- Структура нормы права
Норма права не только формулирует
правило поведения участников общественных
отношений, но и указывает на обстоятельства,
при наличии которых это правило
подлежит реализации, а также на
последствия их несоблюдения. В соответствии
с этим любая норма права обладает
определенным строением, организацией
или структурой. Под структурой нормы
права понимается внутреннее строение
нормы и способ взаимосвязи ее
элементов. Структурными элементами правовой
нормы являются гипотеза, диспозиция и
санкция. Эти элементы формируют логическое
содержание нормы, которое можно выразить
формулой: " Если при определенных обстоятельствах
субъект совершит известное действие,
то наступят предусмотренные последствия
". Лишь единство всех трех элементов
образует норму права. Отсутствие хотя
бы одного из них означает отсутствие
и самой юридической нормы.
Элементы структуры юридической
нормы могут быть различных видов.
Их классификация подробно разработана
еще в прошлом веке и почти
не изменилась до наших дней. Гипотеза. Гипотеза - это
структурный элемент нормы права, указывающий
на условия ее реализации. Гипотеза представляет
собой масштаб, с помощью которого можно
определить, подпадает ли конкретная жизненная
ситуация под действие данной правовой
нормы. Гипотеза содержит указания о месте,
времени, субъектах и иных обстоятельствах,
при наличии которых начинает действовать
норма права. Гипотезы по характеру содержания
или в зависимости от того, насколько точно
указаны условия реализации нормы, могут
быть общими и конкретными. Общие (абстрактные)
гипотезы определяют условия применения
нормы общими, родовыми признаками, они
охватывают все возможные случаи действия
нормы, не называя ни одного из них конкретно.
Конкретные (казуистические) гипотезы
устанавливают частные, специальные условия
реализации нормы. Недостатком таких гипотез
является то, что они ведут к чрезмерному
увеличению числа юридических норм, но
при этом не могут охватить все общественные
отношения, нуждающиеся в правовом регулировании:
всегда найдется хоть один отдельный случай,
не предусмотренный конкретной гипотезой.
Поэтому в настоящее время этот вид гипотез
практически исчез из нормотворчества.
По степени определенности, т.е. в зависимости
от того, насколько точно указаны условия
реализации нормы, гипотезы делятся на
абсолютно-определенные, относительно-определенные
и неопределенные. Абсолютно-определенные
гипотезы ясно и четко указывают факты,
наличие которых требует осуществления
заключенного в норму предписания. Относительно-определенные
гипотезы содержат указание на ограничительные
условия действия нормы. Например, целый
ряд нормативных актов вступает в действие
лишь в случаях эпидемии, военного или
чрезвычайного положения и т.д. Неопределенные
гипотезы не указывают никаких фактов,
с которыми связано действие нормы, а предоставляют
органам власти право " в необходимых
случаях " применять правовую норму.
В чем заключаются " необходимые случаи
", в гипотезе не раскрывается. По объему
гипотезы делятся на одно условие действия
нормы. Простые гипотезы содержат указание
на одно условие действия нормы. Сложные
гипотезы перечисляют несколько обстоятельств,
каждое из которых в отдельности либо
все вместе служат основанием для осуществления
предписания. В зависимости от основания
применения правовой нормы гипотезы классифицируют
на односторонние и двусторонние. Односторонние
гипотезы в качестве основания применения
нормы предусматривают только правомерные
либо неправомерные обстоятельства. Например,
все нормы особенной части Уголовного
кодекса имеют односторонние гипотезы.
Двусторонние гипотезы включают в себя
как правомерные, так и неправомерные
обстоятельства, приводящие в действие
юридическую норму. При этом предполагается,
что правовые результаты будут различными
в зависимости от характера поведения.
Диспозиция. Диспозиция - структурный элемент нормы
права, определяющий модель поведения
субъекта права, имеющую юридически значимый
характер. Если гипотеза является предпосылкой
применение властного предписания, то
диспозиция представляет собой ядро юридической
нормы, ибо содержит само правило поведения,
которое влечет за собой юридические последствия.
Диспозиция выступает основной регулирующей
частью нормы. Диспозиции норм права также
весьма разнообразны и классифицируются
по различным основаниям. По степени определенности
зафиксированного в них правила поведения
диспозиций подразделяется на абстрактные
и казуальные. Казуальные диспозиции перечисляют
конкретные предписываемые или запрещаемые
действия, указывают на права и обязанности
субъектов реализации правовой нормы,
не оставляя места для какого бы то ни
было усмотрения с их стороны. Прообразом
казуальной диспозиции является прецедент
- решение суда по отдельному делу. Нормы
с казуальной диспозицией неудачны в техническом
отношении, не обеспечивают беспробельность
закона и обуславливают его громоздкость.
Абстрактные диспозиции предусматривают
определенный тип поведения, не конкретизируя
детали. По способу изложения диспозиции
подразделяются на простые, описательные,
отсылочные и бланкетные. Простые диспозиции
содержат лишь само правило поведения,
не раскрывая его признаков, так как они
достаточно очевидны. Этот вид диспозиций
охватывает ясные и четкие предписания,
не допускающие сомнений в их содержании
и смысле. Описательные диспозиции подробно
характеризуют правило поведения, перечисляют
его наиболее важные отличительные признаки.
