Инновационная политика Беларуси

На фоне оценки инвестиционного  климата в регионах Республики Беларусь можно выделить три группы регионов.

• регион с высоким сводным  индексом развития инновационного потенциала и хорошим инвестиционным климатом – г. Минск;

• регион с невысоким  сводным индексом развития инновационного потенциала и хорошим инвестиционным климатом – Минская область;

• регионы с невысоким  сводным индексом развития инновационного потенциала и незначительным инвестиционным климатом – Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Могилевская области.

Исследование показателей  инновационного потенциала и инвестиционного  климата регионов важно для выработки  обоснованной социально-экономической, инновационной, инвестиционной, региональной и градостроительной политики, определения  совокупности мер и действий республиканских  и местных органов, направленных на регулирование процессов как  развития инновационной сферы, так  и развития населенных пунктов и  регионов.

2.2 Анализ источников  финансирования инноваций

Анализ материалов национальной статистической отчетности, касающейся инновационной деятельности, позволяет  сделать ряд выводов о существующей практике ее финансирования в Республике Беларусь. Необходимо отметить то, что  на сегодняшний день остро стоит  проблема финансирования инновационной  деятельности, осуществляемой белорусскими предприятиями. Источники финансирования технологических инноваций в промышленности Республики Беларусь за 2006-2010 гг. представлены в таблице 2.14.

Таблица 2.14 – Источники финансирования технологических инноваций в промышленности Республике Беларусь за 2006-2010 гг.

Источник: Данные Национального  статистического комитета

Таблица 2.15 – Структура финансирования технологических инноваций в промышленности Республики Беларусь за 2004-2008 гг.

Источник: Данные Национального  статистического комитета

Главным источником финансирования инноваций в республике являются на сегодняшний день собственные  средства предприятий, доля которых  в общем объеме финансирования составила в 2006 г. – 63,84 %, в 2007 г. – 74,88 %, в 2008 г. – 77,87 %, в 2009 г. – 74,06 %, а в 2010 г. – 67,9 %.

Кроме того, другими источниками финансирования инноваций в 2010 г. являлись средства республиканского бюджета (8,69 %), иностранных инвесторов (включая иностранные кредиты и займы) (12,7 %), местных бюджетов (0,84 %), внебюджетных фондов (0,004 %), бюджета Союзного государства (0,25 %).

Рисунок 2.1 – Структура финансирования технологических инноваций в промышленности в Республике Беларусь за 2004-2008 гг.

Белорусские банки выступают  в качестве дополняющего звена финансирования инновационной деятельности, отчасти  берут на себя риски по проектам, связанным с расширением, модернизацией  действующих экономически устойчивых производств, внедрением перспективных  технологий. При этом, по данным соответствующей  статистической отчетности, прочие источники  финансирования, куда входят и банковские кредиты, в 2007 г. составили 12,54 % от общей суммы средств, использованных на технологические инновации, в 2007 г. – 14,27 %, в 2009 г. – 6,55 %, в 2010 г. – 9,62 %.

В 2010 году 1154 субъектов хозяйствования из числа представивших в Министерство статистики и анализа Республики Беларусь данные по форме № 1 – инновация – определили недостаток собственных средств как основной фактор, препятствующий инновациям, 629 – как значительный.

Статистика свидетельствует  о том, что помимо собственных  средств предприятий в Беларуси в качестве источников финансирования инновационной деятельности выступают  средства республиканского, местных  бюджетов, бюджета Союзного государства  России и Беларуси, внебюджетных фондов, иностранных инвесторов, а также  прочие источники (среди которых  преобладает использование финансирования за счет банковских кредитов).

Средства государственного бюджета призваны обеспечивать решение  крупномасштабных научно-технических  проблем. Так, законодательством Республики Беларусь предусматривается возможность  финансирования за счет средств государственного бюджета научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических  и других работ, связанных с научной, научно-технической и инновационной  деятельностью. Средства, предусмотренные  в республиканском бюджете для  финансирования этих работ, используются на финансовую поддержку инновационных  проектов в части организации  и проведения научных исследований и разработок, выполнение государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ и на другие цели. Все финансируемые работы проходят обязательную экспертизу в  установленном порядке. Удельный вес  средств республиканского бюджета  в общем объеме финансирования инновационной деятельности составил в 2006 году – 1,26 %, 2007 году – 0,82 %, в 2008 году – 5,87 %, в 2009 году – 11,22 %, а в 2010 году – 8,69 %.

Таким образом, несмотря на значительный рост соответствующей  доли республиканского бюджета, имевший место в 2010 году, она по-прежнему остается невысокой. Средства местных бюджетов, бюджета Союзного государства России и Беларуси и внебюджетных фондов составили в 2008 году, соответственно, лишь 0,84 %; 0,25 % и 0,004 % от общей суммы финансирования новаторской деятельности.

