Доходы местного бюджета

                      Заключение.

      Бюджет  необходим не только каждому государству, но и его административным единицам для удовлетворения их объективных  потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической социальной и политической функций.

      С помощью бюджета создаются условия  для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса. Являясь основным финансовым планом, бюджет дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых субъекту федерации финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику. Поэтому грамотное формирование, рациональное распределение и использование бюджетных средств является основополагающим факторов в достижении экономического благополучия, как региона, так и государства в целом.

      На  основе изучения теоретических основ  функционирования муниципального бюджета  и анализа современного состояния  муниципальных финансов в Российской Федерации можно сделать следующие выводы и предложения:

• местный бюджет трактуется как централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль за исполнением котором осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

      Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения

      конечных  результатов производства.

      Выделяют  следующие функции местных бюджетов:

      • формирование    денежных    фондов,    являющихся    финансовым 
обеспечением деятельности местных органов власти;

• распределение и использование этих фондов между отраслями 
  народного хозяйства;
• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, 
  организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

• Формирование  и исполнение местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.
• Доходная часть бюджетов МО состоит из налоговых и неналоговых поступлений.

      К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

      1) собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов;

      2) регулирующие налоговые доходы, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектами РФ;

      3) государственная  пошлина,   кроме   государственной   пошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета, — по нормативу 100% по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

      Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, — в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.

• К основным проблемам функционирования бюджетов МО можно отнести следующие:

• Недостаточность собственной налоговой базы для покрытия 
  минимально необходимых расходов
• Проблемы межбюджетных отношений, а именно, проблема 
  разграничения   властных   полномочий   субъектов   РФ   и 
  муниципалитетов.
• Проблема ЖКХ(несовершенство тарифных ставок, неплатежи 
  за коммунальные услуги, низкая доля реальных финансовых 
  вложений в данный сектор)

• Проблема налоговых поступлений

• Нецелевое и незаконное расходование средств хозяйствующими субъектами и органами управления
• Несовершенство    законодательной    базы    регионов в дилигировании полномочий различными уровнями власти.

• Основными путями решения проблем функционирования бюджетов МО являются следующие:

• Дать  точное   определение   муниципального   образования, закрепив   одноуровневую   систему   построения   органов местной власти на уровне района с возможностью передачи некоторых функций по решению местных вопросов органам территориального   общественного   самоуправления   либо 
  территориальных управлений администраций муниципальных образований.
• Установить         законодательно        общий         порядок функционирования   и   разграничения   полномочий   между органами территориального общественного самоуправления и органами власти муниципальных образований.
• Уточнение   в   новой   редакции      Бюджетного   кодекса содержания    собственных    и    регулирующих    доходов муниципальных    образований    ввиду    территориальной организации МСУ.

• Крайне   необходимо   введение   в   регулирование   межбюджетных отношений наряду с выравниванием бюджетной обеспеченности      также      элементов      стимулирования муниципальных образований: муниципальное образование, вносящее в региональный бюджет больше средств в расчете на душу населения, должно получать больше и в свой бюджет.

• Совершенствование  системы  уплаты  налога  на  доходы физических лиц по месту постоянного проживания граждан, с учётом прав на налоговые вычеты.
• Законодательные положения о финансовых основах местного самоуправления  включить  в  состав  закона  «Об  общих принципах    организации    местного  самоуправления    в Российской Федерации» и дополнить его главой о межбюджетном регулировании.

                  Список  использованной литературы. 

1. Бюджетный кодекс Рф
2. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации»
4. Федеральный закон РФ от 20.08.2004 №120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений»
5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги 2 декабря 2003 г. N 287 «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2004 ГОД»
6. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги 21 декабря 2004 г. N 363 «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2005 ГОД»
7. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги 16 декабря 2005 г. N 255 «О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2004 ГОД»
8. Положение о местных налогах, действующих на территории МО «Г.Калуга».//Калужский вестник.2003.-№18
9. Абдурашидов A.M. «Проблемы межбюджетных отношений».//Материалы межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы экономики и финансов РФ и пути их решения. 2003».
10. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ, 2002. — 687 с.
11. Боровкова Ю.М. «Реализация финансовой политики в Калужской области». //Материалы межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы экономики и финансов РФ и пути их решения. 2003».
12. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М,: ЮНИТИ-ДАНА,2001.-550с.
13. Золочевская В.Н. «Формирование доходной части региональных бюджетов в современных условиях». //Материалы межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы экономики и финансов РФ и пути их решения. 2004».
14. Иванникова Е.В. «Формирование и использование местного бюджета». //Материалы межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы экономики и финансов РФ и пути их решения. 2004».
15. Левашова   Е.М.   «Регулирование   межбюджетных   отношений   в   РФ».  //Материалы межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы экономики и финансов РФ и пути их решения. 2004».
16. Синельников С. " Муниципальные финансы в бюджетной системе России".Учебник./ Под ред. Золотарева А. - М.: Инфра-М,2004
17. Васюнина М.Л.  «Изменения территориальной организации МСУ  и их влияние  на 
    бюджетную систему РФ». //Финансы и кредит.2005.-№6
18. Грязнова А.Г. «Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в России». //Финансы и кредит.2005.-№6
19. Жуков А.И. «Одна из проблем    формирования местных бюджетов». //Финансы и 
    кредит.2005.-№6
20. Иванов А.И. «Реформирование органов МСУ и построение межбюджетных отношений». //Финансы.2005.-№9
21. Иванова Н.Г. «Реформа межбюджетных отношений в РФ: законодательство и практика». //Финансы и кредит.2005.-№6
22. Игонина Л.Л. «Принципы организации муниципальных финансов». //Финансы.2003.-№ 8
23. Казакова Л.В. «Проблемы изменения структуры доходов и расходов местных бюджетов в современной экономике».//Финансы и кредит.2004.-№12
24. Максимов А.В. «Альтернативная схема исполнения муниципального бюджета органами ФК: опыт, внедрение и отличительные особенности». //Финансы.2005.-№2
25. Скокова Н.А. «Цели и задачи бюджета развития МО».//Финансы.2004.-№4
26. Тхамадокова И.Х. «Перспективы роста доходов бюджетов субъектов РФ». //Финансы и кредит.2005.-№6
27. Петров И.А. «Лизинг и муниципальное образование». //Калужский вестник.2005.-№6
28. Смоловик А. «Какая реформа нужна калужскому ЖКХ?», //Калужский вестник.2004.-№16
29. Филатов С. «Проблемные вопросы межбюджетных отношений на примере муниципального образования «Город Калу га».//Калужский вестник.2004.-№8
30. Фокин О.Г. «Финансовые нарушения, выявленные Контрольно-счётной палатой г. Калуги в 2004 году.» //Калужский вестник.2005.-№11