Сертификация – основа системы управления качеством продукции в ГЛХУ «Кличевский лесхоз»

Целью системы является содействие выпуску и реализации в РБ безопасных товаров, работ и услуг, повышение конкурентоспособности белорусской продукции на внешнем рынке, увеличение экспорта.

Системой сертификации РБ предусмотрены следующие виды деятельности:

• сертификация продукции;
• сертификация производства;
• аттестация изготовителей;
• аккредитация испытательных лабораторий;
• аккредитация органов по сертификации однородной продукции;
• аккредитация органов по сертификации систем качества и аттестации предприятий;
• аккредитация центра обучения экспертов-аудиторов и государственных инспекторов по надзору за стандартами и средствами измерений.

Основными правилами, разработанными Белгосстандартом, предусмотрено проведение обязательной и добровольной сертификации. Обязательная сертификация проводится на основании законодательных актов  и  правительственных постановлений, которыми устанавливаются сроки ее введения в республике. Обязательная сертификация проводится на соответствие требованиям межгосударственных (стран-участников СНГ) стандартов РБ, а также других нормативных документов, которые устанавливают обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды.

Проведение добровольной сертификации организует изготовитель продукции.

Сертификация продукция  должна по схемам, принятым в международной практике. Решение о присоединении к международным системы принимает правительство Республики Беларусь или Белгосстандарт.

 

 

 

 

 

 

 

2. Оценка сертификации  качества продукции по ГЛХУ  «Кличевский лесхоз»

 

2.1.ГЛХУ «Кличевский  лесхоз» как субъект хозяйствования

 

Название: Государственное лесохозяйственное учреждение «Кличевский лесхоз»                Реквизиты:213910 Республика Беларусь, Могилевская область, г.Кличев ул.Ленинская45, телефон/факс 20-404

Банковские счета:

• расчетный счет № 3015200830016 в отделении АОА АПБ г.Кличев, код 476, УНН 700000498, ОКПО 00995158;
• валютные счета:

№№ 3015200835082978, 3015200838021643, 3015200835079840

 Отраслевая принадлежность: Могилевское производственное лесохозяйственное        объединение,  Министерство лесного хозяйства

 Руководитель предприятия: Косенков Владимир Анатольевич

Кличевский  лесхоз расположен на территории Кличевского  административного района в юго-западной части  Могилевской области. Небольшая  площадь (608га) расположена на территории Кировского района. Лесистость составляет 54%.

История создания лесхоза исчисляется  с 1928-1929 годов, когда было произведено  первое лесоустройство.

В 1936 году был организован Кличевский лесхоз, в его состав входило 6 лесничеств. 1 января 1961 года было создано 9 лесничеств за счет разукрупнения шести существующих.

На основании Постановления  Совета Министров БССР № 257 от 31.05.1963г. в состав    Кличевского лесхоза  были включены все лесные участки  Кличевского района, ранее   находившиеся в ведении совхозов.

В настоящее время в состав лесхоза входит 10 лесничеств, лесопункт,  цех переработки древесины «Воничи» и сельскохозяйственный производственный участок  «Заречный».

По данным последнего непрерывного лесоустройства общая площадь лесхоза  составляет 103885 га, в том числе покрытая лесом 92203 га, приложение 1  в соответствии с данными таблицы 1

Главной целью деятельности государственного   лесохозяйственного учреждения является сохранение и создание на закрепленной за Учреждением территории высокопродуктивных, качественных, биологически устойчивых, оптимального видового и возрастного состава лесов и лесной фауны, отвечающих высоким экологическим, социальным и экономическим потребностям общества и государства.

Основной задачей Учреждения является высокопрофессиональная, качественная организация ведения лесного хозяйства, направленная на достижение главной цели деятельности Учреждения.

