Антиинфляционное регулирование в России

     Сокращение  урожая масличных культур из-за неблагоприятных  погодных условий, уменьшение их запасов  способствовали росту цен на растительные жиры на мировых рынках в январе – феврале 2011 года. В марте 2011 г. на фоне ожиданий улучшения погодных условий и повышения урожайности цены несколько понизились. В I квартале 2011 г. по сравнению с аналогичным кварталом 2010 г. цены на пальмовое масло были выше на 55%.

     В январе 2011 г. продолжался рост цен  на мировом рынке сахара, что было обусловлено низким урожаем сахарного  тростника из-за неблагоприятных  погодных условий во многих странах – производителях сахара и сокращением его мировых запасов. В феврале – марте 2011 г. мировые цены на сахар начали снижаться в ожидании нового урожая в Бразилии и Индии, а также в связи со снижением спроса на него на мировом рынке по причине высоких цен. В I квартале 2011 г. относительно аналогичного квартала 2010 г. Сахар – сырец был дороже на 27%, сахар белый – на 20%.

     Условия торговли Российской Федерации в I квартале 2011 г. по сравнению с тем же кварталом  предыдущего года улучшились в результате более быстрого роста экспортных цен по сравнению с импортными. (См. приложение Д, рисунок 6).

     Рост  производства товаров и услуг  в I квартале 2011 г. поддерживался в  основном повышением потребительской  активности. Однако снижение объемов  инвестиций в основной капитал в  начале года свидетельствует о неустойчивости восстановительных процессов в экономике.

     Замедление  темпов роста зарплат и социальных трансфертов на фоне ускорения инфляции по сравнению с I кварталом 2010 г. отразилось на динамике реальных располагаемых  денежных доходов населения, которые в январе – марте текущего года снизились на 2,9%. Склонность населения к потреблению превысила уровень соответствующего периода 2010 г. на 5,2 процентного пункта и составила 78,2%. Реальные потребительские расходы населения возросли по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, по оценке, на 4,2%. Доля расходов на покупку валюты в структуре использования денежных доходов населения в I квартале текущего года увеличилась на 0,8 процентного пункта, до 4,0%. В условиях низких процентных ставок по депозитам склонность населения к организованным сбережениям снизилась.¹⁶

     В 2010 г. расходы на конечное потребление  домашних хозяйств возросли на 3,0%. Улучшение  ситуации на рынке труда и рост потребительской активности способствовали увеличению в I квартале 2011 г. оборота  розничной торговли (на 4,7%) и объема платных услуг населению (на 2,3%). В 2010 г. по сравнению с 2009 г. доля импортных  товаров в товарных ресурсах розничной  торговли возросла на 3,0 процентного пункта и составила 44%.

     Доля  поступлений по импорту непродовольственных  товаров увеличилась на 5,9 процентного пункта – до 53,5%, доля продовольственных товаров не изменилась и составила 34%.

     В условиях повышения внутреннего  спроса и укрепления рубля импорт товаров рос высокими темпами. В  результате в I квартале 2011 г. он превысил докризисный уровень в I квартале 2008 года. Основной вклад в прирост  импорта товаров внесло увеличение физических объемов ввоза товаров  в страну. Прирост импорта за счет повышения цен был менее значительным. Импорт товаров инвестиционного  назначения в I квартале 2011 г. рос быстрее, чем импорт продовольственных товаров. Особенно высокими темпами увеличивался импорт легковых и грузовых автомобилей. В I квартале 2011 г. относительно аналогичного квартала предыдущего года импорт товаров (по оценке платежного баланса по состоянию  на 5 апреля 2011 г.) возрос на 40,9% – до 64,4 млрд. долл. США.

     Расходы на конечное потребление государственного управления в 2010 г. увеличились на 1,4%. По данным Казначейства России, в январе-марте 2011 г. расходы бюджетной системы  снизились до 31,0% ВВП (в аналогичный  период 2010 г. – 33,6%). Непроцентные расходы составили 30,2% ВВП (в аналогичный период 2010 г. – 32,7%).

