Демографическая политика и показатели её эффективности

Росстат на сайте опубликовал предварительные данные по итогам октябрьской Всероссийской переписи населения 2010 года, согласно этим официальным данным население России составило 142 905 200 человек.

Рождаемость и репродуктивное поведение.

В январе-ноябре 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года в России отмечалось увеличение числа родившихся (в 48 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 54 субъектах).

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся осталось на том же уровне, что и в январе-ноябре 2009 г. — 1,1 раза, в 23 субъектах Российской Федерации оно составило 1,5-2,0 раза.

Широко распространено откладывание рождения детей, отказ от рождения вторых и третьих детей. За последнее десятилетие число рождений сократилось на  49%, число первенцев снизилось на 28% (это снижение определялось значительным сокращением числа вступающих в брак – на 36%). Число вторых рождений снизилось на 62%, число третьих рождений – на 68%.

За январь-апрель 2011 г. зафиксировано снижение рождаемости в России по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. (на 14.1 %). Смертность тоже снизилась на 20.6 %.

За январь и февраль 2012 года родились 294 334 человек, против 266 547 за тот же период 2011 года. Число смертей немного снизилось: 324 181 смертей, против 325.550 в 2011 года. Население сократилось на 29 847 человек, против снижения на 59 003 человек в 2011 года. Как следствие при текущих положительных тенденциях Россия может выйти на естественный прирост населения уже в 2013 году.

Смертность и продолжительность жизни. 

С конца 2001- до 2010 года сократилось с 144 141,8  млн. человек (в среднем на 0,6-0,8 млн. ежегодно). По прогнозам, численность россиян к 2013 г. сократится примерно до 138 млн. человек (9 место в мире). В последнее десятилетие в целом в населении страны доля женщин составляет около 53%, при этом число женщин примерно на 9,2 млн. превышает число мужчин (женщин – 77,5 млн., мужчин – 67,6 млн. человек). Таким образом на 1000 мужчин приходилось 1147 женщин. В пенсионных возрастах численность женщин превышает численность мужчин в 2,2 раза, при этом в возрасте старше 75 лет на 1424 тыс. мужчин приходится 4822 тыс. женщин, или в 3,4 раза больше. [6]

Миграция населения.

Естественный прирост населения в январе-ноябре 2010 г. зафиксирован в 24 субъектах Российской Федерации (в январе-ноябре 2009 г. — в 25 субъектах).

Естественная убыль населения в январе-ноябре 2010 г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. на 2,4 тыс.человек.[7]

Миграционный прирост на 64,0 % компенсировал численные потери населения (в январе-ноябре 2009 г. миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 1,4 %).

За 11 лет с 2001 г. из России выехало более 1,1 млн. человек, преимущественно в Германию, США, Израиль, Грецию и ряд других стран (эмиграция имела во многом  этническую направленность и характеризовалась, как правило, высоким образовательным и профессиональным уровнем выезжающих – «утечка умов»).

Из общей численности населения России 73,1% (97.954.000) проживают в городах и поселках городского типа, причем: в Москве 9.269.000, в Московской области 6.900.000, в Санкт-Петербурге 5.897.000, в Ленинградской области 2.350.000 (не считая иностранных мигрантов-нелегалов).

На территории России проживают от 9 до 14 млн иностранных граждан, из которых свыше 6,8 млн не имеют легального статуса. В последнее время ситуация с притоком нелегальных мигрантов имеет положительную тенденцию, приобретая статус государственной политикикомпенсации депопуляции. При этом, по данным Роскомстата, в стране насчитывается свыше 6 млн собственных граждан, не имеющих работы.

Из общей численности населения:

65% составляют люди пенсионного и предпенсионного возраста — 87.100.000;

личный состав армии вместе с контрактниками, срочниками, вольнонаемными и персоналом вспомогательных и ремонтных предприятий — 2.247.000;

офицеры, прапорщики и срочники погранвойск и ПВО — 1.275.000;

штатные сотрудники ФСБ, ФАПСИ, ФСО, СВР и пр. — 1.458.000;

аппарат МИД и госзагранучреждений (ООН, ЮНЕСКО, пр.) — 782.000;

штатные сотрудники МЧС, МВД, ВВ, Минюста и Прокуратуры — 2.246.000;

работники таможни, налоговых и прочих инспекций, и т. п. — 1.492.000;

служащие прочих федеральных министерств и ведомств — 1.695.000;

сотрудники аппаратов властных структур с депутатами — 1.370.000;

чиновники всевозможных лицензирующих, контролирующих, инспектирующих и разрешительно-регистрационных органов — 1.371.000;

клерки пенсионных, социальных, страховых и прочих фондов — 2.218.000;

священнослужители и обслуга религиозных и культовых сооружений — 592.000;

оргпреступные группировки, просто «братва» и заключенные — 1.857.000;

безработные (по данным Госкомстата) — 5.900.000;

постоянно проживающие и работающие за границей — 2.489.000

Итого: 114.092.000 человек, которые ничего не производят и существуют либо за счет бюджета, либо за счет платежеспособной части населения.