В соответствии с главной целью  и основной задачей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

-  управление лесным фондом на территории Учреждения в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;

-    реализация государственных  программ и проектов развития  лесного хозяйства в целях  повышения продуктивности и улучшения  качественного состава лесов;  усиления их природоохранных функций, наиболее полного удовлетворения отраслей народного хозяйства и населения во всех видах лесной продукции;

-         ведение  государственного учета лесов  и государственного лесного кадастра;

• создание и выращивание лесных насаждений, а также своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях хозяйственными породами;
• охрана лесов от пожаров, незаконных порубок и других действий, приносящих вред лесу, защиты от вредителей и болезней леса;
• ведение хозяйственной деятельности в зонах радиоактивного загрязнения с соблюдением требований, установленных законодательством  и ведомственными нормативными актами Республики Беларусь;
• контроль за радиационной обстановкой на всей территории Учреждения, ведение радиационно-экологического мониторинга, радиационный контроль за производимой и поставляемой лесной продукцией;

-       государственный  контроль за использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов всех  лесофондодержателей;

• проведение экономической и научно-технической политики в целях создания в Учреждении необходимых условий для эффективной работы, решения неотложных социальных задач;
• передача землепользователям земель, отведенных им  в установленном порядке из Гослесфонда для государственных, общественных или иных надобностей, контроль за использованием по назначению отведенных земель и сохранностью на них лесных насаждений, если по условиям отвода они не подлежат рубке;
• ведение в установленном порядке охотничьего хозяйства в комплексе с лесным, осуществление контроля за соблюдением правил и сроков охоты.

Основная деятельность  Учреждения (управление лесами, учет, охрана, защита и воспроизводство лесов) осуществляется за счет государственного бюджета.

Учреждение вправе при обоснованной необходимости и с письменного  согласия Министерства лесного хозяйства  Республики Беларусь заниматься подсобной  коммерческой деятельностью, способствующей решению основной задачи и достижению главной цели деятельности Учреждения.

К подсобной коммерческой деятельности Учреждения относится деятельность, приносящая доходы, и основанная на принципах самофинансирования.

Учреждению разрешено выполнять  следующие  основные виды коммерческой деятельности по классификатору и кодам:

01111 - выращивание зерновых и зернобобовых культур, включая семеноводство;

01112 - выращивание картофеля;

01250 - разведение прочих  животных

02012 -  лесозаготовка

02013 -  сбор дикорастущих и  недревесных лесопродуктов

02020 - услуги, связанные с лесоводством и лесозаготовками

20101 - распиловка и строгание  древесины

20102 - антисептирование   древесины

20301 - производство столярных   изделий

20302 - производство сборных конструкций  и деталей из дерева

20400 - производство  деревянной тары

20512 – производство прочих деревянных изделий

36620 – производство метел

45211 – общее строительство зданий

45420 – столярные и плотницкие  работы

51531 - оптовая торговля древесиной  и продукцией обработки древесины

52460 - розничная торговля строительными  материалами

52630 - прочая розничная торговля не в магазине

60240 – деятельность  автомобильного  грузового транспорта

На отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается     законодательством  РБ лесхоз имеет лицензии.

В своей хозяйственной деятельности лесхоз выполняет все виды лесохозяйственных работ (лесовосстановлению, охрана и защита леса, рубки леса), а также рубку леса и деревообработку по промышленной деятельности.

Промышленная деятельность Кличевского  лесхоза осуществляется лесопунктом  и цехом переработки древесины «Воничи», приложение 2 в соответствии с таблицей 2.

Данные финансово-хозяйственной  деятельности за период 2004-2005 г.г. показывают, что лесхоз работает с положительными результатами.

С учетом стратегии развития лесохозяйственной  отрасли в соответствии с Программой действий Правительства Республики Беларусь по повышению эффективности лесохозяйственного комплекса, предусматривающей переход лесхозов к реализации древесины в заготовленном виде, приобретенное направление в промышленной деятельности лесхоза будет принадлежать дальнейшему развитию лесозаготовительного производства.

ГЛХУ«Кличевский лесхоз» осуществляет сбыт продукции лесозаготовок и  лесопиления на внутреннем и внешних  рынках,приложение3 в соответствии с таблицей 3.

Анализ сбыта продукции за 2005 год показывает, что  64,9% реализованной продукции  отгружено на экспорт и 35,1% на внутренний рынок. Наибольший удельный вес в отгруженной продукции имеют пиломатериалы.

С целью увеличения прибыльности промышленного  производства планируется в 2006году увеличить объем  лесозаготовительного производства. Довести удельный вес его в объеме реализации до 50 %.

Конкурентное преимущество при  реализации продукции будет обусловлено  следующими факторами:

• реализация пиломатериалов, отсортированных согласно ГОСТов;
• сортировка лесоматериалов круглых по диаметрам;
• камерная сушка пилопродукции до 10-20%;
• глубокая пропитка  заготовок оцилиндрованных.

