Юридическая ответственность

Тема 4. Юридическая ответственность.

1.Характеристика юридической  ответственности.

2.Цели, функции и задачи  юридической ответственности.

3.Виды юридической ответственности.

Правовое государство  в своей деятельности стремиться к тому, чтобы расширять и стабилизировать круг правомерных общественных отношений посредством повышения качества правового регулирования, вытеснения из жизни общества поведения, не согласующегося с правом.

В правовом государстве демократия находится в органическом единстве с дисциплиной и ответственностью. В процессе развития демократии, расширения реальных прав и свобод гражданина, использование которых призвано способствовать развертыванию потенциальных возможностей человека, его инициативы, но не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам других граждан, возрастает роль юридической ответственности. На всех стадиях правового регулирования общественных отношений юридическая ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного, политического и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина. В Республике Казахстан, строящей правовое государство, юридическая ответственность является демократическим фактором осуществления социального контроля, охраны и развития общественных отношений, важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.

1. Характеристика  юридической ответственности.

Ответственность личности имеет  социальную природу, предопределенную как общественным характером отношений, так и особенностями личности, ее местом в системе этих отношений. Социальная ответственность возникает  тогда, когда поведение индивида имеет общественное значение и регулируется социальными нормами. В процессе развития общества складываются определенные отношения между людьми в виде взаимных прав и обязанностей. Эти нормы неодинаковы и выступают как обычаи, традиции, запреты и т.д. Их нарушение рассматривалось как посягательство на интересы рода или племени и подвергалось немедленному осуждению. Уже тогда имела место ответственность индивида. Более совершенную форму социальная ответственность приобретает с появлением классового общества и государства. Действующие здесь социальные нормы более многообразны, что и обусловливает существование нескольких видов социальной ответственности: политической, юридической, моральной и т.д.

Социальная ответственность - это диалектическая взаимосвязь между личностью и обществом, характеризующаяся взаимными правами и обязанностями по соблюдению предписаний социальных норм, их выполнение, влекущее одобрение, поощрение, а в случаях безответственного поведения, не соответствующего предписаниям этих норм, обязанность претерпеть неблагоприятные последствия (осуждение окружающих, давление общественного мнения, порицание, выговор, исключение из той или иной группы, организации, отказ в доверии и т.д.).

Юридическая ответственность  представляет собой особую разновидность  социальной ответственности, которая  проявляется в различных областях человеческой жизни. Особенность юридической ответственности как вида социальной ответственности заключается в ее применении исключительно государством и его органами. Юридическая ответственность наступает в случае совершения правонарушения независимо от воли и желания, его совершившего. В этом состоит государственно-принудительный характер юридической ответственности. Она всегда связана с претерпеванием определенных лишение, так например, лицо может быть на определенный срок лишено свободы, каких-либо специальных прав, а также определенной части своих гражданских, политических и имущественных прав. Юридическая ответственность одна из фундаментальных категорий юриспруденции. Юридическая ответственность является так же и одним из видов социальной ответственности индивида.

Сравнительно недавно  в отечественной правовой науке  господствовало единственное понимание  юридической ответственности как  неблагополучных последствий, а  точнее - наказания за нарушение требований юридических норм. В рамках широко развернувшейся в начале 1960-х годов дискуссии был поднят вопрос о существовании наряду с карательной ответственностью ответственности «воспитывающей», удерживающей от совершения правонарушения.

В науке выработано видение  юридической ответственности в  двух аспектах: позитивная (перспективная) юридическая ответственность как ответственность человека за выполнение им своих обязанностей, осознанная и активная правомерная деятельность субъектов; ретроспективная ответственность (негативная) - это традиционное понимание ответственности как последствия совершенного правонарушения. В традиционном (ретроспективном) понимании юридическая ответственность - это реальное или потенциальное применение предусмотренных санкцией юридической нормы меры государственного принуждения за совершенное правонарушение, связанное с претерпеванием виновным соответствующих лишений личного (организационно-физического) или имущественного характера.

Для нормального функционирования правовой системы и поведения  личности важны оба эти аспекта. Ретроспективный аспект предполагает ответственность за уже совершенные деяния, он давно и обстоятельно разработан юридической наукой, подробно регламентируется законодательством всех стран. Это классический вид ответственности, существующий на протяжении тысячелетий с тех пор как возникли государство, право, законы, преступность. Ретроспективный подход к ответственности, который пока еще преобладает в литературе, обедняет, сужает проблему, выглядит односторонним и неполным. При таком подходе на первый план выступает лишь карательно-принудительный момент. Тем самым в какой-то мере умаляется социальное, морально-этическое и гражданское значение ответственности.