     По  итогам исполнения бюджета расширенного правительства в I квартале 2011 г. был  получен профицит в размере 7,1% ВВП, что на 4,6 процентного пункта выше соответствующего показателя за предыдущий год. Улучшение баланса бюджетной  системы России, которое, предположительно, продолжится в среднесрочной перспективе, отражает запланированное российским правительством последовательное ужесточение проводимой бюджетной политики в целях повышения макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственных финансов страны.¹⁷

     Таблица 3 – Динамика элементов использования ВВП (прирост в % к соответствующему периоду предыдущего года)

     Источник  Росстат

     Валовое накопление основного капитала в 2010 г. возросло на 6,1%. В I квартале текущего года объем инвестиций в основной капитал уменьшился по сравнению  с соответствующим периодом предыдущего  года на 1,5%. (См. приложение Е, рисунок 7).

     В видовой структуре инвестиций в 2010 г. около трети составляли инвестиции в машины, оборудование и транспортные средства. При этом доля инвестиций, направленных на приобретение импортного оборудования, сократилась по сравнению с 2009 г. на 2,7 процентного пункта, до 18%. Импорт машин, оборудования и транспортных средств в 2010 г. увеличился на 40,0%.

     В 2010 г. финансирование инвестиций в основной капитал осуществлялось преимущественно (на 58,8%) за счет привлеченных средств. При этом возросла доля собственных  средств. Доля кредитов банков составляла 8,7%, что на 1,6 процентного пункта меньше, чем в 2009 году.

     В 2010 г. в условиях более значительного  роста физических объемов импорта  товаров и услуг по сравнению  с их экспортом отмечалось сокращение чистого экспорта товаров и услуг  на 42,8%.

     В I квартале 2011 г. выпуск продукции базовых  видов экономической деятельности увеличился на 4,3% (в январе-марте 2010 г. – на 6,4%). Рост производства отмечался в большинстве основных видов экономической деятельности, кроме оптовой торговли. Объем производства продукции сельского хозяйства в январе-марте 2011 г. возрос на 0,7%, объем работ в строительстве – на 1,6%, грузооборот транспорта – на 3,7%.

     Выпуск  промышленной продукции увеличился на 5,9% (в январе – марте 2010 г. – на 9,5%). Высокие темпы роста выпуска продукции отмечались в обрабатывающих производствах (на 10,6%). Наиболее существенными они были в производстве транспортных средств (на 59,6%) и резиновых и пластмассовых изделий (на 20,6%).

     Объем добычи полезных ископаемых вырос на 3,3%, в том числе значительно  увеличилась добыча металлических  руд (на 6,4%). Производство нефти выросло на 0,8%, газа – на 0,4%.

     В I квартале 2011 г. увеличилось производство основных видов продукции животноводства, в том числе скота и птицы  на убой (на 3,2%). Производство мяса и  мясопродуктов возросло на 7,5%, в  том числе мяса, включая субпродукты – на 4,6%. Сокращение запасов зерновых культур негативно сказывается на динамике производства хлеба и хлебобулочных изделий, муки и крупы, что, в свою очередь, оказывает давление на инфляцию на потребительском рынке.

     Загрузка  производственных мощностей в промышленности возросла, но еще не достигла докризисного уровня. По данным «Российского экономического барометра», в первые два месяца 2011 г. этот показатель в среднем составил 74% (в январе-феврале 2010 г. – 70%).

     В феврале 2011 г. по загрузке мощностей  лидировали предприятия легкой промышленности (83%) и лесопромышленного комплекса (82%). Самый низкий показатель загрузки мощностей отмечался у производителей стройматериалов (66%) и в металлургии (62%).

