Формирование федерального бюджета в современных условиях

Федеральное агентство по образованию

Филиал Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования  «Российская Академия Народного  Хозяйства и Государственной Службы при Президенте РФ»

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Бюджетная система РФ»

на тему «Формирование  федерального бюджета в современных  условиях»

 

 

 

                                                                                          Выполнил: Петелина О.С.

                                                                                          Студентка гр. ЗФК – 07      

 

                                                                               Проверил: Колмаков М.А. 

 

 

 

 

 

 

 

Иркутск 2012

Содержание

  

Введение……………………………………………………………..   3

Глава 1. Социально – экономическое значение и природа

Федерального бюджета……………………………………………   5

1.1 Сущность, функции и роль Федерального бюджета……….   5

1.2 Особенности формирования Федерального бюджета………   7

Глава 2. Характеристика механизма формирования  

Федерального бюджета……………………………………………   9

2.1 Организационно-правовые основы формирования

 Федерального бюджета……………………………………………   9

2.2 Состав доходов Федерального бюджета…………………….          15

2.3 Классификация расходов Федерального бюджета………….          17

2.4 Принципы исполнения Федерального бюджета…………….          22

Глава 3. Проблемы формирования Федерального бюджета РФ в условиях

мирового кризиса…………………………………………………..                  24

Заключение………………………………………………………                   29

Список используемых источников и литературы. …………….         31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

    Одним из важнейших  документов, регулирующих экономическую  жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимается как важнейший юридический закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. Бюджетный кодекс дает такое определение бюджета: бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

    В любой стране  государственный бюджет – ведущее  звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

    Государственный  бюджет представляет собой основной  финансовый план государства  на текущий год, имеющий силу  закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти – Федеральным Собранием.

    Федеральный бюджет  России – главное звено бюджетной  системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается и утверждается Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.

Целью настоящей курсовой работы изучение федерального бюджета  и проблем его формирования.

Исходя из цели, задачами работы являются:

• определение значения и особенностей формирования федерального бюджета в федеративном государстве;
• характеристика механизма формирования федерального бюджета;
• рассмотреть принципы исполнения бюджета;
• дать общую характеристику Федерального бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Социально – экономическое значение и природа

Федерального  бюджета

1.1 Сущность, функции и роль Федерального бюджета

 

В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства  основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является бюджет органов государственной власти и местного самоуправления. Через него осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти¹.

В статье 16 БКРФ дается следующее  определение Федерального бюджета - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения Расходных обязательств Российской Федерации.

Основные функции управления государством возложены на центральные  органы власти. Для выполнения ими их обязанностей и финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет. В конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находится федеральный бюджет, федеральный налоги и сборы и т.д.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения  и перераспределения ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высокоспециализированных специалистов.

Средства федерального бюджета  – главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, освоения новых территориально-производственных комплексов.²

Большую роль играет федеральный  бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

Для решения всех этих задач  федеральный бюджет в соответствии с бюджетным кодексом РФ формируется за счет федеральных налогов и неналоговых доходов.

Бюджет выполняет ряд  функций:

Аккумулирующая или функция  образования бюджетного фонда - Данную функцию выполняют доходы бюджета. Структура доходов непостоянна  и зависит от общего экономического положения в стране и приоритетов  экономической политики в стране.

Перераспределительная или  функция использования бюджетного фонда - так с помощью бюджетных  доходов и расходов происходит перераспределение  ВВП страны. При этом государство  осуществляет финансирование отдельных отраслей народного хозяйства, экономических регионов, учреждений не производственной сферы и отдельных хозяйствующих субъектов с целью соблюдения определенных макроэкономических пропорций.

Контрольная – с помощью  данной функции осуществляется контроль над действиями исполнительной власти, выявляется финансовое положение отдельных экономических субъектов, отраслей хозяйства, территориальных образований.

Регулирующая – означает, что в условиях рыночной экономики  основным государственным инструментом является финансовая система, а центральным звеном – бюджет.³

Кроме четырех функций, которые  являются основными, бюджет может выполнять симулирующую, информационную и другие функции. Они являются дополнительными, и их состав зависит от назначения бюджета

 

1.2 Особенности  формирования Федерального бюджета

 

Федеральный бюджет является основным планом государства, позволяющим  органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономической, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности. Бюджет органов государственной власти и местного самоуправления отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государства по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

По своей структуре, с  одной стороны, бюджет — это форма  образования и расходования ресурса денежных средств, а с другой — это смета (роспись) доходов и расходов денежных средств в целях финансового обеспечения задач и выполнения функций государством и территориальными органами власти в соответствии с бюджетной классификацией.⁴ С точки зрения формирования бюджетов (федерального, региональных и местных), бюджет есть необходимая экономическая составляющая финансовой политики государства, обеспечивающая решение задач:

• перераспределения внутреннего валового продукта;
• государственного регулирования и стимулирования экономики;
• финансового обеспечения бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;
• стабилизации кредитно-денежной системы государства;
• удовлетворения общественных потребностей по содержанию аппарата управления, органов обороны, безопасности и правопорядка и т. д.;
• регулирования экономической и социальной видов деятельности субъектов хозяйствования и развития инфраструктуры территорий;
• разрешения вопросов освоения новых технологий, программ и производств;
• обеспечения международных и межгосударственных договорных обязательств;
• контроля над образованием и использованием централизованных фондов денежных средств и т. д.⁵

Для выполнения государством своих функций и задач перед  обществом в масштабе государства формируется централизованный финансовый фонд, называемый федеральным бюджетом. Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. Через федеральный бюджет происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между отраслями народного хозяйства, регионами и слоями населения. Из федерального бюджета финансируются все мероприятия оборонного характера, развитие науки, подготовка кадров, органы государственного управления, развитие инфраструктуры. Средства федерального бюджета являются основным источником финансирования структурной перестройки экономики, развития перспективных направлений производства, освоения новых месторождений и новых технологий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Характеристика механизма формирования

Федерального бюджета

2.1 Организационно-правовые  основы формирования

 Федерального бюджета

 

Схематично изобразим  этапы составления проекта федерального бюджета

 

Распишем основные функции  и полномочия органов, участвующих  в составлении федерального бюджета⁶.

Бюджетная комиссия:

а) до 1 ноября года, предшествующего  текущему финансовому году, утверждает график подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, представленный Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

б) до 15 декабря года, предшествующего  текущему финансовому году:

- рассматривает и согласовывает проект основных направлений налоговой и таможенно- тарифной политики на очередной финансовый год и плановый период;