В целях усиления государственной  поддержки инновационной деятельности в стране и для оказания финансовой поддержки при разработке и освоении принципиально новых видов продукции, высоких технологий постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.1998 № 1739 был создан Белорусский инновационный фонд. Его средства могут быть получены предприятием любой формы собственности в случае выполнения им проекта, связанного с освоением и организацией серийного производства новой продукции.

Глава 3 Концепция развития инновационной политики Республики Беларусь на 2011- 2015 годы

3.1 Цели государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы

Основной целью Государственной  программы является создание конкурентоспособной  на мировом рынке, инновационной, высокотехнологичной, ресурсо- и энергосберегающей, экологобезопасной  экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Республики Беларусь и повышение  качества жизни белорусского народа.

Государственная программа  направлена  на  решение важнейших  для республики задач по формированию   сбалансированной экономики,  основанной на знаниях, в том числе увеличении  доли экспорта, включая  рост высоко- и среднетехнологичной продукции, оптимизации  импорта  и обеспечении  положительного торгового баланса.

Важной характеристикой  белорусской экономики является высокая концентрация производства в промышленности. Организация инновационной  деятельности на этих предприятиях и  обеспечение их глубокой интеграции с научной сферой является одной  из главных задач.

Рост конкурентоспособности  экономики может быть достигнут  за счет внедрения новых высоких  технологий V –VI технологических укладов (информационных, наноэлектронно-оптических, тонкой химии, биологических и др.), обладающих наибольшей добавленной стоимостью и низкой энерго- и материалоемкостью, и производства новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов.

Приоритетным направлением развития должна стать специализация  в конкретных сферах технологической  компетентности при одновременной  кооперации научно-технической деятельности и интеграции с транснациональными корпорациями.

Для обеспечения конкурентоспособности  товаров и услуг на внутреннем и международном рынках предстоит:

• опережающе развивать наукоемкие и высокотехнологичные подотрасли и производства: микроэлектронику, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии;
• расширять выпуск потребительских товаров, прежде всего различных видов бытовой техники и электроники, испытывающих меньшие среднесрочные и долгосрочные колебания спроса, имеющих более высокую скорость оборачиваемости финансовых средств;
• увеличить удельный вес экспортоориентированных производств. По данному критерию приоритетными в республике являются автомобилестроение, автобусное и троллейбусное производства, станкостроительная и инструментальная промышленность, микроэлектроника, оптическая и оптико-механическая продукция, химическая продукция, фармация и др.;
• повышать комплексность производств путем расширения кооперации внутри подотраслей;
• внедрять специальные программы по повышению качества надежности и долговечности белорусских товаров (технологий, услуг) от их производства до реализации на мировых рынках и технологического сервиса;
• внедрять специальные программы по содействию экспорта высоко- и среднетехнологичных белорусских товаров на рынки Азии, Китая, Среднего и Ближнего Востока и др. регионов.

Создание новых высокотехнологичных  производств и  подотраслей экономики  должно обеспечить к 2015 году вклад наукоемкой продукции в экономику республики, сопоставимый  с вкладом традиционных секторов.

Стратегия повышения уровня конкурентоспособности реального  сектора экономики предполагает:

• создание постоянно действующей системы формирования спроса производств на исследования и разработки в целях согласования действий субъектов научно-технической и инновационной деятельности;
• дальнейшее развитие фирменной науки, усиление кооперационных связей между научно-исследовательскими институтами и предприятиями отраслей реального сектора экономики, создание на их базе корпоративных структур, научно-технических (практических) центров (кластеров, корпораций, финансово-промышленных групп) и укрепление материально-технологической базы конструкторско-технологических подразделений промышленных предприятий;
• установление кооперационных научно-технических связей между отраслями-донорами и отраслями-реципиентами технологий, специализацию объектов и субъектов инновационной инфраструктуры на обслуживании отдельных комплексов отраслей, взаимосвязанных посредством диффузии технологий;
• сближение технологической структуры белорусской промышленности по отношению к соответствующей структуре промышленно развитых стран как основных потенциальных доноров технологий;
• создание эффективных каналов трансфера знаний между отечественными и иностранными предприятиями;
• разработку эффективной маркетинговой стратегии предприятий, позволяющей им в режиме реального времени отслеживать конъюнктуру рынка и тенденции в техническом и технологическом развитии номенклатуры выпускаемой продукции;
• реструктуризацию предприятий на основе рыночной самоорганизации и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Используемые при этом инструменты государственного воздействия  следует ориентировать на поддержку  инициативы предприятий, стимулируя в соответствующих направлениях их инвестиционно-инновационную активность.

Важнейшим условием реализации стратегии должно стать стимулирование наукоемкого экспорта и расширения международной технологической  интеграции учреждений научной и  научно-технической сферы, создание условий и стимулов для привлечения зарубежных инвестиций для развития научных организаций и их интеграции в международную систему научно-технической кооперации.