Социальное государство

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Теоретико -  методологические основы изучения социальной политики государства…………………………………………………………………5
1. Понятие и сущность социальной политики государства…..…….5
2. Функции социальной политики государства……………………..8
3. Типы социальной политики государства……………………..…11
2. Приоритетные направления современной социальной политики в России………………………………………………………………….….14

2.1. Социальные проблемы  и направления в современной  России…..14

2.2. Современная политика  в сфере занятости населения  в современной России………………………………………………………………….…17

2.3. Обеспечений прав и  социальных гарантий для  безработных  граждан страны……………………………………………………….…21

Заключение…………………………………………………………………….....23

Список литературы………………………………………………………………24

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В каждой стране социальная политика является одним из приоритетных государственных направлений. И  Россия не является исключением. На протяжении долгого времени проводятся многие реформы, вводятся новые законопроекты  и проводятся про граммы в данной сфере. Социальная сфера состоит  из многих направлений, и каждое из них очень важно, но остановиться подробно на каждой довольно сложно, поэтому  в данной работе  предоставлены  общие характеристики и тенденции  в социальной политике современной  России, а так же подробно изложена одна из основных сфер – сфера труда  и занятости.

Все вышесказанное и всеохватность  социальной сферы доказывают ее актуальность на протяжении всей истории человечества, и особо актуальная она в данное время, в период современной России.

Объектом данной работы является социальная политика государства, предмет  – социальная политика в сфере  труда и занятости, как приоритетное направление.

Цель: охарактеризовать работу государства и области труда  и занятости, а так же обозначить приоритетные направления социальной политики в современной России.

Задачи:

- анализ понятий и сущности  социальной политики государства;

- функции социальной политики  государства;

- типы социальной политики государства;

- характеристика социальных проблем и направлений в современной России;

- современная политика  в сфере занятости населения  в современной России:

- обеспечений прав и  социальных гарантий для  безработных  граждан страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретико -  методологические основы изучения социальной политики государства
1. Понятие и сущность социальной политики государства

Социальная политика, проводимая государством, создана для воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения. Можно сказать, что социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально – экономических условий жизни общества.

Существует не мало определений  данного понятия, одно их предоставлено  Р. Баркером : Социальная политика - деятельность и принцип общества, формирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, общинами, социальными учреждениями. Эти принципы и действия являются результатом обычаев и ценностей общества и в большой степени определяют распределение ресурсов и уровень благосостояния его людей¹. Исходя из данного определения следует, что в зарубежных странах в первую очередь социальная политика исходит из индивидного начала в, а кроме того, рассматривает ее как безусловную функцию общества, а не государства.             Российские ученые определяют ее иначе: социальная политика государства — это определенная ориентация и система мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, создание тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей². Это определение относится к числу тех, которые трактуют рассматриваемое явление достаточно широко, вбирая в себя, вероятно, также и содержание других видов политики.

Социальная сфера жизни  общества раскладывается на объективные  и субъективные составляющие. К объективным необходимо отнести условия жизни индивидов, а к субъективным — потребности индивидов. При этом социальная сфера жизни людей представлена как отношения между условиями жизни людей и их потребностями. Социальная политика оказывает воздействия на условия жизни людей. Пределы этого воздействия в установлении таких отношений между двумя элементами социальной сферы, при которых у индивидов не воспроизводится чувство нуждаемости. Для того чтобы социальная сфера стала объектом управления государством, необходим такой уровень ее развития, который требовал бы вмешательства государства. Условием, при котором это вмешательство становится действительным, является такой уровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счет собственного труда, как это имело место в аграрных обществах, а удовлетворяется высокоразвитым промышленным производством. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня жизни  путем введения разных форм  компенсации при повышении цен  и проведение индексации;

2) обеспечение помощи  самым бедным семьям;

3) выдача помощи на  случай безработицы;

4) обеспечение политики  социального страхования, установление  минимальной заработной платы;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства;

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение  квалификации.

Социальная политика государства реализуется через  механизм государственных программ социального обеспечения и системы  социальных услуг, таким образом социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Итак, говоря о  социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Функции социальной политики государства

       Социальная политика, проводимая  государством, имеет ряд своих  специфических функций, которые  определяют ее гуманность и  направление. 

