Процедуры несостоятельности (банкротства)

Банк России обязан назначить  временную администрацию в кредитную  организацию не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации  лицензии на осуществление банковских операций, при этом полномочия исполнительных органов кредитной организации должны быть приостановлены.

Решение о назначении временной  администрации принимается Комитетом  банковского надзора Банка России или Председателем Банка России по ходатайству территориального учреждения Банка России или Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций. Решение  о назначении временной администрации  оформляется приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка России или его заместитель, возглавляющий Комитет банковского  надзора Банка России.

Приказ о назначении временной  администрации доводится до территориального учреждения Банка России и кредитной  организации и публикуется в "Вестнике Банка России" в течение 10 дней с момента его принятия.

Временная администрация  назначается на срок не более 6 месяцев. Руководитель временной администрации, его заместитель и члены временной  администрации назначаются Банком России по предложению территориального учреждения Банка России или (и) Департамента лицензирования деятельности и финансового  оздоровления кредитных организаций. Руководитель временной администрации  и его заместитель являются служащими  Банка России. Члены временной  администрации могут не быть служащими  Банка России. В состав временной  администрации могут включаться служащие Государственной Корпорации "Агентство по страхованию вкладов".

Число членов временной администрации  определяется в зависимости от наличия  у кредитной организации филиальной сети, а также характера и объема предстоящей работы.

Руководитель временной  администрации, заместитель руководителя временной администрации должны иметь высшее экономическое или  юридическое образование, стаж работы в Банке России не менее одного года и (или) опыт руководящей работы не менее двух лет.

Руководителем временной  администрации не может быть лицо, имеющее либо имевшее в течение  последних трех лет, предшествующих назначению временной администрации, отношения с кредитной организации  в качестве ее участника.

Члены временной администрации  должны иметь высшее экономическое  либо юридическое образование, а  при отсутствии такового - опыт работы в сфере банковской деятельности не мене 2-х лет.

В состав временной администрации  не могут входить:

единоличный исполнительный орган кредитной организации, заместители  руководителей кредитной организации, лица, входящие в состав Совета директоров и коллегиальный исполнительный орган, а также главный бухгалтер, руководитель ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии, руководитель и работники службы внутреннего контроля кредитной  организации, в том числе освобожденные  от исполнения своих обязанностей в  течение 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации.

единоличный исполнительный орган кредитной организации, заместители  руководителей кредитной организации, лица, входящие в состав Совета директоров и коллегиальный исполнительный орган, а также главный бухгалтер, руководитель ревизионной комиссии и члены ревизионной комиссии, руководитель и работники службы внутреннего контроля юридического лица, которое является основным или  дочерним по отношению к кредитной  организации в соответствии с  гражданским законодательством, в  том числе лица, освобожденные  от исполнения в течение 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации, своих обязанностей в указанной выше организации;

заинтересованные лица, определенные п.2 ст. 19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

лица, являющиеся кредиторами  кредитной организации;

лица, имеющие задолженность  перед кредитной организацией;

лица, имеющие судимость  за совершение преступлений в сфере  экономики;

лица, совершившие в течение  последних 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации, административное правонарушение в  области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, установленное  вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать  дела об административных правонарушениях;

лица, с которыми в течение  последних 2-х лет, предшествовавших назначению временной администрации, были расторгнуты трудовые договора по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренных п. п.3, 5-7, 9-11 ст.91 и п.1 ст.278 ТК РФ;

лица, по вине которых кредитной  организации были допущены нарушения  федеральных законов и нормативных  актов Банка России, зафиксированные  в соответствующей базе данных Банка  России;

При назначении временной  администрации полномочия исполнительного  органа кредитной организации могут  быть либо ограничены, либо приостановлены. В зависимости от этого различаются  правовые последствия назначения временной  администрации и ее функции. Четкого законодательного закрепления основания, по которым необходимо ограничивать или приостанавливать деятельность органов исполнительной власти кредитной организации при назначении временной администрации, нет. Этот вопрос решается Банком России в каждой конкретной ситуации.

Органы управления кредитной  организацией, если их полномочия ограничены, вправе только с согласия временной  администрации совершать отдельные  виды сделок. Такое согласование сделок временной администрации регистрируется в реестре согласования сделок.

Временная администрация  в случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной  организации:

проводит обследование кредитной  организации;

устанавливает наличие оснований  для отзыва лицензии на осуществление  банковских операций;

участвует в разработке мероприятий  по финансовому оздоровлению кредитной  организации и контролирует их реализацию;

контролирует распоряжение имуществом кредитной организации  в установленных пределах;

В случае приостановления  полномочий исполнительных органов  кредитной организации они не вправе принимать решения по всем вопросам, отнесенным к их компетенции. Решения иных органов управления кредитной организации вступают в силу только после согласования с временной администрацией. Временная  администрация в случае приостановления  полномочий исполнительных органов  реализует их полномочия в полном объеме.