Остается 19.908.000 человек.

И это наше все. Вся налогооблагаемая база.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

              В заключении, хотелось бы сказать, что в краткосрочной перспективе, то есть до конца нашего века, будет продолжаться активный процесс снижения интенсивности рождаемости по регионам страны. В дальнейшем ускоряющимися темпами будет наблюдаться процесс снижения интенсивности рождаемости, особенно в сельском населении. Здесь, по всей вероятности, произойдет переход от многодетной к среднедетной, а позже и малодетной семье. В этих условиях важно активизировать демографическую политику с тем, чтобы не допустить перехода основной части населения к малодетной семье.

Тенденции заболеваемости и смертности во многом будут зависеть от успехов развития науки и эффективности функционирования органов здравоохранения. Можно полагать, что и в этой сфере сохранится прогрессивная тенденция к снижению продолжительности жизни за счет  возможного дальнейшего увеличения младенческой смертности, смертности от различных болезней, травматизма, несчастных случаев в быту и на производстве у лиц средних возрастов.

В перспективе будет расти и территориальная подвижность населения, особенно в восточные районы страны. В то же время в районах с низким уровнем рождаемости интенсивность перемещения населения по направлению село-город может снизиться, тем более что потенциальные резервы мигрантов в этих районах незначительны.

Что касается демографической политики государства, то, исходя из приведённых в работе данных, она должна строиться на следующих базовых принципах и целях.

Во-первых, необходимо избавить семью от унизительной зависимости от государственных щедрот, помочь избавиться всем нормальным семьям от пока еще сильной потребности в социальной защите, поддерживать само-обеспечение, а не иждивенчество. Для этого нужно создать условия, в которых семья с работоспособными родителями имела бы от своей экономической деятельности доход, достаточный для нормального развития детей (это предполагает совершенствование системы оплаты труда, занятости и подготовки кадров, налогообложения, кредитования и т.п.).

Необходимо сохранить поддержку семей с детьми, оказавшихся в особо трудных условиях (многодетные, неполные семьи, семьи беженцев, безработных, семьи с инвалидами и т.п.).

Следует сохранить и совершенствовать систему семейных пособий, а также минимальных (бесплатных) социальных гарантий для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, оздоровительного отдыха, развитие социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере платных услуг.

Надо содействовать семье в реализации воспитательных функций, создавая льготные режимы занятости для родителей, сохраняя и развивая системы дошкольного воспитания, не подменяющего семью, а помогающего ей воспитывать детей, педагогического просвещения родителей и т.п.

Наконец, в стремлении к новой социально-экономической системе в стране государство должно обеспечить сочетание рыночной экономики и государственной системы социальной защиты семей с детьми, активизацию демографической политики в регионах с тенденцией к депопуляции.

              Выполнение этих общих требований и целей - залог нормального демографического развития страны.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Россия и страны мира. - М.: ВЦ Госкомстата России, 2011

2.      Демография и статистика населения: Учебник./ Под ред. И.И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 2010.

3.      Демографические ежегодники Российской Федерации. – М.: Госкомстат РФ, 1993-2011гг.

4.      www.greenplaneta.ru

5.      www.predanie.ru

6.      www.mediasphera.ru

7.      geopolitica.ru

8.      http://www.rg.ru/2011/12/13/viplaty-poln.html

10

[1] Всероссийская перепись населения 2010. Национальный состав населения РФ 2010. Федеральная служба статистики.

[2] Всероссийская перепись населения 2010. Национальный состав населения РФ 2010. Федеральная служба статистики.

[3] www.greenplaneta.ru

[4] http://www.rg.ru/2011/12/13/viplaty-poln.html

[5] Всероссийская перепись населения 2010. Национальный состав населения РФ 2010. Федеральная служба статистики.

[6] Демографический ежегодник. 2010. М., 2005. С. 33

[7] Демографический ежегодник. 2010. М., 2005. С. 33