Отсылочные диспозиции вместо описания
признаков правомерного или неправомерного
поведения, содержат ссылку на другую
норму того же нормативного акта, в которой
дается описание соответствующего поведения.
По юридической направленности выделяют:
представительно обязывающие, обязывающие,
управомочивающие, рекомендательные,
ограничительные и закрепительные диспозиции.
Представительно обязывающие диспозиции
- содержат двусторонние правила поведения,
например, продавца и покупателя. Обязывающие
диспозиции указывают характер поведения
обязанного лица, например, должника по
договору займа. Управомочивающие диспозиции
- содержат указание на вид и меру возможного
поведения, например, собственника имущества.
Рекомендательные диспозиции указывают
на желательность либо целесообразность
определенного поведения. Ограничительные
диспозиции ограничивают поведение строго
определенными рамками. Например, нормы
трудового права ограничивают продолжительность
труда несовершеннолетнего. Закрепительные
диспозиции закрепляют общие принципы
и задачи деятельности государственных
органов.
Санкция. Санкция - структурный элемент нормы
права, предусматривающий правовые последствия,
которые должны наступить для субъекта,
реализующего диспозицию. Они могут быть
как негативными (мера наказания), так
и позитивными (меры поощрения, предусматриваемые
нормами трудового права). Санкции правовых
норм классифицируются по следующим основаниям:
по степени определенности различают
абсолютно-опеределённые, относительно-определенные,
альтернативные, кумулятивные и комбинированные
санкции. Абсолютно-определенные санкции
содержат строго фиксированную меру воздействия,
например точный размер штрафа, который
должен уплатить правонарушитель. Этот
вид санкции наименее распространен, поскольку
ограничивает инициативу правоохранительных
органов и не позволяет при их применении
учитывать все обстоятельства правонарушения
и личности правонарушителя. Относительно-определенные
санкции содержат границы верхнего и нижнего
предела наказания, в рамках которых правоприменительный
орган сам определяет его точный размер.
Таковы большинство санкций статей особенной
части УК РФ, устанавливающие лишение
свободы, например, от трех до десяти лет.
Альтернативные санкции содержат несколько
видов наказаний, предоставляя правоохранительным
органам право выбора. Например, за ряд
преступлений может быть применено лишение
свободы или исправительные работы. Кумулятивные
санкции включают в себя несколько видов
наказаний и предусматривают возможность
их сложения. Например, лишение свободы
может сочетаться с конфискацией имущества.
Комбинированные санкции представляют
собой комбинацию относительно-определенных,
альтернативных и кумулятивных санкций.
По характеру последствий различают негативные,
позитивные, правовосстановительные и
правоотрицающие санкции. Негативные
санкции, их еще называют карательными
или штрафными, предусматривают меры наказания.
Они представляют собой наиболее острую
реакцию государства на противоправные
деяния. Позитивные санкции предусматривают
стимулирующие меры или меры поощрения.
Правовосстановительные санкции направлены
на восстановление прежнего состояния.
К таким санкциям можно отнести возложение
обязанности по возмещению причиненного
вреда, отмену незаконных актов, принудительное
осуществление невыполненной обязанности
и т.д. Правоотрицающие санкции представляют
собой пассивную реакцию государства
на нарушение предписанной нормы. Выражается
она в непризнании правового характера
возникающих отношений. Например, противозаконная
сделка признается недействительной;
фактические брачные отношения, не зарегистрированные
в установленном порядке, считаются юридически
безразличными и т.д. правоотрицающие
санкции называют также санкциями ничтожности,
т.е., не наступают юридические последствия,
к которым стремилось лицо, совершая те
или иные действия в нарушение требований
диспозиции. По направленности неблагоприятных
последствий санкции можно разделить
на личные и имущественные. Личные санкции,
когда воздействие касается непосредственно
личности правонарушителя (лишение свободы,
смертная казнь и т.д.). Имущественные санкции
- это санкции, сопряженные с определенными
материальными потерями (конфискация
имущества, штраф и т.д.).
- Классификация норм права
Существуют различные классификации
норм права. По предмету правового регулирования
правовые нормы делят на нормы: 1) гражданского;
2) административного; 3) финансового; 4)
конституционного; 5) семейного; 6) трудового;
7) уголовного права. В зависимости от характера регулируемых отношений
нормы права делятся на материальные (гражданские,
уголовные, экономические и пр.) и процессуальные
(гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные). По методу правового регулирования
нормы права делят: 1) на императивные;
2) рекомендательные; 3) диспозитивные;
4) поощрительные. Исходя из социального назначения
норм права их делят на типичные и нетипичные
(специализированные) нормы права. Типичные нормы включают
правила поведения и меры принуждения,
которые применяются к нарушителям. Регулятивные
нормы включают предписания, устанавливающие
права и обязанности субъектов правоотношений,
условия их возникновения и действия.