Слабее изучен позитивный аспект ответственности, поскольку  он привлек к себе внимание ученых (философов, юристов) лишь в последние  десятилетия. К тому же здесь нет  единства мнений, некоторые специалисты  такой подход отрицают. Под позитивной ответственностью подразумевается  не «расплата» за уже содеянное, а ответственность за надлежащее исполнение своих обязанностей, порученное дело, за добросовестное поведение; ответственность перед обществом, государством, коллективом, семьей, окружающими. Это не что иное, как чувство морально-правового долга, гражданской позиции, развитого правосознания. Позитивная ответственность - это мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового статуса субъекта и может быть названа также статусной ответственностью. Общий юридический статус гражданина закреплен в Конституции страны, других важнейших законах государства, в которых прямо говорится об ответственности личности перед обществом, перед другими людьми. На этом основаны права человека и их реализация.

Позитивная ответственность, как и негативная, может выражаться в наступлении определенных неблагоприятных  для субъекта последствий, «социальных неудобств», в лишении известных благ. Например, когда госслужащий не проходит аттестацию и из этого делаются необходимые оргвыводы (служебное несоответствие, отстранение от должности), то человек фактически оказывается наказанным, хотя никакого конкретного правонарушения он не совершил - просто недостаточно ответственно, добросовестно относился к своим обязанностям, порученному делу. То же самое происходит, когда руководителю за провалы в работе выражается недоверие коллектива, и он вынужден «уйти», или когда студент отчисляется из вуза за неуспеваемость, т.е. за несерьезное, безответственное отношение к учебе. Позитивная ответственность в отличие от негативной - не временная и не принудительная, а постоянная, добровольная и глубоко осознанная ответственность личности за свое надлежащее поведение. Она предполагает не только контроль субъекта за собственными действиями, но и положительную реакцию на контроль со стороны общества, государства. Для правовой системы это принципиально важный стабилизирующий и цементирующий фактор. Именно в этом смысле говорят о повышении или снижении чувства ответственности, о необходимости брать ответственность на себя, ответственном или безответственном поведении гражданина, должностного лица, об ответственности политиков за судьбы страны, людей; конституционном долге Президента, других лидеров. Во всех этих случаях речь идет о позитивной, а не негативной ответственности. Позитивная ответственность предшествует негативной, последняя наступает тогда, когда не срабатывает первая, т.е. когда субъект совершает правонарушение.

Негативная ответственность  существует как потенциальная угроза, превенция, она может и не наступить, если личность ведет себя высокосознательно, правомерно. Негативная ответственность  обращена в прошлое, почему и называется ретроспективной, а позитивная - в  настоящее и будущее, что дает основание именовать ее перспективной (иногда говорят проспективной), активной, положительной, добровольной, не связанной  с предосудительным, а тем более - с противоправным поступком.

Оба аспекта юридической  ответственности тесно взаимосвязаны, так как выступают разновидностями  единой социальной ответственности  личности и играют важную роль в  становлении правовой государственности, упрочении законности и правопорядка в обществе. Они ни в коем случае не противопоставляются, а взаимодействуют, подкрепляя, и дополняя друг друга. Но общее развитие идет именно от негативной к позитивной ответственности, а не наоборот.

Юридическая ответственность  отличается от всякой иной социальной ответственности следующими признаками: возникает в случае совершения правонарушения; применяется за нарушение норм права; непосредственно связана с субъектом, совершившим правонарушение; фиксируется и конкретизируется в санкции правовой нормы; представляет собой реакцию государства на нарушение правовых предписаний; выражается в применении мер государственного принуждения; влечет негативные последствия для правонарушителя, предусмотренные нормами права; наступает только при наличии всех признаков правонарушения; применяется уполномоченными органами государства; реализуется в процессуальных формах; преследует определенные цели и выполняет специфические функции.

