Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве

ТЕМА  № 3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ.

1. Понятие финансовой политики. Задачи, цели и принципы.
2. Финансовый механизм, содержание и структура.
3. Самостоятельная работа составить схему управления финансами в Республике Казахстан.

 

- 1 -

Финансовая  политика – это совокупность целей направленных мероприятий проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач.

Содержание  финансовой политики выражается в последовательном осуществлении следующих  стадий:

1. разработка научно обоснованной концепции развития финансов в стране, на основе действия экономических законов, изучение состояния экономики;
2. формулировка стратегических и тактических мероприятий финансовой политики исходя из соответствующих целей и задач экономической политики;
3. иерархическое воплощение намеченных действий через финансовый механизм с его реконструкцией или ориентировкой в зависимости от радикальных экономических преобразований.

Задачи  финансовой политики:

1. обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны;
2. рациональное распределение финансовых ресурсов между сферами общественного производства, секторами национального хозяйства направление ресурсов на определенные цели;
3. выработка соответствующего финансового механизма для выполнения  намеченных направлений экономического развития и его постоянное совершенствование.

Цели  финансовой политики:

1. получение необходимых финансовых ресурсов;
2. полная и своевременная мобилизация финансовых ресурсов в бюджет;
3. бесперебойное финансирование мероприятий предусмотренных государственными программами социального и экономического развития;
4. усиление контроля за целевым и рациональным использованием всех  ресурсов.

 
 

Принципы  финансовой политики:

1. соблюдение интересов всех участников общественного производства социальных, национальных и профилирующих групп при составлении, утверждении и использовании бюджета исходя из реального наличия финансовых ресурсов;
2. обеспечение планомерной организации финансовых отношений;
3. сбалансированность доходов и расходов во всех сферах и звеньях финансовой системы;
4. оптимальное распределение финансовых ресурсов между государством и хозяйствующими субъектами. Кривая Лаффера служит наглядным примером этого принципа кривая, характеризующая в графическом виде зависимость объема государственных доходов от среднего уровня налоговых ставок в стране. Кривая иллюстрирует наличие оптимального уровня налогообложения, при котором государственные доходы достигают своего максимума. При возрастании налогов  от 0-50 сумма налоговых поступлений возрастает и достигает максимума, при дальнейшем увеличении налоговых ставок сумма налоговых поступлений сокращается и при налоговой ставке 100 % прекращается совсем.

 

- 2 -

Каждая  экономическая категория имеет  свою специфику, проявляется через определенные виды, формы и методы выражения соответствующих отношений. Именно эти понятия выступают в экономической жизни как инструмент, механизм управления соответствующими процессами. Финансы как специфическая распределительная категория участвуют в распределении и перераспределении созданного продукта путем преобразования и использования различных целевых фондов денежных средств. Финансовый механизм включает в себя  виды, формы и методы организации финансовой системы, связанных с формированием и использованием денежных доходов и фондов.

Структура финансового механизма:

1.механизм  государственных финансов

2.механизм  хозяйствующих субъектов

3.страховой  механизм

Действие  финансового механизма на экономику  и социальную сферу осуществляется через:

а) структуру  финансового механизма и нацеленность различных его частей на решение  конкретных задач и достижение реального  эффекта;

б) величину финансовых ресурсов, формируемых у  государства и хозяйствующих  субъектов и направляемых на удовлетворение потребностей общества.

Классификация финансового механизма: 

1) по структуре финансовый  механизм подразделяется  на:

- механизм  государственных финансов

- механизм  хозяйствующих субъектов

- страховой  механизм

2) по функциональным  звеньям:

- мобилизация  финансовых ресурсов

- финансирование

-регулирование

-стимулирование

3) по действию:

- через  структуру финансового механизма

-через  величину финансовых ресурсов

4) по воздействию  на общественное  производство:

- механизм  мобилизации финансовых ресурсов

- механизм  предоставления финансовых ресурсов

- механизм  стимулирования общественного производства 

Схема «Система финансового  механизма» 

 

Подсистема ( часть ) финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма – финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру и правовой режим финансовой системы, организация управления. 

Блок  (звено) финансового механизма – это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объединенных по признаку общей целевой направленности. 

Элемент финансового механизма – это простейшая хозяйственная форма, через которую специфическим образом проявляются интересы участников общественного производства. 
 
