Система бюджетного финансирования и основные направления ее совершенствования

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ

 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по финансам на тему:

«СИСТЕМА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  ЕЁ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ»

ВЫПОЛНИА:
студентка					группы
.
ПРОВЕРИЛА:
Оценка
Подпись
«		»				2011г.

 

Барнаул, 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение                                                                                                              3

1.Понятие и сущность бюджетного финансирования                                5

1.1. Бюджетное финансирование, его сущность и формы                               5

1.2.Расходы бюджета и их классификация                                                      12

2.Основные  направления совершенствования бюджетного

   финансирования  в РФ                                                                                  16

2.1.Осные параметры бюджетной  системы и основные характеристики

    федерального бюджета  на 2012-2014 годы                                                  16

2.2.Основные подходы к формированию  расходов федерального

     бюджета на 2012-2014 годы                                                                          18

2.3.Структура и динамика расходов федерального бюджета по

     разделам классификации  расходов                                                               20

2.4.Финансирование важнейших отраслей экономики

     и непроизводственной  сферы                                                                        22

Заключение                                                                                                        28

Список использованной литературы                                                                 30

Приложение                                                                                                          31

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Во всех государствах в результате производственной деятельности хозяйствующих субъектов создаются валовой внутренний продукт и национальный доход, которые в дальнейшем проходят стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет.

Бюджет представляет собой форму образования и  расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения различных потребностей, задач и функций государства. Бюджет выражает часть распределенных отношений между государством, с одной стороны, а с другой - между предприятиями и населением, связанным с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения непосредственно своей деятельности, а также важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

Распределение денежных средств из бюджета страны, национального  дохода осуществляется с помощью  бюджетного финансирования. Посредством бюджета и бюджетного финансирования национальный доход распределяется по территории страны, между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального развития, а также из производственной - в непроизводственную сферу. Бюджетное финансирование позволяет координировать экономическую и социальную жизнь государства, способствуя техническому прогрессу, усилению экономического потенциала страны и улучшению жизни людей.

Тема бюджетного финансирования всегда актуальна и значима для  каждого государства. Любая страна сталкивается с проблемой правильного, рационального распределения своих денежных ресурсов в различные сферы народного хозяйства, и в первую очередь те отрасли народного хозяйства, которые требуют на данном этапе первоочередного развития. Сталкивается с проблемой рационального распределения денежных ресурсов по своей территории, соблюдая интересы экономического развития страны в целом и отдельных регионов. Куда, как, в каком количестве и когда направить денежные средства, чтобы обеспечить дальнейшее пропорциональное развитие всех сфер общественной деятельности - вот одни из главных вопросов, которые решаются посредством бюджетного финансирования.

Вопрос совершенствования  системы бюджетного финансирования всех уровней является неотъемлемой частью общей стратегии развития России.

 

Цели исследования:

• рассмотрение бюджетного финансирования как одного из инструментов воздействия государства на различные отрасли экономики;
• выявление наиболее важных принципов финансирования различными уровнями бюджетной системы.

 

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих  задач:

• изучить особенности бюджетного финансировании в различных сферах деятельности;
• выявить и проанализировать его проблемы и недостатки на современном этапе.

Объект исследования – бюджетное финансирование.

 

 

 

Глава 1. Понятие  и сущность бюджетного финансирования.

1. Бюджетное финансирование, его сущность и формы.

Расходы бюджета осуществляются с помощью бюджетного финансирования - системы предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Бюджетное финансирование основано на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств.

Принципы бюджетного финансирования играют важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования. К ним относятся:

получение максимального  эффекта при минимуме затрат. Бюджетные  средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования. Этот эффект может выражаться, с одной стороны, в решении различных задач социально - экономического развития страны, а с другой,  в обратном притоке в бюджет денежных средств за счет роста доходов получателей бюджетных ассигнований;

• целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
• предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований. Зависимость бюджетного финансирования от выполнения показателей позволяет финансовым органам осуществлять действенный и эффективный контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений;
• предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет;
• бесплатность бюджетных ассигнований: выделение бюджетных средств без уплаты государству каких - либо доходов в виде процента или других видов оплаты ассигнований.

Существуют два канала финансового обеспечения: ведомственно-корпоративный  и территориальный.

Ведомственно-корпоративный  принцип обеспечения финансовыми  ресурсами используется для наделения средствами предприятий в рамках решаемых ими производственных задач и для обеспечения их работников необходимым объемом социально-бытовых услуг.

В соответствии с территориальным  принципом средства на социально-бытовую  инфраструктуру выделяются территориальным органам власти для развития административно-территориальных единиц, обеспечения их жителей услугами предприятий и учреждений социально-бытовой инфраструктуры.

В широком смысле расходы  бюджетных средств - есть система  распределения имеющихся в распоряжении государства доходов этого государства. Такое предоставление бюджетных средств может осуществляться только строго юридически установленным способом:

• в виде ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
• в виде средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам (в рамках поставок для государственных или муниципальных нужд);
• в виде различных по своим целям трансфертов, включающих в себя ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами предоставленных органами местного самоуправления;
• в виде ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, предоставляемых на другие уровни власти;
• в виде ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов и уменьшению бюджетных доходов;
• в виде бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств;
• в виде субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
• в виде инвестиций в уставной капитал действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
• в виде бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;
• в виде кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• в виде кредитов иностранным государствам;

Рассмотрим некоторые  формы бюджетного финансирования подробнее.

Трансферты - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Бюджетные ассигнования - это бюджетные средства, выделяемые в соответствии с бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Они могут предоставляться на:

- содержание бюджетных  учреждений;

- оплату товаров, работ  и услуг, выполняемых физическими  и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

Субвенция - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам-предпринимателям, допускается:

- из федерального бюджета  - в случаях, предусмотренных федеральными  целевыми программами и федеральными  законами, на условиях и в порядке, которые особо определены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- из бюджетов субъектов  Федерации - в случаях, предусмотренных  федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Федерации, на условиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов Федерации о бюджете на очередной финансовый год;

- из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными  целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо определены правовыми актами органов местного самоуправления.

Возврату в соответствующий  бюджет подлежат субсидии и субвенции  в случаях их нецелевого использования  в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.