2.2.Оценка групповой  сертификации лесного хозяйства

 

Все леса в РБ находятся в государственной  собственности. Лесоуправление и лесопользование в РБ основывается на действующим лесном законодательстве, а также на государственных стандартах устойчивого лесоуправления и лесопользования, которые большей частью разработаны Институтом «Белгипролес»  в сотрудничестве с другими научными и образовательными институтами. Устойчивое управление и лесопользование осуществляется юридическими и физическими лицами, ведущими лесное хозяйство, на добровольной основе во взаимодействии с Государственным специально уполномоченным органам в области использования, воспроизводства, охраны и защиты леса - Министерством лесного хозяйства РБ. В состав Министерства входят Управление, которые отвечают за отдельные направления ведения хозяйства (например, за ведение лесного и охотничьего хозяйства, науку и кадровую политику, переработку древесины, торговлю лесопродукцией и др.) в национальном масштабе.  В каждой из шести территориальных областей создано Производственное лесохозяйственное объединение (ПЛХО), которое отвечает за ведение лесного хозяйства в соответствующем регионе. Каждое ПЛХО объединяет лесхозы, которые находятся на данной территории.  Вырубка спелых насаждений в порядке главного пользования строго ограничивается годичной расчетной лесосекой. Контроль за соблюдением правил рубок осуществляется лесхозами, ПЛХО, а также природоохранными службами: Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ и Инспекцией по охране животного и растительного мира при Президенте РБ и их региональными структурами. Разработка лесосек производится в соответствии с технологическими картами. Большинство лесхозов имеют в составе 12 цеха по переработке заготовленной древесины. Для организации охоты лесные угодья сдаются в аренду. Пользование не древесными лесными ресурсами (грибы, ягоды, плоды, древесные соки, лекарственные растения) для собственных нужд населения осуществляется бесплатно и свободно в порядке общего пользования. Заготовки или закупки в промысловых целях (специальное пользование) - за плату на основе разрешительных документов.

Министерство лесного хозяйства  Беларуси проводит сертификацию по системе  Лесного попечительского совета (FSC) для 20 лесхозов (далее – ЛХ), которые ведут хозяйство на землях лесного фонда РБ. FSC –это международная организация, целью которой является поддержка экологически ответственного, социально ориентированного и экономически жизнеспособного управления мировыми лесами путем разработки общепризнанных стандартов ухода за лесом. Лесная сертификация предусматривает собой деятельность соответствующих органов и субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия качества управления лесами лесопользования и лесных ресурсов действующему лесному законодательству государственным стандартам требованиям международной системы и схемы групповой сертификации FSC и другим нормативным документам критериям и показателям, регламентирующим воспроизводство охрану и защиту лесов заготовку древесины и других лесных ресурсов. Сертификация лесоуправления есть сертификация предприятия на предмет соответствия « Принципам и критериям лесоуправления».

Лесхозы являются собственностью государства (государственными учреждениями) и  зарегистрированы в РБ. В целом, в системе Министерства лесного хозяйства Беларуси имеется 95 лесхозов. Кроме того, о желании получить сертификацию FSC заявило 24 деревообрабатывающих цехов, принадлежащих к этим 20 ЛХ, хотя цеха лесхозов не являются самостоятельными юридическими лицами.                                                                              

Предварительная оценка   лесхозов проводилась организацией НЭПКон, партнерам  Союза дождевых лесов (Rainforest Alliance), с тем, чтобы определить, отвечает ли лесоуправление на территории в 18 млн. га требованиям стандартов сертификации по системе FSC. При проведении предварительной оценки использовались временные стандарты для РБ.  

Предварительная оценка проводилась  с тем, чтобы:

- У лесхозов сложилась четкое  представление о требованиях, выполнение которых необходимо для получения сертификатов FSC.

- НЭПКон смог со всей ясностью  увидеть хозяйственные системы  и практику работы предприятий,  а также получить информацию, необходимую для планирования  проведения основной оценки.

- Выявить пробелы или барьеры  в работе предприятий, устранение  которых необходимо для получения  сертификатов.

- Апробировать проект стандартов  для Беларуси, разработанный НЭПКон.

Аккредитованной сертификационной программой лесного попечительского совета является SmartWood.