Наукограды в России

Наукограды  в России

Илья  Стахурлов, 27.10.2005

1. В качестве введения
2. Различие понятий «наукоград» и «технопарк»
3. Из истории наукоградов
4. Классификация наукоградов
5. Ценность статуса «наукоград»
6. Успешные примеры наукоградов и их трудности
7. Современная «наукоградская» ситуация
8. Перспективы Владимирской области: города Ковров и Радужный
9. Задачи наукоградов с точки зрения государства
10. Список использованных источников

В качестве введения ^[1]

Теперь уже почти  очевидно, что инновационное развитие является, по сути, единственной возможностью для России занять в глобальном мировом  экономическом пространстве XXI века подобающее место и сохранить (или  восстановить) статус Великой державы. Эксплуатируемые и экспортируемые природные ресурсы (прежде всего  нефть и газ) и продукты их первичной  переработки принципиально не могут  быть основой для этого, более  того, ставят Россию в зависимость  от развитых стран мира. Надо перейти  от топливно-сырьевой ориентации экономики  к инновационному её развитию, стимулируя использование результатов научных  исследований, интеллектуальной деятельности в энергетике, транспорте, машино- и  приборостроении, авиационно-космической, других наукоёмких отраслях, а также  в образовании, медицине, информационных и биотехнологиях. Для этого необходимо активизировать и стимулировать  мощный интеллектуальный и научно-технический  потенциал, который в настоящее  время востребован в весьма незначительной степени, прежде всего в силу беспрецедентного падения производства, произошедшего  в 1990-е годы, особенно в наукоёмких секторах промышленности.

Оценки российского  интеллектуального и научно-технического потенциала как устаревшего, громоздкого, лишнего, имевшие место в некоторых  аналитических и высших управленческих кругах России в эти годы, не выдерживают  критики. Использование за рубежом  «утекающих» разными способами  российских разработок в сочетании  с «утечкой мозгов» из России и  «охотой» зарубежных фирм за российскими  молодыми учёными, аспирантами и  даже студентами говорит как раз  о его высоком уровне и актуальности.

Различие  понятий «наукоград»  и «технопарк»  ^[2,3,4]

Наукоград – это, во-первых, город, естественное образование, а  не искусственное. Во-вторых, это полный цикл от научной идеи (не обязательно  проекта) до продукта. В-третьих, это  центр образования, подготовки кадров. В-четвёртых, это место жительства, а не только место «приложения» знаний.

Модели строительства:

1. Наукограды должны самоопределяться не как закрытые административные территориальные образования, окружённые забором, а как функциональные территориально-отраслевые научно-производственные площадки, пронизанные сетью современных информационных, транспортных, энергетических коммуникаций.
2. Модель современного наукограда – это полный цикл производства наукоёмкой продукции. Это путь от научной идеи до конкурентоспособного продукта. Это площадка, организационно объединяющая научную, проектную и производственную деятельность.
3. Наукоград – это центр генерации, накопления, и передачи знаний.
4. Наукограды должны быть не объектами, а городами, обладающими всем комплексом возможностей для полноценной жизни человека.

Приближение к технопарку. Промышленному гиганту, например, автомобильной компании, у которой есть свои исследовательские институты, некогда и, может быть, неинтересно следить за тем, что непрерывно рождается в головах профессоров, аспирантов, студентов. Потому и возникла необходимость в создании неких промежуточных звеньев, где появившаяся идея воплотилась бы во что-то материальное. Не сразу в новый самолёт или принципиально новый автомобиль, а в какую-нибудь деталь в самолёте или в программный продукт, которые уже будут интересны крупной корпорации. Университету интересна идея как идея, но у него нет денег, чтобы идею довести до конкретного продукта. Да и желания нет. Учёный устроен иначе, чем бизнесмен. Короче, идеология технопарков заключается в следующем: государство не даёт деньги на конкретные разработки, оно предоставляет определённые преференции частному бизнесу, который и должен давать деньги на развитие самого себя. Бизнес готов финансировать идею, но неохотно вкладывает средства в инфраструктуру.

