японии затронул вопрос о «зелёных инвестициях» – вложениях в экологически безопасные производства, с использованием японского опыта в этой сфере.

Обсуждался также  вопрос о транспортных маршрутах  с использованием Транссибирской магистрали.

Д.Медведев и  Я.Фукуда договорились о новой встрече в рамках саммита объединения «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», которая состоится в ноябре с.г. в Перу.

Дмитрий Медведев поблагодарил Ясуо Фукуду за помощь, которую в настоящее время оказывают японские врачи российскому мальчику с Сахалина. Володя Новиков в результате пожара получил сильные ожоги и несколько дней назад был доставлен в ожоговый центр на острове Хоккайдо для проведения операций.

С российской стороны  во встрече приняли участие заместитель  Руководителя Администрации Президента Алексей Громов, помощник Президента Сергей Приходько, Чрезвычайный и Полномочный  посол России в Японии Михаил Белый.

13 — 14 ноября 2010 года — Рабочий визит в  Японию. Саммит АТЭС.

Встреча с Премьер-министром  Японии Наото Каном

Лидеры России и Японии заявили, что готовы развивать  доверительный диалог между двумя  странами. Среди тем обсуждения основной стала ситуация вокруг Курильских островов.

Министр иностранных  дел России Сергей Лавров прокомментировал итоги встречи и отметил, что  Дмитрий Медведев предложил Наото Кану сменить подход к рассмотрению проблемы мирного договора и поставить на первое место вопросы экономического взаимодействия. Президент России подчеркнул, что острова Курильской гряды – территория России, так будет и впредь.

Также, по словам Сергея Лаврова, лидеры подтвердили  настрой на всестороннее развитие российско-японских отношений. Дмитрий Медведев пригласил  Наото Кана посетить любой регион России, включая Дальний Восток, и Премьер-министр Японии принял приглашение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3.Проблема Южных Курилл

Проблема Южных  Курил одна из ключевых во взаимоотношениях России и Японии.

 После поражения  России в войне 1904 - 1905 г. г.  по Портсмутскому мирному договору, навязанному России прежде всего США и Англией, острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и половина острова Сахалин отошли к Японии. В 1945 году после разгрома Квантунской армии в Маньчжурии, японских гарнизонов на Итурупе Кунашире, Шикотане и Хабомаи они вновь перешли под юрисдикцию России. В апреле 1945 года был принят Устав ООН, который предписывал коллективные меры против любого агрессора (ст. № 107 Устава ООН). Он допускал изъятие территорий государств, воевавших против союзников. В случае противоречий между действовавшими договорами и Уставом ООН преимущественную силу имел Устав ООН. Устав был одобрен Японией в 1956 году. Отсюда можно сделать вывод, что притязания Японии на "северные территории" не имеют под собой юридической силы.8

 Проблема  Южных Курил или так называемых "северных территорий" неразрывно  связана с проблемой заключения  мирного договора между Россией  и Японией. 

 Первый шаг  на пути решения проблемы мирного  договора и территориального  размежевания стран был сделан  в ходе визита Президента России  б. Н. Ельцина в Токио в  октябре 1993 года. В Токийской декларации, подписанной в ходе визита, были  впервые сформулированы основные  принципы дальнейших переговоров  по заключению мирного договора: "Президент Российской Федерации  и премьер-министр Японии, придерживаясь  общего понимания о необходимости  преодоления в двусторонних отношениях  тяжелого наследия прошлого, провели  серьезные переговоры по вопросу  о принадлежности островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. Стороны соглашаются в том, что следует продолжать переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора путем решения указанного вопроса, исходя из исторических и юридических фактов, а также принципов законности и справедливости, и таким образом полностью нормализовать двусторонние отношения. В этой связи правительство Российской Федерации и правительство Японии подтверждают, что российская Федерация является государством - продолжателем СССР и что все договоры и другие договоренности между Советским Союзом и Японией продолжают применяться в отношениях между российской Федерацией и Японией".9

 Значительное  внимание проблеме мирного договора  было уделено на встрече Б.  Н. Ельцина и Р. Хасимото  в Красноярске (1 - 2 ноября 1997 года). Руководители стран отметили  необходимость заключения мирного  договора между странами и  договорились приложить все усилия  для того, чтобы заключить мирный  договор к 2000 году на основе  Токийской декларации.