В случае приостановления  полномочий исполнительных органов  кредитной организации временная  администрация выполняет следующие  функции:

реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации;

проводит обследование кредитной  организации;

разрабатывает мероприятия  по финансовому оздоровлению кредитной  организации, организует и контролирует их исполнение;

принимает меры по обеспечению  сохранности имущества и документации кредитной организации;

принимает меры по обеспечению  сохранности имущества, не принадлежащего кредитной организации и находящегося у нее в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, и документации, оформляющей операции кредитной  организации как профессионального  участника рынка ценных бумаг;

устанавливает дебиторов  и кредиторов кредитной организации, размеры их требований и обязательств;

обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория  на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации.

При приостановлении полномочий исполнительных органов кредитной  организации руководитель временной  администрации:

осуществляет предусмотренные  учредительными документами кредитной  организации полномочия единоличного исполнительного органа кредитной  организации;

действует от имени кредитной  организации без доверенности;

выдает доверенность сотрудниками кредитной организации и иным лицам;

обеспечивает проведение инвентаризации имущества кредитной  организации, а также имущества, не принадлежащего кредитной организации  и находящегося у нее в связи  с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

распоряжается имуществом кредитной  организации, а также имуществом, не принадлежащим кредитной организации  и находящимся у нее в связи  с осуществлением профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в пределах, установленных федеральным законодательством;

Временная администрация  при приостановлении полномочий исполнительных органов кредитной  организации:

получает от руководителя и других работников кредитной организации  необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной  организации;

представляет от имени  кредитной организации иски в  суды;

назначает представителей временной  администрации в филиалы кредитной  организации, а также в органы управления ее дочерних организаций;

согласовывает решения Совета директоров или общего собрания учредителей  кредитной организации в пределах, установленных федеральными законами;

вправе отстранить членов исполнительных органов кредитной  организации от работы и приостановить  им выплату заработной платы;

вправе созывать собрание учредителей кредитной организации;

вправе обратиться от имени  кредитной организации в суд  с требованиям о привлечении  к ответственности членов Совета директоров кредитной организации, единоличного исполнительного органа кредитной организации и членов коллегиального исполнительного органа кредитной организации, если их виновными  действиями (бездействиями) кредитной  организации были причинены убытки в размере причиненных убытков, если иные основания и размер ответственности  не установлены федеральными законами;

обращается в суды от имени  кредитной организации с требованиями о признании сделок, совершенных  кредитной организацией в течение 3-х лет со дня назначения временной  администрации, недействительными, если указанные сделки отвечают признакам  недействительности сделок, указанные  в ст.28 Федерального закона "О  несостоятельности (банкротстве) кредитных  организаций".

имеет беспрепятственный  доступ во все помещения кредитной  организации;

вправе при необходимости  опечатывать помещения кредитной  организации;

Решения, принятие которых  относится к компетенции Совета Директоров и общего собрания учредителей  кредитной организации, могут приниматься  только с согласия временной администрации.

Временная администрация  только с согласия Совета Директоров или общего собрания учредителей  кредитной организации в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и учредительными документами  кредитной организации, совершает  сделки, связанные с:

передачей недвижимого имущества  кредитной организации в аренду, в залог, с внесением в него в качестве вклада в уставный капитал  третьих лиц, а также с распоряжением  таким имуществом иным образом;

распоряжение иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость активов кредитной  организации, в том числе - с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей  гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением  долга, новацией, отступным, а также  учреждением доверительного управления.

Совет директоров вправе расширить  полномочия временной администрации  по распоряжению имуществом кредитной  организацией, в пределах установленных  федеральными законами, за исключением  права заключать крупные и  другие сделки, согласование которых  отнесено исключительно к компетенции  указанных органов управления.

Временная администрация  представляет в Департамент по организации  банковского санирования Банка  России отчет о своей работе ежемесячно - до 15 числа месяца, следующего за отчетным, ежедекадно - на четвертый рабочий  день декады. Отчет за весь период действия временная администрация представляет в течение 10 рабочих дней с даты прекращения деятельности.

Деятельность временной  администрации прекращается с истечением срока ее действия.

Досрочное прекращение деятельности временной администрации возможно по решению Банка России в случаях:

устранения причин, послуживших  основанием для ее назначения;

в случае невозможности обеспечения  личной безопасности руководителей  временной администрации, его заместителей, членов и представителей временной  администрации.

Решение о прекращении  деятельности временной администрации  принимается по ходатайству территориального учреждения Банка России или структурного подразделения Банка России, а  также по поручению Совета директоров или Председателя Банка России либо непосредственно по инициативе Комитета Банковского надзора Банка России и оформляется приказом Банка  России.