Приближение к комплексной  науке. Но для университета характерна, в первую очередь, универсальность, всеобщий охват всех научных дисциплин и направлений. Это первая особенность университетского технопарка. Вторая: внутри образовательного учреждения есть потенциальные кадры разного профиля, и может осуществляться их подготовка и «распределение». Третья: у университета высокий кадровый потенциал, поэтому уровень его разработок достаточно высок. И наконец, четвёртая особенность: внутри университета очень возможна и желательна профессиональная кооперация, сотрудничество разных лабораторий, кафедр, институтов и факультетов, работающих по схожей тематике. Это даёт значительный дополнительный эффект. Например, в сфере нанотехнологий работают и физики, и химики, и математики разных специальностей.

Из  истории наукоградов  ^[5,6]

Сами города науки  – идея их создания – появилась  перед Второй мировой войной в  Германии. Это был город Пенемюнде, где создавалось «оружие возмездия» – ракеты «Фау».

Особенно бурно  это стало развиваться после  войны, когда чрезвычайно высокими темпами нужно было создавать  и ядерное оружие, и ракетную технику, как средство доставки, и авиацию, и электронику. Советский Союз показал  здесь всем пример. Ресурсов было очень мало: послевоенная нищая страна по крохам собирала ресурсы в кулак. Появились эти установки, появились квалифицированные люди, вокруг них начало обрастать всё, что называется высококачественной инфраструктурой. Появились поселения с редким для мирового опыта показателем концентрации талантливейших людей, что давало феноменальный результат.

1991. Создан Союз развития наукоградов России.
1992. Был подготовлен (и поддержан) документ под названием «Основы государственной политики. Сохранение и развитие наукоградов».
1993. Были проведены слушания по проблеме наукоградов. Шла подготовка материалов и предложений по государственной политике в отношении наукоградов. Подготовлен проект Указа президента «О мерах по сохранению и развитию наукоградов». К середине 1993-го года проект был направлен Президенту.  
1995. Родился проект закона «О статусе наукограда РФ»…
1996. Он прошёл первое чтение в Госдуме, но увяз в длительных согласованиях.
1997. Президент Б. Ельцин подписал Указ «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий».
1998. Госдумой принят Закон «О статусе наукограда РФ».
1999. Закон о статусе наукограда одобрен Советом Федерации. Президент Б. Ельцин наложил на закон вето. Благодаря интенсивной работе «наукоградцев» вето в конце концов было преодолено, и Закон «О статусе наукограда РФ» наконец вступил в силу.
2000. Статус «наукоград РФ» присвоен городу Обнинску Калужской области. Подготовка других проектов.
2001. Город Королёв Московской области получает официальный статус «наукоград РФ».

Классификация наукоградов ^[5]

По характеру и  профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные, моноориентированные и комплексные.

• Пример монопрофильного наукограда – Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один государственный научный центр – Научно-исследовательский институт прикладной микробиологии. К этому же типу можно отнести Протвино с ГНЦ ИФВЭ, хотя здесь в последние годы появляются предприятия различного профиля.
• Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно-технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка – научный центр Российской академии наук с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики.
• Наиболее характерным примером комплексного наукограда является Дубна, где, кроме Объединённого института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно-производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет.

Наукограды Подмосковья  имеют весьма широкий спектр специализаций  как в фундаментальной, так и  в прикладной науке:

• ракетно-космические технологии – Королёв, Химки, Балашиха;
• центр авиационной науки – Жуковский;
• фундаментальные исследования в основном сосредоточены в Дубне, Протвине, Пущине, Троицке, Черноголовке;
• испытательные и метрологические комплексы – в Белоозерском, Жуковском, Красноармейске;
• центры радиотехники и электроники – в Зеленограде и Фрязине;
• центры двойных технологий – в Дзержинском, Климовске;
• микробиология и биотехнология – в Пущине и Оболенске.

Ценность  статуса «наукоград»  ^[2,7]

Основной источник финансирования наукограда будет не бюджетный. Бюджетные деньги нужны  лишь в качестве стартового капитала, это не больше, чем одна десятая  всех финансовых вложений. Основное же финансирование разработок будет идти от привлечения инвесторов, которым  будет выгодно вкладывать деньги в реализацию научных разработок. Статус наукограда открывает широкие  перспективы развития для университетского комплекса за счёт отчисления процентов  от внедрения и продажи разработок. А развитая и развивающаяся инфраструктура технопарка, наличие специализированного  научно-технического сообщества будут  дополнительно привлекать новых  инвесторов.

