Государственная программа возрождение и развитие села на 2005-2010г

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛАРУСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И УПРАВЛЕНИЯ 
 

РЕФЕРАТ

на тему: «Государственная программа возрождение и развитие села на 2005-2010г» 
 
 
 
 
 

Студентка группы 72 эи __________ Дощечко Светлана Вячеславовна

Проверила __________ Хаткевич  Галина Владимировна 
 
 
 
 
 
 

Минск 2010

 

                                   Содержание

1. Обоснование необходимости разработки Программы 
2. Основные цели, задачи и срок реализации Программы
3. Финансовое обеспечение и экономическая эффективность программы
4. Правовое обеспечение Программы
5. Механизм реализации Программы
6. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Обоснование необходимости  разработки Программы  

     Проблема  села и сельскохозяйственного производства - одна из главных в социально-экономическом  развитии общества и укреплении безопасности страны.  

     В советский период в Беларуси особое внимание уделялось сельскохозяйственному  производству. Выделялись значительные материальные и технические ресурсы. Были достигнуты достаточно высокие  показатели не только в рамках СССР, но и в европейском масштабе. Так, в 1990-1991 годах республика в расчете  на душу населения производила мяса и молока больше, чем Германия, Франция, Великобритания, а зерна - на треть  больше, чем в среднем страны Европейского союза. Беларуси принадлежало мировое  первенство в производстве картофеля  и льноволокна.  

     В 1985-1990 годах республика поставляла в союзный фонд до 1 млн.тонн картофеля, 300 тыс.тонн мясных и более 2 млн.тонн молочных продуктов. Заработная плата на селе была не более чем на 7 процентов ниже средней по народному хозяйству. Один работник, занятый в сельском хозяйстве, обеспечивал продуктами питания свыше 20 человек.  

     Однако  в ходе либеральных реформ первой половины 90-х годов ХХ века многое из достигнутого было разрушено. Негативные последствия осуществляемой в тот период политики привели к резкому снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции и дестабилизации хозяйственной деятельности на селе.  

     В последние годы, хотя и наметились положительные тенденции в агропромышленном комплексе, они, однако, не обеспечивают эффективного развития села. Сложившиеся  структура аграрного производства и механизмы хозяйствования далеко не всегда способствуют рентабельному  ведению отрасли даже при нормативном  уровне затрат. В связи с этим требуется принятие государством комплекса  дополнительных и более действенных  мер.  

     Инвестирование  социальной сферы села в условиях ограниченных финансовых возможностей государства осуществлялось по остаточному  принципу. В результате различие в  уровнях социальных стандартов города и деревни постоянно возрастало, что породило ряд проблем.  

     В настоящее время в сельской местности  хуже, чем в городе, жилищные условия, менее развит комплекс социально-бытовых  услуг, ниже уровень заработной платы, менее благоприятны условия для  развития образования и проведения досуга, особенно молодежи. Ухудшается демографическая ситуация.  

     Создавшееся положение не соответствует государственной  политике, приоритетом которой является забота о человеке. Поэтому изменение  расстановки акцентов в социальном развитии страны - насущная необходимость.  

     Сельские  регионы занимают около 90 процентов  территории Беларуси. В них проживает  около 30 процентов населения, которое  обеспечивает продовольственную безопасность государства. Кроме того, село - хранитель  национальных традиций, белорусского языка, фольклора, народного творчества. Сберечь и развить этот источник - важнейшая государственная задача.  

     Сегодня стало очевидным, что без кардинальных перемен невозможно вывести сельскохозяйственное производство на самоокупаемость, обеспечить привлекательность сельского труда  и образа жизни.  

     Более того, социально-политическое и экономическое  положение республики позволяет  приступить к системному решению  этой задачи. Создана надежная основа для развития народнохозяйственного  комплекса, эффективно работает промышленность, в том числе обслуживающая  аграрное производство. Отлажена финансовая система государства, сформирована нормативно-правовая база функционирования субъектов хозяйствования в рыночной среде. Имеются существенные достижения в аграрной науке как по организационному совершенствованию отрасли, так и по технико-технологическому ее переоснащению.  

     Результаты  выполнения Программы совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001-2005 годы являются фундаментом для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. Сложились реальные возможности для разработки программного документа, позволяющего комплексно решать многоплановые проблемы социального обустройства села, улучшения духовного и материального благополучия сельского населения, вывода аграрной отрасли на более высокий уровень развития.  

