Характеристика деятельности Министерства экономики Кыргызской Республики

- проводит антидемпинговые  разбирательства, разбирательства,  предшествующие введению специальных  защитных и компенсационных мер  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики;

- вносит на рассмотрение  Правительства Кыргызской Республики  предложения по установлению  квот на товарную продукцию  согласно законодательству Кыргызской  Республики;

- разрабатывает нормативные  правовые акты касательно сферы  деятельности Министерства;

- проводит согласованную  государственную политику в области  банкротства и его предупреждение  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики;

- реализует политику государства  по развитию оценочной деятельности, осуществляет работу по совершенствованию  и развитию института оценки  в Кыргызской Республике путем  его методологического обеспечения;

- разрабатывает единую  государственную антимонопольную  политику, вносит предложения по  совершенствованию законодательства  по защите прав потребителей, рекламе, совершенствованию порядка  формирования и применения цен  (тарифов);

- разрабатывает рекомендации  для государственных органов  и органов местного самоуправления  по проведению мероприятий, направленных  на защиту и развитие конкуренции,  защиту прав потребителей и  регулирование рекламной деятельности;

- ведет единый реестр  государственных услуг, оказываемых  государственными органами исполнительной  власти и их структурными подразделениями;

- разрабатывает государственную  политику по регулированию отношений  в области использования минеральных  ресурсов;

- участвует в разработке  программ и соглашений по изучению  недр и освоению минерально-сырьевых  ресурсов;

- определяет стратегию  использования, темпы воспроизводства,  дальнейшего расширения и качественного  улучшения минерально-сырьевой базы, объемы необходимых для этих  целей материально-технических и  финансовых затрат;

- разрабатывает прогноз  развития отраслей горнодобывающей  промышленности;

- изучает конъюнктуру  мирового рынка полезных ископаемых  и вносит в установленном порядке  предложения по совершенствованию  структуры экспорта и внутреннего  потребления минерального сырья;

- организует работу межведомственных  комиссий при Правительстве Кыргызской  Республики по вопросам, отнесенным  к компетенции Министерства;

2) функции регулирования:

- согласовывает в установленном  порядке стоимость разрешительных  документов, выдаваемых государственными  органами и их структурными  подразделениями;

- принимает решения о  принудительном разделении хозяйствующих  субъектов, занимающих доминирующее  положение на рынке и осуществляющих  монополистическую деятельность;

- в установленном порядке  вносит предложения о введении  обязательного лицензирования, запрещении  или приостановлении экспортно-импортных  операций хозяйствующих субъектов  в случае нарушения ими антимонопольного  законодательства;

- выдает лицензии на  экспорт и импорт товаров и  услуг;

- ведет государственные  реестры выданных сертификатов  соответствия и принятых деклараций  о соответствии;

- формирует перечень продукции,  подлежащей обязательному подтверждению  соответствия;

- проводит экспертизу  анализа регулятивного воздействия  (АРВ) представленных органами  государственной власти и органами  местного самоуправления проектов  нормативных правовых актов, регулирующих  предпринимательскую деятельность;

3) функции координации,  контроля и мониторинга:

- координирует процесс  оптимизации в лицензионно-разрешительной  и контрольно-надзорной сферах;

- обеспечивает выполнение  обязательств Кыргызской Республики  в рамках членства в ВТО,  в том числе по техническим  барьерам в торговле и по  применению санитарных и фитосанитарных  мер;

- осуществляет мониторинг  реализации мер по улучшению  положения в сфере внутренней  торговли, по развитию приграничной  и биржевой торговли;

- координирует и организует  работу по разработке проектов  технических регламентов;

- координирует и методологически  обеспечивает деятельность участников  системы технического регулирования  и обеспечения единства измерений;

- осуществляет мониторинг  за действиями (бездействием) государственных  органов и органов местного  самоуправления, направленными на  недопущение, ограничение либо  устранение конкуренции;

- обеспечивает условия  реализации процесса банкротства  и осуществления контроля за  проведением администраторами процедур  банкротства;

- координирует и осуществляет  взаимодействие с международными  финансовыми институтами и донорскими  организациями в республике в  пределах своей компетенции;

- выполняет функцию секретариата  межправительственных торгово-экономических  комиссий, осуществляет координацию  работы министерств и ведомств  по подготовке материалов к  заседаниям межправительственных  комиссий, а также последующий  мониторинг исполнения протокольных  решений;

- координирует деятельность  государственных органов в сфере  экспортного контроля;

4) функции предоставления  услуг:

- в установленном порядке  рассматривает обращения, заявления,  жалобы граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- обеспечивает физическим  и юридическим лицам информационно-консультативное  содействие по вопросам, отнесенным  к ведению Министерства;

5) функции поддержки:

- формирует Программу  разработки проектов технических  регламентов на основе предложений  государственных органов и органов  местного самоуправления, научных  учреждений, граждан и их объединений;