     В I квартале текущего года объем ВВП  увеличился по сравнению с соответствующим  периодом 2010 г. на 4,1%. Разрыв выпуска  оценивается как отрицательный.¹⁸ 

     2.2 Характеристика антиинфляционной  политики России  в современных  условиях 

     В российской экономике антиинфляционное регулирование осуществляется по двум направлениям:

• приспосабливание хозяйствующих субъектов в особенностям социально-экономической действительности в России;
• антиинфляционное регулирование со стороны государства.

     Опыт  работы российских предприятий выявил следующие основные варианты борьбы с инфляционными процессами в  экономике России:

• работа на внешний рынок. Этот путь позволяет продавать продукцию по ценам, превышающим цены ее воспроизводства; организовать выпуск товаров на условиях толлинга, что дает экономию на издержках производства и обеспечивает гарантированный рынок сырья и сбыта изделий; с помощью иностранных партнеров обновить выпускаемую продукции и используемые технологии;
• сокращение масштабов производства при повышении цен. На этом пути предприятия экономят на переменных издержках производства и компенсируют уменьшение объемов выпуска ростом цен. Одновременное уменьшение размеров производства и вслед за ним предложения товаров позволяют увеличивать цены при отсутствии и даже убывании платежеспособного спроса
• неплатежи за полученную продукцию и в финансово – кредитную систему. Неплатежи позволяют производить товары, не получая за них сполна, но и не оплачивая потребляемую продукцию;
• осуществление товарного обмена с использованием платежных средств, отличных от национальной валюты. В качестве таких средств выступают некоторые товары и иностранная валюта.¹⁹

     Отмеченные  способы снижения затрат относительно редко встречаются в экономике  с отлаженным рыночным механизмом. Условия, в которых оказалась  российская экономика, породили массовое проявление описанной выше реакции  производителей на повышение цен. В  итоге попытки ограничения роста  денежной массы с целью борьбы с инфляцией оказались неэффективными.

     Сказанное не означает, что уменьшение денежной массы в принципе не способно сдерживать и снижать скорость инфляции. Оно, несомненно, может быть инструментом воздействия на инфляцию, когда последняя  вызвана переполнением каналов  обращения денежными знаками, когда  есть стимулы и возможность осуществления  технологического прогресса и когда  реакция спроса и предложения  товаров на изменение цен совпадает  с принятой в традиционной экономической  теории схемой. При этом не исключено  существование и других условий, необходимых для практической реализации идей монетаризма в борьбе с инфляцией.

     Основная  причина неработоспособности идей монетаризма, причем не только в России, состоит не в том, что они, как  обычно утверждают их сторонники, проводились  непоследовательно, нерешительно и  некачественно. Возможность реакции  экономических субъектов на недостаток национальных платежных средств, которая  наблюдалась в России и других странах, пытавшихся преобразовать  экономику по рецептам Международного валютного фонда и Всемирного банка, заложена в основную формулу  количественной теории денег.²⁰

     Следует также отметить, что увеличение денежной массы и вслед за ней размера  платежеспособного спроса не гарантирует  быстрого восстановления разрушенного производства и последующего роста  объемов предложения товаров. За расширением платежеспособного  спроса может последовать не наращивание  объемов выпуска продукции, а  все то же повышение цен.

     Однако, как показывает опыт, преодоление  высокой инфляции в России с помощью  только одних монетарных методов  носит крайне неустойчивый характер, что объясняется двумя факторами.

     Во  – первых, в стране в огромном объеме появились неплатежи, в том числе и длительные задержки выплаты заработной платы и пенсии. Но если в этих условиях для ликвидации неплатежей провести значительную эмиссию, то рост цен может вернуться на уровень гиперинфляции.

     Во  – вторых, повышение государственных расходов при недостаточном уровне доходов вынуждает правительство прибегать к погашению дефицита через заимствования на внутреннем рынке, что также приводит в итоге к увеличению денежной массы. Оба фактора означают возможность возрождения новых инфляционных скачков цен.