     Таким образом, разработка Государственной  программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы (далее - Программа) обусловлена:  

     1) социально-политической важностью  и общегосударственным значением  проблемы, так как для устойчивого  социально-экономического развития  сельских территорий и эффективного  функционирования агропромышленного  комплекса требуется государственная  поддержка развития социальной  сферы и инженерной инфраструктуры  на селе, формирования конкурентоспособного  агропромышленного производства, а  также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда;  

     2) межотраслевым и межведомственным  характером проблем, необходимостью  привлечения к их решению органов  законодательной и исполнительной  власти на республиканском и  региональном уровнях, поскольку  организационная разобщенность  предприятий аграрного сектора  экономики и объектов социальной  сферы является тормозом в  решении проблем села. Только комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, правовых, научных и других мероприятий, увязанный с ресурсами, исполнителями и сроками осуществления, обеспечит эффективное решение задач экономического и социального развития села;  

     3) необходимостью приоритетной государственной  финансовой поддержки социально-экономического  развития села, ибо ежегодно принимаемые  меры по совершенствованию системы  этой поддержки, как правило,  направлены на решение множества  обособленных проблем. Каждое  ведомство или орган местной  власти, ответственные за отдельные  вопросы государственного регулирования,  пытаются их решить на своем  уровне целесообразности. В результате  значительные государственные ресурсы  расходуются неэффективно. Закрепление  в программном документе механизма  использования средств государственной  поддержки, а также других видов  инвестиций для решения стратегических  направлений развития села и  аграрного производства является  актуальнейшей задачей совершенствования  народнохозяйственного комплекса  страны.  

     На  основе Программы возрождения и  развития села на 2005-2010 годы предстоит  создать устойчивую аграрную экономику, гарантирующую продовольственную  безопасность Беларуси, обеспечение  более высокого уровня жизни сельского  населения, соответствующего новым  требованиям к качеству рабочей  силы и интенсивности труда. 

      2. Основные цели, задачи и срок реализации Программы  

     Основными целями Программы являются возрождение  и развитие села на основе укрепления аграрной экономики, повышения доходов  сельского населения, уровня социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения и оздоровления экологии в них и рационального  использования государственных  и иных инвестиций.  

     Поставленные  цели носят комплексный характер и могут быть достигнуты при условии  одновременной реализации двух приоритетных направлений, к которым относятся:  

     1) устойчивое социально-экономическое  развитие сельских территорий, способствующее  формированию необходимых условий  для жизнеобеспечения населения,  придания привлекательности сельскому  образу жизни и труда, достижения  установленных социальных стандартов.  
 

     Для этого потребуется:  

     улучшить  благосостояние сельского населения, повысить уровень доходов работников сельского хозяйства до уровня доходов  работников всех отраслей народного  хозяйства;  

     преобразовать сельские населенные пункты в благоустроенные  поселки - качественно новые типы сельских поселений - агрогородки, развить в них жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство;  

     создать условия для развития многообразия типов сельских населенных пунктов (включая семейно-наследственные, хуторские  и др.);  

     обеспечить  надежное, безопасное и эффективное  электроснабжение, повысить уровень  и качество водо- и газоснабжения сельских поселений;  

     модернизировать дорожную сеть в сельской местности, обеспечить регулярное автобусное сообщение  агрогородков и других населенных пунктов с районными центрами;  

     улучшить  состояние здоровья сельского населения  за счет доступности и повышения  качества первичной медико-санитарной помощи;  

     повысить  образовательный уровень учащихся сельских школ, привести качество образования  в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность  кадров на рынке труда;  

     сохранить и развить культурный потенциал  сельских территорий, улучшить доступ различных групп сельского населения  к культурным ценностям;  

     внедрить  современные технологии бытового обслуживания сельского населения, в том числе  с использованием производственной базы городов, обеспечивать возможность  получения услуг по месту жительства;  

     повысить  эффективность работы предприятий системы Белорусского республиканского союза потребительских обществ по торговому обслуживанию сельского населения, расширить номенклатуру оказываемых услуг;  

     усилить роль физкультуры и спорта в профилактике правонарушений, преодолении алкоголизма, наркомании в среде молодежи;  

     привлекать  и закреплять для работы в социальной и производственной сферах села молодых специалистов, повышать уровень занятости сельского населения, сохранять и создавать новые рабочие места;  

     2) формирование микро- и макроэкономической  систем хозяйствования в рыночных  условиях, обеспечивающих развитие  и последовательное повышение  эффективности агропромышленного  производства.