Потребности человека и потребителя

4. Методические рекомендации по  оформлению и содержанию заключений, выдаваемых экспертными организациями.

4.1. При помещении товаров под  таможенные режимы переработки  основными вопросами для рассмотрения  экспертными организациями могут  являться: возможность идентификации  товара в продуктах переработки  сотрудниками таможенных органов,  непосредственно осуществляющими  таможенное оформление и контроль  товаров и продуктов переработки,  перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации;  определение норм выхода продуктов  переработки, в том числе товарной  продукции, производственных отходов  и производственных потерь; определение  норм расхода исходного товара (товара, помещаемого под таможенный  режим переработки) и товара, используемого  в дополнение к исходному товару, на единицу товарной продукции,  в том числе соответствующих  данной единице товарной продукции  производственных отходов, производственных  потерь и остатков исходного  товара и товара, используемого  в дополнение к исходному товару; исследование технологического  процесса переработки товара  с целью отнесения его либо  к непрерывному либо поэтапному (прерывистому) технологическому процессу  переработки; определение отличительных  признаков, качественных и количественных  характеристик товаров и продуктов  переработки, установление которых  необходимо для принятия должностным  лицом таможенного органа решения  о классификации товаров в  соответствии с ТН ВЭД России. (в ред. Приказа ГТК РФ от 10.03.2000 N 176)

4.2. Экспертное заключение может  содержать результаты исследований  по одному либо нескольким  вопросам, изложенным в п. 4.1, в  зависимости от характеристик  товара, таможенного режима переработки  и цели экспертизы.

4.3. Методические рекомендации по  оформлению экспертного заключения.

Экспертное заключение, независимо от ведомственной принадлежности экспертной организации, рекомендуется выполнять  на бланке установленной в данной экспертной организации формы в  машинописном виде, с одинаковыми  по наименованию и последовательности изложения разделами, содержащими  основные сведения и результаты исследований. Подробные результаты исследований (исследовательская часть), расчетные  обоснования и другие сведения излагаются в приложениях к экспертному  заключению (выполняются также в  машинописном виде). Подчистки, дописки  и незаверенные исправления текста и расчетов в экспертном заключении и приложениях к нему недопустимы. Каждая страница экспертного заключения и приложений к нему должна быть пронумерована, подписана экспертом и заверена печатью экспертной организации. Подписи экспертов и заверяющие их печати экспертных организаций должны быть подлинными и четкими, использование факсимильных подписей не допускается.

4.4. Методические рекомендации по  изложению содержания экспертного  заключения. В экспертном заключении  рекомендуется указывать следующие  сведения.

1. Полное наименование экспертной  организации, юридический и почтовый  адреса (почтовый индекс, город, улица,  номер дома), номер телефона, факса,  телетайпа.

2. Наименование документа на  право ведения экспертной деятельности (аттестат, лицензия, сертификат и  т.п.), его номер и дату выдачи, наименование организации, выдавшей  данный документ, срок его действия.

3. Заголовок "Экспертное заключение", номер заключения и дату его  выдачи.

4. Раздел 1 "Структурное подразделение", в котором указывают полное  наименование подразделения (отдела, лаборатории и т.п.), проводящего  экспертизу и (или) исследование.

5. Раздел 2 "Заключение составлено", в котором указывают фамилию  и инициалы эксперта, его должность,  ученую степень и ученое звание. Если заключение составлено несколькими  экспертами, то указывают конкретно,  какой вопрос исследовал каждый  из экспертов.

В этом же разделе должна содержаться  запись о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперт несет ответственность  за достоверность сведений, изложенных в заключении.

6. Раздел 3 "Основание для составления  экспертного заключения", в котором  указывают полное наименование  организации, обратившейся с просьбой  провести экспертизу и (или)  исследование, дату и исходящий  номер письма этой организации.

7. Раздел 4 "Экспертиза (исследование) начата _______, окончена ________", в котором  указывают двумя цифрами соответственно  число, месяц и год начала  и окончания экспертизы и (или)  исследования (например, 16.10.98).

