Конституционное право зарубежных стран

Референдум не проводится в условиях чрезвычайного военного положения.

Виды: по предмету –  конституционный, законодательный. По месту проведения – общенациональный, местный, региональный. По отношению  к парламенту – допарламентский, внепарламентский, послепарламентский. По правовым последствием – утверждающий, отменяющий. 
 

Парламент зарубежных стран.

Термин в переводе означает «орган государственной власти»

Родиной парламента считается Англия (1215г – принята  великая хартия вольностей, власть короля становится ограниченной, в  парламент входят лорды – крупные  феодалы, духовенство, представители  территориальных единиц)

Парламент – общегосударственный  орган народного представительства, основная задача которого – осуществление  государственной власти. Законодательная  власть.

Представительный  орган, т к в парламент включаются представители народа, депутаты.

Свободный мандат, императивный мандат парламентария.

Императивный мандат – возможность избирателей отозвать депутата, если он не справляется со своей деятельностью.

2 конституции:  Корея, Куба.

Структура парламента.

Разновидности: однопалатные, двухпалатные.

Двухпалатная система  сложилась в государствах с федеративным устройством (как правило). В унитарных  государствах чаще бывают однопалатные парламенты. 

Двухпалатный парламент: Италия, Польша, Испания, Франция, Япония, РФ, США, ФРГ, Мексика, Австралия, Индия.

Палаты возглавляются  председателями. Если палата одна –  один председатель парламента – спикер. В

Во внутренней структуре существуют подразделения: комитеты и комиссии.

Комитет – постоянно  действующий орган. Комиссия – временный  орган для решения текущих  вопросов.

Комитеты: по финансам и бюджету, по иностранным делам, по безопасности, по вопросам местного самоуправления, по торговле и промышленности, по социальным вопросам, по природопользованию и т. д.

Способы формирования палат. Посредством прямых выборов  по пропорциональной системе: партийные  списки. По мажоритарной (пропорциональной) системе. Путем назначения.  Наследственно (палата лордов в Великобритании).

Виды парламентов  по объему компетенций.

1. Парламенты с абсолютно определенной компетенцией (в конституции четко названы все полномочия). Франция, Сенегал, Габон, Тунис, Алжир.
2. Парламент с абсолютно неопределенной компетенцией (может принимать законы по любым вопросам). Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Ирландия.
3. Парламенты с относительно определенной компетенцией (перечень полномочий открытый). США, Куба.

Основные полномочия парламента:

• Законодательные полномочия: право законодательной инициативы, принятие законов, принятие бюджета и иные финансовые полномочия, налоговые полномочия, принятие решений о внутренних и внешних займах, создание внебюджетных фондов.
• Контроль за деятельностью правительства: право вынести вотум недоверия (обычно влечет за собой отставку правительства), резолюция порицания (отставки не влечет, замечание), интерпелляция (письменное обращение к правительству с требованием объяснить свою деятельность).
• В сфере международного права: парламент осуществляет ратификация и денонсацию международных договоров. Ратификация – принятие специального закона о вступлении в силу международного договора на территории государства. Денонсация – принятие закона, которое означает выход государства из того или иного соглашения, прекращение действия закона для страны.
• Назначение референдума. (В РФ – полномочие президента). Чехия, Хорватия, Куба.
• Формирование государственных органов. Назначение судей конституционного суда (Румыния - 9 судей, Франция – 3). Дача согласия главе государства на назначение председателя правительства.
• Полномочия в сфере обороны и безопасности. Право вводить военное положение. США, Франция, Куба, Италия, Венгрия, Китай.
• Квазисудебные полномочия. Парламент участвует в процедуре импичмента. Объявление амнистии (в отношении группы лиц, помилование – полномочие главы государства).

Парламентарии и  их статус в зарубежных странах.

Парламентарии –  члены парламента (депутаты, конгрессмены).

Срок полномочий парламентария начинает течь с момента  избрания. Статус депутата, его права  и обязанности определяется в  Конституции и детализируется в  органических законах. Органические законы – законы, посвященные органу власти.

Принципы статуса  депутата:

1. Независимость. Юридически депутаты не подчиняются воле избирателей и иным органам власти. Свободный мандат. Депутатский иммунитет – неприкосновенность, запрет на задержание, обыск, личный досмотр. Индемнитет – неответственность за свои высказывания, за результат голосования, мнения и т. д. Он придерживается определенной точки зрения. Вознаграждение парламентария – жалование, компенсация законов, транспорт, связь.
2. Недопустимость совмещения постов. В демократических странах депутатский пост несовместим с другой деятельностью. Научная, творческая, преподавательская не запрещается.
3. Равноправие депутатов. Равная возможность голосовать.
4. Прекращение депутатских полномочий. Прекращаются по истечение срока. Проводятся новые выборы. Лишение мандата, признание результатов выборов недействительными, добровольная отставка.

Парламентские процедуры  в зарубежных странах.

Парламентские процедуры  – порядок работы парламента. Описываются  в регламентах.

Несколько видов  процедур:

1. Сессия парламента – период времени, в течение которого палаты заседают и принимают решения, проводят пленарные заседания.  2 принципа работы: сессионный режим и постоянный. Сессионный – парламент созывается 2 раза в год, в течение какого-то времени депутаты собираются ежедневно. Сессии могут быть очередные  и внеочередные. Япония, Австрия, Испания, Великобритания. Филиппины, Куба, Китай, Корея. В межсессионный период действуют 2 принципа работы: принцип дисконтинуитета или континуитета. Дисконтинуитет – проект закона не рассмотрен в течение сессии, рассматривается сначала при новой сессии. США, Великобритания. Континуитет – прохождение законопроекта не прекращают с закрытием сессии, на новой сессии рассматривают с того момента, где остановились в прошлый раз.
2. Пленарные заседания.