Анализ структура и состава доходов и расходов федерального бюджета

 

      Федеральный бюджет Российской Федерации – центральное  звено государственных финансов России.

      Федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме федерального закона. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

      Доходы бюджета - это часть централизованных финансовых ресурсов государства, формируемая за счет перераспределения части национального дохода и используемая для выполнения государством и органами местного самоуправления своих функций.

      Главным источником доходов бюджетов разных уровней является ВВП и, прежде всего, такая его часть как национальный доход. Основным методом перераспределения национального дохода в условиях рыночной экономики являются налоги. С помощью налогов формируется основная часть бюджета, примерно 80-90% доходов бюджета в разных странах составляют налоги.

      С принятием в конце 2004 г. новой  бюджетной классификации в настоящее  время классификация доходов  бюджетов разных уровней включает следующие  основные группы: налоговые и неналоговые  доходы; безвозмездные поступления.  Динамику налоговых, неналоговых и нефтегазовых доходов можно увидеть в таблице 1. 

      Таблица 1 Структура доходов федерального бюджета РФ за период 2006-2010гг

 

      Как видно из таблицы 1 за период 2006-2010 гг. доля налоговых доходов увеличится почти на 10%. До 2007г. наблюдалось снижение доли налоговых доходов в общих  доходах федерального бюджета, а с 2008г. наблюдается их постепенное увеличение на 3-5% в год. Меньше всего налоговых доходов было в 2007г – 46,12% от всех доходов федерального бюджета, больше всего планируется в 2010г. – 58,03% от всех доходов федерального бюджета. Это увеличение налоговых доходов планируется произвести за счет уменьшения нефтегазовых доходов и неналоговых доходов.

      За  период 2006-2010 гг. нефтегазовые доходы планируется  снизить на 8,52%. До 2007г. наблюдалось  увеличение нефтегазовых доходов и  в 2007г. доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов была наибольшей - 42,43% . С 2007 г. наблюдается постепенное снижение доли нефтегазовых доходов и их наименьшее значение планируется в 2010гг.- 29,17% от всех доходов федерального бюджета.

      За  период 2006-2010 гг. планируется снизить неналоговые доходы на 0,52%. За этот период наблюдалась следующая динамика этих доходов:

      - 2006-2007 гг. снижение неналоговых доходов  на 1,88% от всех доходов федерального  бюджета. И в 2007г. наблюдается  наименьшая доля неналоговых доходов в общем объеме доходов - 11,45%.

      - 2007-2008 гг. увеличение неналоговых  доходов на 2,2% от всех доходов  федерального бюджета. И в 2008 г наблюдается наибольшая доля  неналоговых доходов в общем  объеме доходов - 13,65%.

      - 2008-2010 гг. снижение доли неналоговых доходов 0,84% от всех доходов федерального бюджета.

      Таким образом, нас ждут существенные изменения  в структуре доходов федерального бюджета к 2010гг. И эти изменения  можно наблюдать уже в 2009г, т.е. в текущем году.

      Состав  и структура доходов федерального бюджета РФ

  Налоговые доходы федерального  бюджета РФ

Первая  и основная часть доходов федерального бюджета – это налоговые доходы, которые в настоящее время  составляют более половины всех доходов  федерального бюджета. Причем доля налоговых доходов за период с 2007 по 2010 гг. неуклонно растет, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.

      Перечень  федеральных налогов и сборов определен в ст.13 НК РФ:

      1) налог на добавленную стоимость;

      2) акцизы;

      3) налог на доходы физических  лиц;

      4) единый социальный налог;

      5) налог на прибыль организаций;

      6) налог на добычу полезных ископаемых;

      7) водный налог;

      8) сборы за пользование объектами  животного мира и за пользование  объектами водных биологических  ресурсов;

      9) государственная пошлина.

      При этом разные налоги в разной степени участвуют в формировании доходов федерального бюджета (табл. 2)

      Как видно из таблицы 2, основную долю доходов  федерального бюджета РФ составляют косвенные налоги - налог на добавленную  стоимость, акцизы. В сумме эти  два налога составляют примерно 2/3 доходов федерального бюджета. Наибольший доход обеспечивает налог на добавленную стоимость. В доходах федерального бюджета 2006 г. его доля составила 66,8%, а в 2010 г планируется – 68,5% от общего объема налоговых доходов федерального бюджета. 

Таблица 2 Структура налоговых доходов  федерального бюджета РФ за 2006-2010 гг., в %.

 

      Существенную  долю доходов федерального бюджета РФ составляют акцизы. В 2006г. доля акцизов составляла 4,58% в структуре налоговых доходов. В последующие годы происходило сокращение доли акцизов. И в 2010г. планируется доля акцизов в размере 4,2% от общего объема налоговых доходов.

      Наибольшую  долю налоговых доходов составляют налоги на товары, работы, услуги, реализуемые  в РФ. По объему поступлений от этих налогов наблюдается то снижение, то увеличение, так с 2006 по 2008 наблюдалось  снижение их доли в общем объеме доходов федерального бюджета, и в частности – в общем объеме налоговых доходов, а с 2008 по 2010 наблюдается их увеличение. Наибольшую долю этих налогов составляет НДС.

      На  втором месте по объему поступлений  – налоги на товары, работу, услуги, ввозимые в РФ. До 2008 годы наблюдалось увеличение поступлений от этих налогов, а с 2008 года объем поступлений становится стабильным и составляет около 25% от общего объема налоговых доходов.

      Затем следует налог на прибыль организаций. До 2007 года наблюдалось увеличение их доли, а с 2008 начинается снижение их доли в общем объеме налоговых доходов, в период 2007-2010 снижение доли этого налога планируется в размере 4,42%. И в 2010г. планируется наименьшая доля этих доходов за период 2006-2010 гг. – 13,65% от общего объема налоговых доходов.

      На  четвертом месте прочие налоговые  доходы. Поступления от них достаточно стабильны и составляют около 12% от общего объема налоговых доходов.

      И на последнем месте в структуре  налоговых доходов находятся  налоги и сборы за пользование  природными ресурсами и государственная пошлина. Их доля в общем объеме налоговых доходов не значительна и составляет примерно 1% и 0,8% соответственно.

  Неналоговые доходы федерального  бюджета  В соответствии с новой бюджетной классификацией неналоговые доходы не выделяются в качестве самостоятельной группы. Так же как и налоговые доходы, они входят в группу "Доходы" и включают согласно ст.51 п.1 БК РФ:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации
• доходы от продажи имущества
• - части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей,
• - сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции , - по нормативу 100 процентов;

      - прочие лицензионные сборы - по  нормативу 100 процентов;

      -- консульские сборы - по нормативу  100 процентов;

      - патентные пошлины - по нормативу  100 процентов;

      - плата за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, - по нормативу 100 процентов.

      Согласно  п.2 ст.51 БК РФ в доходах федерального бюджета, помимо перечисленных также учитываются:

      - прибыль Центрального банка Российской  Федерации, остающаяся после уплаты  налогов и иных обязательных  платежей;

      - доходы от внешнеэкономической  деятельности.

      Поскольку штрафы, санкции и т.и. составляют не столь существенную часть неналоговых доходов, можно утверждать, что основную долю неналоговых доходов федерального бюджета составляют доходы от использования и реализации государственной и муниципальной собственности. 

Таблица 3 Состав и структура неналоговых  доходов федерального бюджета за 2006-2010гг.