Слаба разъяснительная  работа о целях, преимуществах этого  проекта. Настолько слаба, что даже профессор Красиков Н. Н. (из города Коврова – см. ниже) не представляет, о чём он говорит. Для наукоградов  не выделяют деньги для ремонта дорог  или обеспечения коммунальной сферы. Но предприятия наукоградов имеют  преимущества при распределении  государственных заказов на разработку или производство наукоёмкой продукции. В наукоградах сохраняется огромный потенциал, созданный в советский  период по заказам оборонно-промышленного  комплекса. Предприятия наукоградов  имеют преимущества при выходе на мировые рынки конкурентной продукции. Предприятия наукоградов имеют  реальные налоговые льготы, а органы управления наукоградов – преимущества при формировании бюджетов разного  уровня. Только поэтому у наукоградов  появляются возможности развивать  производства, ценные для страны, а  также социальную с коммунальной сферы поддерживать.

Успешные  примеры наукоградов  и их трудности  ^[6,8,4]

Инновации дают постоянный рост всей экономике. США имеют более 90% прироста в своём валовом продукте только за счёт инновационной экономики. А мы имеем крохи в полном смысле слова: кто говорит 6%, кто говорит  полпроцента – невозможно сосчитать.

Сегодня в Обнинске разрабатывается томограф, без которого не может медицина ныне заниматься эффективным лечением, и этот томограф будет в десять раз дешевле того, что продаётся на рынке, – это решение проблем здоровья людей, а не просто новая разработка появилась.

В 2003 году Дубна, получив  примерно 115 млн. рублей бюджетных денег, привлекла около 500 млн. негосударственных. И результат: впервые построен негосударственный, частный ускоритель для производства мембран для чрезвычайно эффективного медицинского процесса плазмофореза.

Обнинск по состоянию  на 2004 год. За период действия программы (наукограда) получен значительный экономический эффект. С 1999 по 2003 год  в четыре раза выросли налоговые  поступления: с 316 млн. руб. до 1291 млн. руб. Средняя заработная плата в городе возросла с 1440 руб. в месяц до 4501 руб. Ещё один важнейший итог реализации программы – создание обнинского технологического парка и муниципальной  промышленной зоны. Из 22 заявленных инвестиционных проектов для размещения в ней  отобраны восемь. В текущем году инвесторы приступают к строительству  своих предприятий. Общий объём  привлекаемых инвестиций составляет около 60 млн. долларов. Предполагается увеличение налоговых поступлений на 60-80 млн. руб. Поддержан проект дальнейшего  развития Обнинска как наукограда. По мнению губернатора, особое внимание на следующем этапе реализации программы  необходимо уделить достижению результатов  в федеральном масштабе – Обнинск  должен стать центром развития национальной инновационной системы.

Многие уже по три  года ходят по кругу, от правительства  к правительству. Ничего в программах не меняется, кроме дат. Иногда просят табличку изменить, чтобы иначе представить  показатели. Спрашиваем, почему нельзя города, готовые к этому развитию, пропустить? Опыт есть, результаты есть. Отвечают: нет денег в бюджете. Вот запланировали 300 млн. рублей, а  больше нет. Поэтому нельзя больше давать статус никому. Ну так увеличьте  сумму, деньги невесть какие вкладывают, а эффект почти мгновенный: в разы увеличивается городской бюджет. Нет, говорят, деньги дают только на фактическое  количество наукоградов. Нет новых  городов со статусом, не можем увеличить  сумму… Вот этот круг чиновничий просто – национальное преступление очередное. А почему, тоже понятно. Кто сидит  в правительстве? Те, кого послали  сырьевые олигархи. Вот они купили теперь РСПП Вольского, ходят к Президенту, дают свои предложения, которые спускаются в правительство как поручение  Президента. И там люди, посланные  этими сырьевиками, реализуют подобную политику.