Они делятся на обязывающие, управомочивающие
и запрещающие. Обязывающие нормы велят
субъектам права совершать определенные
положительные действия. Управомочивающие нормы
дают субъектам права возможность совершать
предусмотренные в них положительные
действия в целях удовлетворения своих
законных интересов. Запрещающие нормы определяют
обязанность воздерживаться от недозволенных
действий, не совершать поступки, определенные
законом как правонарушения. Охранительные нормы определяют
условия и порядок применения к субъектам
правоотношений мер государственного
принуждения за неправомерное поведение,
характер и содержание этих мер, а также
порядок освобождения от наказания. Нетипичные нормы права
обусловливают основные принципы, механизм,
порядок и цели правового регулирования
общественных отношений, закрепляют правовые
категории и понятия. В зависимости от социального назначения
выделяют также: 1) общезакрепительные;
2) декларативные; 3) дефинитивные; 4) коллизионные;
5) оперативные нормы. В зависимости от степени определенности изложения
элементов правовой нормы в статьях
нормативно-правовых актов нормы права
делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные
и альтернативные. Абсолютно-определенные
нормы точно определяют права и обязанности
участников правоотношения, условия своего
действия, меры юридической ответственности
за несоблюдение предписаний нормы. Относительно-определенные
нормы устанавливают возможные варианты
поведения, не содержат достаточно полных
сведений об условиях действий субъектов
правоотношений, их правах, обязанностях
и мерах юридической ответственности. Альтернативные нормы
закрепляют несколько вариантов условий
их действия, а также поведения участников
правоотношения или ответственности за
их нарушение. В зависимости от сферы действия выделяют:
1) региональные, действующие на территории
субъектов РФ; 2) общефедеральные нормы,
действующие на территории всей страны;
3) локальные, действующие на территории
конкретного учреждения, организации,
предприятия. По времени действия существуют
постоянные нормы, содержащиеся в законах,
и временные, действующие определенный
срок в конкретном регионе. В зависимости
от юридической силы выделяют
правовые нормы законов и подзаконных
актов.
- Способы изложения норм права
Важное научное и практическое
значение имеет вопрос о соотношении
нормы права и статьи нормативного
акта. Смешение и отождествление приводит
к неправильному понятию о
внутренней структуре юридической
нормы, к отрицанию ее трехэлементного
состава, а также усложняет процесс
закрепления права правоохранительными
органами. Норма права – это не что иное,
как правило поведения, которое состоит
из гипотезы, диспозиции и санкции и относится
к содержанию права. При этом статья законодательного
акта является внешней формой выражения
правовой нормы как средства ее воплощения.
Таким образом, содержание юридической
нормы может быть фиксировано в статьях
закона или иного нормативного акта следующим
образом: 1) структурные элементы правовой
нормы располагаются в нескольких статьях
разных нормативных актов; 2) несколько
правовых норм включаются в одну статью
нормативного акта; 3) все элементы структуры
нормы права излагаются в одной статье
нормативного акта; 4) разные элементы нормы
права закрепляются в нескольких статьях
одного и того же нормативного акта. Существует
три варианта соотношения нормы права
и статьи нормативно-правового акта, или
три способа изложения юридических норм
в статьях нормативных актов: прямой, отсылочный
и бланкетный. При прямом способе все три
элемента нормы права заключаются в статье
нормативно-правового акта. Это типичный
вариант, при котором норма права и статья
закона или другого нормативно-правового
акта совпадают. При этом полнота изложения
структурных элементов нормы права может
быть различной. Таким образом, бывают
простой и развернутый способы изложения:
1) при простом способе изложения
отсутствуют развернутые определения,
а также квалификационные признаки, которые
раскрывают содержание элементов правовой
нормы ввиду их явной очевидности; 2) при развернутом способе изложения,
наоборот, делается акцент на признаки
и понятия, с помощью которых раскрывается
содержание гипотезы, диспозиции и санкции.
Большинство норм уголовного права излагается
именно этим способом. Отсылочным способом пользуются
тогда, когда в статье нормативно-правового
акта заключаются не все структурные элементы
правовой нормы и делается отсылка к другой
статье (статьям) этого же нормативного
акта. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса
РФ имеют условия заключения брака (гипотеза);
ст. 10, 11 устанавливают место и порядок
заключения брака (диспозиция); ст. 27, 28,
30 говорят об основаниях и последствиях
признания брака недействительным (санкция).
Изложение юридической нормы бланкетным способом предполагает
обращение не к конкретной статье данного
нормативного правового акта, а к другому
нормативному акту в целом или части или
к определенному виду каких-то нормативных
актов, правил. Этот способ популярен при
изложении конституционных норм. Например,
согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ принятие
в РФ и образование в ее составе нового
субъекта осуществляется в порядке, установленном
федеральным конституционным законом.
Обычно тексты нормативных правовых актов
могут быть примером довольно экономного
изложения социальной информации. При
этом должно быть взвешено каждое слово
и предложение, с тем чтобы вместить максимум
содержания в минимум «сигналов».