Юридическая ответственность  как особый правовой институт обладает определенными специфическими чертами, которые проявляются:

- в специфике основания  ее применения, а именно, при наличии  виновного, общественно опасного  и противоправного деяния, доказанного  в установленном процессуальном  порядке на основе соблюдения  принципов законности, неотвратимости  и индивидуализации;

- в свободе выбора (свободе  воли) как основополагающем условии  привлечения к юридической ответственности  лица за совершение противоправного  деяния. Это условие заключается  в изначально имеющейся возможности  у субъекта выбора между правомерным  и противоправным вариантом разрешения  возникшей правовой ситуации;

- в наступлении юридической  ответственности только за совершение  общественно опасных (общественно  вредных) деяний. Общественная опасность  правонарушителя необязательно  соответствует общественной опасности  совершенного правонарушения. Тяжкое  преступление может быть следствием  неблагополучного стечения обстоятельств,  а малозначительные преступления  необязательно совершаются так  называемыми случайными преступниками;

- в государственном и  общественном осуждении и порицании  деяния и лица, виновного в  его совершении. Первоочередная  и непосредственная задача ответственности  заключается в осуждении виновного  субъекта и причинении ему  ограничений, лишений, страданий  соразмерно вредности конкретного  правонарушения;

- в наличии неблагоприятных  последствий, под которыми понимается  любое принудительное исполнение  обязанности как опосредованное  государством принуждение или  исполнение обязанности под принуждением. Негативные последствия при этом могут быть личного характера (лишение свободы, исправительные работы, обязанность принести публичные извинения, выговор, предупреждение, общественное порицание) и имущественного характера (конфискация, штраф, неустойка, материальная ответственность);

- в неразрывной связи  с государственным принуждением, которая проявляется в том,  что юридическая ответственность  устанавливается государством и  является способом воздействия  на лицо, виновное в совершение  противоправного деяния;

- в особом процедурно-процессуальном  порядке ее возложения и осуществления.

В теории права под юридической  ответственностью понимается - обязанность  правонарушителя претерпеть меры государственного принуждения, порицающие его виновно  совершенное противоправное деяние и заключающиеся в лишениях личного  или имущественного характера. В  данном смысле юридическая ответственность, с одной стороны, выступает как  средство наказания, кары виновного, а  с другой стороны, несет воспитательную нагрузку, стимулируя дальнейшее правомерное  поведение как самого правонарушителя, так и других лиц.

Для наступления юридической  ответственности необходимо наличие  двух оснований: нормативного и фактического. Под нормативным основанием юридической ответственности понимаются правовые нормы, предусматривающие ее наступление в том или ином случае. Фактическим основанием юридической ответственности является конкретное виновное противоправное деяние (правонарушение). Иными словами, юридическая ответственность за конкретное правонарушение может наступить только в случае, когда это предусмотрено действующей нормой права. Юридическая ответственность наступает за правонарушение, при котором государство в лице его органов имеет право применять то или иное наказание или взыскание к правонарушителю, а тот обязан претерпевать лишения и ограничения, предусмотренными правовыми нормами. Юридическая ответственность носит государственно-принудительный характер и неразрывно связана с принудительной силой государства. Но не всякая мера государственного принуждения является юридической ответственностью. Так, принудительное лечение невменяемых, совершивших преступление, принудительное медицинское освидетельствование, осмотр, карантин не являются мерами юридической ответственности. Юридическая ответственность - это способ реагирования государства на правонарушение, осуществление предусмотренных законом санкций. Привлечение к ответственности - одна из норм реализации права, а именно применение, поскольку здесь достигается та цель, на которую рассчитывал законодатель. Предписания права воплощаются в жизнь, реализуются, получают логическое завершение. Началом и основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, преступления. Если преступник не пойман, ответственность выступает как состояние, существующее в рамках общерегулятивного правоотношения и готовое перейти в конкретное в случае поимки субъекта преступление. В практическом плане юридическая ответственность может выражаться для правонарушителя в виде наступления нежелательных (отрицательных) последствий материального, морального, личного, организационного, физического характера (лишение или ограничение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, штраф, арест, лишение права занимать определенные должности, смертная казнь). Из этого не следует, что ответственность и наказание - это одно и то же, эти понятия тесно взаимосвязаны, но не тождественны. От наказания суд может и освободить, а ответственность как правовое состояние остается. Кроме того, наказание может быть условным, когда виновный, т.е. ответственный перед законом, обществом, государством, субъект остается на свободе. Существует также институт помилования, когда человек освобождается от дальнейшего отбывания наказания. Однако ответственность как таковая с него не снимается. Таким образом, юридическая ответственность - это юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормами права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения - обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение материального, правового или личного характера и их реализация.