 Новое измерение  переговоры по мирному договору  получили на встрече Б. Н.  Ельцина и Р. Хасимото в апреле 1998 года. Президент России и премьер-министр  Японии дали указание ускорить  переговорный процесс. При этом  с японской стороны было выдвинуто  конкретное предложение по пограничному  размежеванию, идущее в русле  японской официальной позиции.  Российская сторона зарезервировала  за собой право дать ответ  на это предложение в ходе  следующей встречи на высшем  уровне.

 Серьезное  внимание проблеме мирного договора  было уделено в Московской  декларации об установлении созидательного  партнерства, подписанной 13 ноября 1998 года президентом России Б.  Н. Ельциным и премьер-министром  Японии К. Обути. В ходе встречи на высшем уровне в Москве Президент России передал премьер-министру Японии ответ на каванское предложение японской стороны. Ответ открыл возможность для продолжения работы по поиску взаимоприемлемого решения проблемы пограничного размежевания в обстановке всестороннего сближения России и Японии, включая углубление связей и контактов в районе Южных Курил. С учетом этого Президент России и премьер-министр Японии зафиксировали в Московской декларации указание правительствам двух стран активизировать переговоры о заключении мирного договора. Было поручено создать подкомиссии по пограничному размежеванию и по совместной хозяйственной деятельности на островах в рамках возглавляемой министрами иностранных дел совместной комиссии по вопросам заключения мирного договора.

 Переговоры  по мирному договору, включая  аспект пограничного размежевания, продолжались в 1999 году (в феврале  - в Токио и в мае - в Москве). Российская сторона руководствовалась  на переговорах своей принципиальной  позицией, состоящей в том, что  решение проблемы пограничного  размежевания с Японией должно  быть взаимоприемлемым, не наносить  ущерба суверенитету и территориальной  целостности России, пользоваться  пониманием и поддержкой общественности  обеих стран и быть одобренным  законодательными органами России  и Японии. При этом российская  сторона выразила мнение о  том, что речь должна идти  не просто о мирном договоре, а о более широком, отвечающем  современным реалиям документе  - Договоре о мире, дружбе и  сотрудничестве. Российская сторона предлагала обозначить в Договоре о мире, дружбе и сотрудничестве принципиальную направленность дальнейшей совместной работы по выходу на решение проблемы пограничного размежевания (значительная активизация контактов в районе Южных Курил, дальнейшее всестороннее сближение двух стран), а непосредственно саму линию границы между Россией и Японией зафиксировать в отдельном документе в будущем, когда будет выработана устраивающая обе стороны формула урегулирования территориальной проблемы.

 Можно сказать,  что в 90-х годах Южные Курильские  острова постепенно становились  районом российско-японского взаимодействия  и взаимовыгодного сотрудничества. Подобное изменение можно считать  одним из самых значительных  политических достижений в отношениях  России и Японии последнего  времени.

14 ноября 2004 года  глава МИДа России Сергей Лавров в преддверии визита президента России Владимира Путина в Японию заявил, что Россия как государство-продолжатель СССР признаёт Декларацию 1956 года как существующую и готова вести территориальные переговоры с Японией на её базе. Такая постановка вопроса вызвала оживлённую дискуссию среди российских политиков. Владимир Путин поддержал позицию МИДа, оговорившись, что Россия «будет выполнять все взятые на себя обязательства» только «в таких объёмах, в которых эти договоренности готовы выполнять наши партнёры».

Премьер-министр  Японии Дзюнъитиро Коидзуми в ответ заявил, что Японию не устраивает передача лишь двух островов: «Если не будет определена принадлежность всех островов, мирный договор подписан не будет». При этом японский премьер пообещал проявить гибкость при определении сроков передачи островов.

14 декабря 2004 года министр обороны США Дональд  Рамсфельд выразил готовность посодействовать Японии в разрешении спора с Россией по поводу южных Курил. Некоторые наблюдатели видят в этом отказ США от нейтралитета в японско-российском территориальном споре.