 
 
 
 

ТЕМА  № 4 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ.

    1. Сущность и значение финансового контроля.

    2. Классификация финансового контроля.

    3. Аудит.

     4. Методы финансового контроля.

     5. Организация финансового контроля.

     6.Самостоятельная работа подготовить Эссе на тему «Перспективы развития     государственного финансового контроля». 

- 1 - 

Финансовый  контроль -  специфическая деятельность, направленная на проверку обоснованности  стоимостного распределения валового общественного продукта по соответствующим фондам денежных средств и их расходование на определенные цели.

Специфика финансового контроля заключается в том, что она осуществляется в денежной форме. Его непосредственным объектом  являются процессы формирования доходов и накоплений созданных и использованных денежных фондов.

Принципы  финансового контроля:

1. Принцип независимости – недопущение любого вмешательства, подрывающего независимость органов государственного финансового контроля, ревизионных коммисий маслихатов,  служб внутреннего контроля, их работников и членов, независимость проводимого ими  контрольного мероприятия при осуществлении контрольных функций;
2. Принцип объективности контроля – проведение контроля в соответствии с законодательством РК,  стандартами государственного финансового контроля, недопущение конфликта интересов, принятие решений по результатам контроля только на основании выявленных и документально подтвержденных фактов:
3. Принцип достоверности результатов контроля – подтверждение результатов контроля бухгалтерскими, банковскими и иными документами объекта государственного финансового контроля;
4. Принцип прозрачности контроля – ясность изложения результатов контроля;
5. Принцип компетентности – совокупность проффесиональных знаний и навыков работников органов государственного финансового контроля;
6. Принцип гласности – публикация результатов контроля с учетом обеспечения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны.

Основные  задачи финансового  контроля:

1. проверка выполнения финансовых обязанностей перед государством, организациями и населением;
2. проверка соблюдений правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств хозяйствующими субъектами;
3. проверка правильности использования хозяйствующими субъектами находящихся в их распоряжении денежных ресурсов;
4. выявление внутренних резервов производства;
5. устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины.

                             

- 2 - 

Классификация финансового контроля основана на различиях  в субъектах, времени проведения контрольных действий, приемах и  способов проведения контроля.  Исходя из этих признаков, финансовый контроль подразделяется: по видам, формам, методам его осуществления.

1. В зависимости от субъектов финансовый контроль  классифицируется на:

- общегосударственный  он включает в себя государственный  контроль и ведомственный контроль. Государственный контроль – проверка соответствия законодательству РК деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования грантов, активов государства. Объекты государственного финансового контроля: Правительство РК, местные исполнительные органы, госучреждения, финансируемые из республиканского и местных бюджетов, получатели бюджетных средств, физические и юридические лица, использующие гранты, активы государства. Типы государственного финансового контроля: контроль на соответствие – оценка соответствия деятельности объекта гос финансового контроля требованиям законодательства РК; контроль  финансовой отчетности – оценка достоверности, обоснованности и своевременности составления и представления финансовой отчетности объектом гос контроля;  контроль эффективности – проверка и оценка экономичности, результативности и продуктивности, с которыми объект гос контроля использует средства республиканского и ли местных бюджетов, активы государства, гарантированные государством займы, гранты. Виды государственного финансового контроля: комплексный контроль- проверка и оценка деятельности объекта гос финансового контроля за конкретный период; тематический контроль -  проверка и оценка деятельности объекта гос финансового контроля по отдельным вопросам за конкретный период; встречный контроль – контроль третьих лиц, связанный с необходимостью получения информации в отношении объекта го финансового контроля, который заключается в сопоставлении документов, связанных между собой единством операций. Встречный контроль проводится исключительно по вопросам взаимоотношений с основным объектом гос финансового контроля и в рамках проверяемого контроля.

Ведомственный контроль- осуществляется в пределах полномочий отдельного министерства, ведомства за деятельностью входящих в их систему ( подчиненных, курируемых, подведомственных) предприятий, организаций, учреждений. Основные задачи ведомственного контроля: контроль за выполнением плановых заданий, экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, сохранностью собственности, правильностью постановки бухгалтерского учета, пресечение фактов бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств. Внутрихозяйственный контроль, то есть контроль, осуществляемый на конкретных хозяйствующих субъектах ( фирмах, компаниях, организациях, учреждениях).