Экономическая безопасность РФ

       В Стратегии определены основные задачи в области обеспечения национальной безопасности РФ:

        –своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних                                                                угроз национальной безопасности;

         – реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению          нейтрализации внутренних и внешних угроз;

        – обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

                – подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого         и  социально ориентированного экономического курса;

         –преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;

         –обеспечение на всей территории государства личной безопасности    человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

        – совершенствование системы государственной власти, федеративного и          местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование  гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка; сохранение социально-политической стабильности общества;

        – неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими           партиями, общественными и религиозными организациями;

         – равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

        –   подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.

        Основными направлениями обеспечения национальной безопасности РФ внутриэкономической деятельности следует считать:

         – правовую поддержку реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства страны;

         – усиление государственного регулирования в экономике;

        – принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциалов, переход к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъем благосостояния населения.

        Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимизации роста благосостояния общества и каждого гражданина.

        На первый план нужно выдвинуть задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.

       Очень большое  значение имеют усиление государственной  поддержки инвестиционной и инновационной  активности; принятие мер по созданию  устойчивой банковской системы,  отвечающей интересам реальной экономики; облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, реальная помощь государства, реализация целевых программ структурной перестройки промышленности. Важное значение имеет концентрация финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы , привлечение для этих целей частного капитала, в том числе путем организации фондов и использования грантов, реализация программ первоочередного развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, защита государством интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, расширение общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации, создание равных условий для роста и повышения конкурентоспособности предприятий независимости от формы собственности, в том числе поощрение частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и нравственному развитию членов общества, защите прав потребителя.

       Таким образом, обеспечение экономической безопасности является принципиально важным в целях укрепления государства, реального обеспечения социальных гарантий, развития механизмов коллективной ответственности и демократического, социального партнерства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      1.4. Критерии оценки и показатели экономической безопасности 

        Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Находясь за пределами этих значений, система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, в ней усиливается коррупция и криминалитет. Поэтому важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности является определение ее основных критериев. Стратегия определяет эти критерии и параметры, причем критерии принимаются на содержательном уровне как группы социально-экономических показателей, подлежащих постоянному мониторингу.                             

       Для нахождения ( в том числе и количественного выражения) таких пороговых значений необходимо: определить сферу или отрасль экономической деятельности; рассмотреть основные условия функционирования экономической системы и выделить наиболее важные показатели, характеризующие эти условия; определить факторы ее дестабилизации; оценить возможности наступления различных по характеру и последовательностям критических ситуаций; выявить пути предотвращения угрозы безопасности и поддержания стабильности.                                           

        В зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков определяются виды экономической безопасности:

         – энергетическая безопасность ( энергетические проблемы не перестают

напоминать о себе, это связано  с дороговизной источников энергии  и               конкурентной борьбой за контроль над  этими ресурсами);

         –  инфляционная безопасность (выражается в росте цен);

         –   внешнеэкономическая безопасность ( обусловлена взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков, а   проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результатах годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота);

         – интеллектуальная безопасность (достигают с помощью патентной защиты,  таможенного регулирования);

         – информационная безопасность ( связана с тем, что информации и

информационные технологии в организации  современных рынков, бизнеса играют особую роль).

       В общем смысле, содержание экономической безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности. Существует также классификация ее угроз, которая содержится в Стратегии. Она определена следующим образом:

        –   увеличение имущественной дифференциации населения ( расслоение

общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;      увеличение доли бедных слоев населения, рост безработицы; задержка выплаты зарплаты, остановка предприятий);

          –   деформированность структуры российской экономики ( усиление

топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки           полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий ; свертывании производства в машиностроении; подрыв научно-технического                                потенциала России, деградация ; приобретение иностранными инвесторами         российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции с внешнего и внутреннего рынков; рост внешнего долга России);

                  – возрастание неравномерности социально - экономического развития                      регионов (наличие депрессивных регионов; нарушение производственно-        технологических связей; увеличение разрыва в производстве ВВП на душу     населения в регионах);

                – криминализация общества и хозяйственной деятельности ( рост безработицы; сращивание части чиновничества с организованной преступностью; ослабление системы государственного контроля над процессами приватизации, процессами в финансово-банковской сфере, экспортно-импортными операциями и др. ).

       На основе перечисленных критериев формируется примерный перечень параметров пороговых значений экономической безопасности, по которым можно отслеживать ее состояние и динамику, оказывать управляющее воздействие. В этот перечень целесообразно включить показатели, которые формулируются следующим образом:

                   – экономический рост (динамика и структура национального производства  и  дохода , показатели объемов и темпов промышленного   производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

         –   характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-

технический потенциал страны;

          –   характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов ( уровень инфля-        ции, дефицит консолидированного бюджета, действие   внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

       –   качество жизни ( ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными   благами и услугами, трудоспособность населения, состояние                                          окружающей   среды и т.д.).

        Таким образом, система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          Глава 2. Экономика России с точки зрения национальной безопасности

 

2.1. Виды угроз экономической безопасности России

          Основные угрозы экономической безопасности России проявляются в тех секторах, в которых осуществляются экономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие из них.

1. Товарный рынок. 

По прогнозам специалистов в  будущем в международной торговле будет опережающими темпами расти экспорт готовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствие внедрения ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основными угрозами для России выступают:

• нерациональная структура экспорта и импорта и возможность ее консервации, доля машинотехнических изделий в российском экспорте – менее 5%, (наукоемких – около 1%), а в импорте – более трети;
• дискриминационные меры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношении России в 2001г. действовало 99 антидемпинговых и других процедур в 24 странах мира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений, текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;
• незаконный экспорт природных ресурсов из России;
• незаконный (контрабандный) ввоз товаров в Россию;
• хронические крупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;
• зависимость состояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых цен на нефть;
• резкая либерализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывоза не возобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественных производителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитная сфера. 

Среди угроз можно отметить следующие :

• слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы – 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка – соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;
• рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировал кризис 1998 г.;
• утечка капитала, которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).
• увеличение притока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырьевой экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.
• негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.