В 2005 году президент  России Владимир Путин выразил готовность разрешить территориальный спор в соответствии с положениями  советско-японской декларации 1956 года, то есть с передачей Японии Хабомаи и Шикотана, однако японская сторона не пошла на компромисс.

В годы холодной войны США поддерживали позицию  Японии в споре о южных Курилах  и делали всё, чтобы эта позиция  не смягчалась. Именно под давлением  США Япония пересмотрела своё отношение  к советско-японской декларации 1956 года и стала требовать возвращения  всех спорных территорий. Но в начале XXI века, когда Москва и Вашингтон  нашли себе общего врага в лице международного терроризма, США перестали  делать какие-либо заявления по поводу российско-японского территориального спора вплоть до 2010 года.

16 августа 2006 года японская рыболовецкая шхуна  была задержана российскими пограничниками. Шхуна отказывалась подчиняться  командам пограничников, по ней  был открыт предупредительный  огонь. В ходе инцидента один  член экипажа шхуны получил  смертельное ранение в голову. Это вызвало резкий протест  японской стороны, она требует  немедленной выдачи тела погибшего  и освобождения экипажа. Обе  стороны заявляют, что инцидент  произошёл в их собственных  территориальных водах. За 50 лет  спора вокруг островов это  первый зафиксированный смертельный случай.

13 декабря 2006 года. Глава Министерства иностранных  дел Японии Таро Асо на заседании внешнеполитического комитета нижней палаты представителей парламента высказался за то, чтобы разделить с Россией пополам южную часть спорных Курильских островов. Существует точка зрения, что таким образом японская сторона надеется решить давнюю проблему в российско-японских отношениях. Однако сразу после высказывания Таро Асо японский МИД дезавуировал его слова, подчеркнув, что они были неверно истолкованы.

2 июля 2007 года. Для  снижения напряжённости между  двумя странами секретарь кабинета  министров Японии Ясухиса Сиодзаки (Yasuhisa Shiozaki) предложил, а российский вице-премьер Сергей Нарышкин принял предложения Японии о помощи в развитии дальневосточного региона. Предполагается развивать атомную энергетику, прокладывать оптические интернет-кабели через территорию России для связи Европы и Азии, развивать инфраструктуру, а также сотрудничество в области туризма, экологии и безопасности. До этого это предложение было рассмотрено в июне 2007 на встрече большой восьмерки между премьер-министром Японии Синдзо Абэ и президентом России Владимиром Путиным.

1 июля 2008 года. «… тема, по которой мы пока не смогли договориться, — это пограничный вопрос…» «Мы должны двигаться вперёд, обсуждать эту тему в соответствии с теми декларациями, которые были ранее сделаны, мы не должны пытаться достигнуть максимальных результатов за короткий период, потому что, скорее всего, они невозможны, но мы должны открыто обсуждать и те идеи, которые уже существуют, и те идеи, которые формируются» — заявил Президент РФ Д. А. Медведев в преддверии заседания «Большой восьмёрки».

21 мая 2009 года. Премьер-министр Японии Таро Асо в ходе заседания верхней палаты парламента назвал южные Курилы «незаконно оккупированными территориями» и заявил, что ждёт от России предложений подходов к решению этой проблемы. Официальный представитель МИДа России Андрей Нестеренко прокомментировал это высказывание как «незаконное» и «политически некорректное».

11 июня 2009 года. Нижняя палата японского парламента  одобрила поправки к закону  «О специальных мерах по содействию  решения вопроса Северных территорий и подобных ему», в которых содержится положение о принадлежности четырех островов Южнокурильской гряды Японии. МИД России выступил с заявлением, в котором назвал подобные действия японской стороны неуместными и неприемлемыми. 24 июня 2009 года было опубликовано заявление Государственной Думы в котором, в частности, было изложено мнение Государственной думы о том, что в сложившихся условиях усилия по решению проблемы мирного договора, по сути, утратили как политическую, так и практическую перспективу и будут иметь смысл только в случае дезавуирования принятых японскими парламентариями поправок. 3 июля 2009 года поправки были одобрены Верхней палатой японского парламента.