На первых этапах социальна  политика государства выполняла , и выполняет по сей день, функцию “регулятора труда и потребления”. Впоследствии к указанной функции были добавлены “функция повышения благосостояния народа” и “функция оказания социальных услуг населению”.

      В настоящее  время основными функциями считаются: 

- компенсаторная, которая  направлена на ликвидацию внешних  сдерживающих условий, не дающих  возможность индивиду быть деятельным  участником существующих в обществе  отношений; 

- элективная, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

- кумулятивная, накапливающая  социальный потенциал государства,  выражающийся в зависимости индивидов  от социально-политической деятельности  государства;

- функция защиты населения,  если социальная политика защищает  индивидов от нужды и унижения  и одновременно способствует  согласию между социальными группами, то она справляется с процессом  регулирования социальных интересов;

- жизнеорганизующая функция, способствует социализации больших социальных групп, удовлетворению их основных социальных потребностей и интересов. Последние, являясь причинами социального действия, способствуют формированию определенных социальных и политических групп. Посредством социальной политики регулируется социальная структура общества и социальные отношения. То есть от социальной политики зависит во многом социальная устойчивость общества, динамизм его развития;

- показательная функция.  По характеру проводимой социальной  политики, ее целям, задачам, способам  осуществления, полученным результатам  можно судить о характере всей  социальной системы, политической  власти, ее демократизме, организованности  самого народа, его способности  к выживанию в новых условиях.

         Социальная политика выступает  в качестве основного средства  социального воздействия на массы  со стороны главных субъектов  управления человеческим обществом  (наряду с хозяйственно-экономическими, правовыми, силовыми, идеологическими и т.д.). Она является связующим звеном между субъектами власти и массами.

Социальную политику можно  обозначить как  ориентир развития общества, комплексный показатель его  благополучия, благополучия отдельного человека, групп, слоев, классов, наций, народов, регулятор разнообразных  интересов социальных групп, эффективна лишь при условии, когда она вбирает  в себя не только многообразие интересов, но и учитывает их иерархию, в  соответствии с численностью и местом в системе общественного производства той или иной социальной группы. Только при этих условиях социальная политика будет способствовать стабильности общества. Социальная политика призвана разрешать противоречия между текущими и перспективными интересами общества, между несовпадающими или расходящимися интересами его социальных групп, слоев. Она постоянно стоит перед выбором: удовлетворению интересов каких социальных групп отдать предпочтение на данном этапе, как установить непосредственных и более удаленных последствий принимаемых решений.

Социальная политика призвана дополнять принцип индивидуальной ответственности гражданина принципом  солидарности и объединять их. В  частности федеральные и региональные органы власти должны направлять свои усилия на поддержку социальных групп, способных создать необходимые  структуры социального страхования, взаимопомощи и защиты. Такие группы могут включать профессиональные структуры, местные общины, кооперативы, региональные организации, общественные объединения и другие созданные для этой цели институты.

Социальная политика призвана дополнять принцип индивидуальной ответственности гражданина принципом  солидарности и объединять их. В  частности федеральные и региональные органы власти должны направлять свои усилия на поддержку социальных групп, способных создать необходимые  структуры социального страхования, взаимопомощи и защиты. Такие группы могут включать профессиональные структуры, местные общины, кооперативы, региональные организации, общественные объединения  и другие созданные для этой цели институты.

Все эти функции тем  в большей степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости  от политики государства вообще. Социальная политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение  государством минимальных условий  жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

 

 

 

 

 

 

 

3. Типы и цели социальной политики государства

Взаимодействия государства  с социально средой бывают  различными, это зависит от того, насколько  государство вмешивается в управление процессами, насколько их контролирует, поддерживает, насколько развито  финансирование социальных учреждений и бедных слоев общества. В зависимости  от этого все сложившиеся сегодня  в развитых странах типы государственной  социальной политики можно разделить  на две группы.                                       Первую условно можно назвать  остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые  не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам  и охватываемому контингенту  социальная политика, преимущественно  пассивная и имеющая компенсационный  характер. Ее концептуальные основы формируются  под воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта является американская модель.