8. Раздел 5 "Материалы, представленные  для экспертизы и (или) исследования", в котором перечисляют все  материалы (документы и образцы  товаров), поступившие к эксперту  от организации - заявителя, и  по каждому поступившему документу  указывают дату, номер (исходящий,  порядковый, инвентарный и т.п.), полное  наименование организации, выдавшей  документ, должность, фамилию и  инициалы лица, подписавшего документ.

При предоставлении в экспертную организацию  образцов товаров и / или документов в опечатанной или опломбированной  упаковке либо постраничного проштампованного или заверенного подписью текстового документа в данном разделе в  обязательном порядке указываются  наименование организации на печати, штампе и / или номер печати, пломбы, штампа, их сохранность, а при наличии  на текстовых документах заверяющих подписей должностных лиц указывают  также должность и фамилию  заверившего документ лица.

При рассмотрении наиболее важных документов указывают: по контрактам и договорам - номер, дату подписания, страну и наименование организаций (фирм), заключивших контракт (договор); по нормативным документам (нормы, методики, положения и т.п.) - полное наименование документа, наименование организации (учреждения), утвердившей  документ, и дату (месяц, год) введения его в действие; по конструкторской  и технологической документации - наименование документа (формуляр, паспорт, технические условия, инструкция и  т.п.) и его децимальный номер (например, технические условия на зарядное устройство ЗУ-3М ЯГ2.114.000ТУ).

При значительном количестве документов полный их перечень приводят в приложении к экспертному заключению, а в  разделе 5 делают запись "Материалы, представленные для экспертизы (исследования), приведены в приложении...". Если в ходе экспертизы и (или) исследования были затребованы от заявителя дополнительные материалы, то эти материалы также  указывают.

9. Раздел 6 "Вопросы, подлежащие  экспертизе и (или) исследованию", в котором излагают вопросы  по существу проводимой экспертизы  и (или) исследования, с их нумерацией. Постановка вопроса об определении  кода товара в соответствии  с ТН ВЭД СНГ не допускается.

10. Раздел 7 "Результаты проведенной  экспертизы и (или) исследования", в котором кратко излагают  методику проведения экспертизы  и (или) исследования и основные  качественные и количественные  результаты в той же последовательности (под такими же номерами), что  и вопросы, подлежащие экспертизе  и (или) исследованию. В полном  объеме исследовательскую часть  и результаты экспертизы (исследования) излагают в приложении к экспертному  заключению, делая в конце раздела  7 запись - "Материалы экспертизы (исследования) приведены в приложении...". Материалы экспертизы и (или)  исследования должны содержать  необходимые формулы, расчеты,  сведения из специальной, технической  и справочной литературы (с указанием  перечня использованной литературы, номера страницы, пункта и т.п.) и методику проведения экспертизы  и (или) исследования.

11. Раздел 8. "Выводы", в котором  кратко излагают в той же  последовательности, что и поставленные  вопросы, выводы, базирующиеся на  результатах проведенной экспертизы  и (или) исследования. Выводы должны  давать однозначный ответ на  поставленные вопросы, исключая  их двоякое толкование. Численные  результаты экспертизы и (или)  исследования могут быть представлены  в виде таблиц.

12. В конце экспертного заключения (после раздела 8), касающегося  технологических производственных  процессов переработки товаров,  указывают срок его действия.

Экспертное заключение (после раздела 8) и приложения к экспертному  заключению должны быть подписаны экспертом (экспертами) с указанием фамилии (фамилий) и инициалов и заверены печатью экспертной организации.

5. Особенности оформления экспертных  заключений при помещении под  таможенные режимы переработки  товаров отдельных категорий.

Экспертные организации при  проведении экспертизы и (или) исследования в таможенных целях должны учитывать  особенности и специфику товаров  отдельных категорий, помещаемых под  таможенные режимы переработки.

К таким товарам могут быть отнесены:

-делящиеся и радиоактивные материалы  (ДРМ) и отходы;

-товары с содержанием драгоценных  металлов, драгоценных камней, янтаря  и изделий из него;

- сырьевые товары (руды, концентраты).