- формирует, утверждает  персональный состав экспертных  комиссий по техническому регулированию  и обеспечивает их деятельность;

- осуществляет сбор и  анализ информации о случаях  причинения вреда жизни и здоровью  людей, животных и растений, охране  окружающей среды вследствие  нарушений требований технических  регламентов;

- готовит предложения  по развитию международного сотрудничества  в области технического регулирования  и обеспечения единства измерений;

- участвует в процедуре  заключения международных договоров,  разработке и реализации международных  проектов и программ, а также  в осуществлении сотрудничества  с государственными органами, некоммерческими  организациями иностранных государств  и международными организациями  по вопросам, входящим в компетенцию  Министерства;

- участвует в антидемпинговых  разбирательствах и процедурах  по защите внутреннего рынка  Кыргызской Республики;

- вносит предложения по  применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер;

- организует проведение  переговоров по заключению соглашений  во избежание двойного налогообложения  и предотвращения уклонений от  уплаты налогов на доход и  капитал.

 

Министерство в целях  осуществления функций в установленной  сфере деятельности имеет право:

- вносить в Правительство  Кыргызской Республики предложения  по основным направлениям государственной  политики в сфере деятельности  Министерства;

- вносить в Правительство  Кыргызской Республики предложения  по созданию межправительственных  комиссий по сотрудничеству Кыргызской  Республики с иностранными государствами  в торгово-экономической, научно-технической  и культурно-гуманитарной сферах;

- вносить в Правительство  Кыргызской Республики предложения  по формированию Совета по  аккредитации органов по оценке  соответствия;

- подписывать от имени  Кыргызской Республики в установленном  порядке двусторонние или многосторонние  соглашения и договоры, а также  соглашения и договоры с региональными  и международными организациями;

- запрашивать и получать  в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности  Министерства, от государственных  органов и органов местного  самоуправления, организаций и предприятий,  должностных лиц и граждан  Кыргызской Республики;

- создавать координационные  и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе  межведомственные, в сфере деятельности  Министерства;

- участвовать в работе  международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных  рабочих групп по вопросам, входящим  в компетенцию Министерства, в  том числе на межведомственном  и межправительственном уровнях;

- представлять интересы  Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях;

- в установленном порядке  привлекать средства международных  организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

- привлекать для разработки  государственных программ, концепций  и иных проектов представителей  министерств, государственных комитетов,  административных ведомств Кыргызской  Республики, Национальной академии  наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских  и других учреждений, экспертов  для выработки предложений по  направлениям касательно сферы  деятельности министерства;

- учреждать в установленном  порядке грамоты, значки и другие  награды Министерства;

- предоставлять информационно-справочные  услуги в рамках законодательства  Кыргызской Республики;

- осуществлять иные права  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики.

Таким  образом, Министерство выполняет ряд перечисленных  функций и обладает перечнем прав, необходимых для осуществления  первых.

3. Ключевые аспекты работы Отдела управления инвестиций

Согласно Положению об Управлении инвестиций Министерства экономики  Кыргызской Республики, которое определяет правовые и организационные основы деятельности управления инвестиций (далее - управление) Министерства экономики Кыргызской Республики (далее - министерство), его взаимоотношения со структурными подразделениями центрального аппарата и подведомственными организациями Министерства, другими государственными органами, организациями, учреждениями и гражданами.

Направления деятельности управления:

• Разработка единой государственной инвестиционной политики,
• Создание благоприятных условий для развития бизнеса,
• Внедрение и развитие механизмов государственно-частного партнерства.
• Координация внешней помощи.

Управление является структурным  подразделением Министерства. Управление в своей деятельности непосредственно  подчиняется курирующему заместителю  министра.

Управление состоит из двух отделов:

• Отдел политики и привлечения прямых инвестиций и ГЧП.
• Отдел координации внешней помощи.

При отсутствии Начальника управления, исполнение обязанностей Начальника управления возлагается  на Заведующего отделом политики и привлечения прямых инвестиций и ГЧП.

При отсутствии Заведующего  отделом политики и привлечения  прямых инвестиций и ГЧП, исполнение обязанностей Начальника управления возлагается  на Заведующего отделом координации  внешней помощи.

 

 

 

Схема 1. Распределение обязанностей в структуре отдела

В своей деятельности управление руководствуется следующими нормативно-правовыми  документами:

• Закон КР «Об инвестициях в Кыргызской Республике» от 27 марта 2003 года N 66
• Закон КР «О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике» от 22 февраля 2012 года №7,
• Закон КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 20.07.2009г. №241,
• Постановление Правительства КР «Об утверждении Порядка оформления и выдачи виз Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2009 года №156;
• Положения, Приказы, Распоряжения, Регламенты МЭАП КР.³