5.1. Делящиеся и радиоактивные  материалы <*>

--------------------------------

<*> Таможенное оформление и  таможенный контроль ввозимых  на таможенную территорию Российской  Федерации для переработки ДРМ  и вывозимых с таможенной территории  Российской Федерации продуктов  их переработки, в том числе  производственных отходов и остатков, осуществляется в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и нормативными правовыми  актами Государственного таможенного  комитета Российской Федерации.

Перечень экспертных организаций, проводящих экспертизу ДРМ, доводится  до сведения таможенных органов Российской Федерации в соответствии с установленным  порядком.

Экспертные заключения всегда должны содержать сведения:

а) по исходным товарам для переработки (иностранным и российским):

- лигатурную массу и массу  в упаковочном транспортном комплекте  (УКТ);

- содержание в г Д/И урана-235 в единице лигатурной массы;

- активность радиоактивных материалов;

- производственные потери в  процентах и в лигатурной массе  на единицу товарной продукции;

б) по продуктам переработки (товарной продукции и отходам производства):

- лигатурную массу;

- содержание в процентах каждого  радиоактивного изотопа в единице  лигатурной массы;

- содержание в г Д/И урана-235 в единице лигатурной массы;

- заключение о характере отходов  - являются они отходами производства  или опасными отходами, применительно  к понятиям отходов, принятых  в Федеральном законе "Об отходах  производства и потребления"  от 24.06.98 N 89-ФЗ. Для отходов, отнесенных  к радиоактивным отходам, указывают  удельную и суммарную активность. При наличии остатков ввезенных  на переработку иностранных товаров  указывают их лигатурную массу.

5.2. Товары с содержанием драгоценных  металлов, драгоценных камней, янтаря  и изделий из него

5.2.1. Товары с содержанием драгоценных  металлов

Экспертное заключение по вопросам переработки указанных товаров  всегда должно содержать:

- массу различных драгоценных  и редкоземельных металлов (золота, серебра, металлов платиновой  группы, лантаноиды) в товарах;

- нормы выхода продуктов переработки  или нормы расхода указанных  товаров применительно к технологии  конкретного предприятия - переработчика.  При определении норм выхода  продуктов переработки необходимо  ориентироваться на показатели  наиболее высокотехнологичных предприятий  (отечественных и зарубежных), специализирующихся  на переработке указанных товаров.  В экспертном заключении указывают  также остатки исходного товара  и производственные отходы (количество  и наименование товара, указанного  в таможенной декларации или  лицензии), содержащие другие (помимо  драгоценных металлов) ценные вещества, например медь, редкоземельные металлы.

5.2.2. Товары с содержанием драгоценных  камней

Экспертное заключение по вопросам переработки указанных товаров  всегда должно содержать:

- нормы выхода продуктов переработки  или нормы расхода указанных  товаров с определением максимально  допустимого количества отходов  производства и производственных  потерь;

- анализ отходов производства, например осколков алмазов и  алмазной пыли <*>.

--------------------------------

<*> Требование по проведению  анализа отходов производства  устанавливается ввиду того, что  возможно последующее использование  отходов производства драгоценных  камней (алмазов) как товаров в  других производственных процессах.  При определении норм выхода  продуктов переработки или норм  расхода указанных товаров необходимо  ориентироваться на показатели  наиболее высокотехнологических  современных зарубежных и отечественных  предприятий, специализирующихся  на производственных операциях  с данными товарами.

5.3. Сырьевые товары (руды, концентраты)

Экспертное заключение по вопросам переработки сырья (руды, концентратов) всегда должно содержать:

- химический состав сырья с  указанием содержания (в процентах)  в единице лигатурной массы  сырья редких и (или) имеющих  промышленное значение веществ  и породы;

- чистую массу ценных и редких  металлов и веществ (например  меди, алюминия, цинка и т.п.) в  продуктах переработки - в товарной  продукции и в производственных  отходах (в единице их массы); при этом указывают лигатурную  массу товарной продукции и  производственных отходов, а также  чистую массу (либо содержание  в процентах) содержащихся в  них ценных и редких металлов  и веществ.