Юридическая
ретроспективная ответственность
наступает как ответная реакция
государства на совершенное противоправное
деяние. За совершение правонарушения
государство осуждает правонарушителя,
лишая его каких то благ; таким
образом, совершение правонарушения переводит
субъекта права из сферы регулятивных
правоотношений позитивной ответственности
в сферу охранительных правоотношений
негативной ответственности. Это ответственность
правового характера, то есть, она
подчинена общим принципам данной
правовой системы, нормативно регламентирована
(закреплена в нормах права), осуществляется
через юридические механизмы (применение
права) в развитых процессуальных формах.
Учитывая
указанные признаки правовой ответственности,
ее особенности в обществе, можем
дать определение общего понятия
правовой (юридической) ответственности
в обоих ее основных аспектах. Юридическую
ответственность можно определить
как обязанность всех лиц и
организаций поступать (вести себя,
строить свою линию поведения) строго
в соответствии с предписаниями
правовых норм (выбирая в их рамках
наиболее оптимальный и рациональный
вариант поведения), всегда быть готовыми
отчитаться за исполнение своих правовых
обязанностей перед государственными
органами (или по их поручению перед
органами общественности), а в случае
неисполнения (нарушения) претерпеть предусмотренные
правом меры государственного принуждения
или (вместо них с санкции государства)
иные меры государственного или общественного
воздействия, применяемые с целью
перевоспитания, предупреждения подобных
нарушений и возмещения причиненного
ущерба. Базылев, Б. Т. Государственное
принуждение и правовые формы его осуществления
в советском обществе. Киев,1968. - С. 9,12.
В
зависимости от сферы социальной
деятельности социальную ответственность,
разделяют на ответственность политическую,
юридическую, моральную, ответственность
перед общественными организациями.
Юридическая
ответственность традиционно разрабатывалась
в правовой науке как ответственность
ретроспективная, то есть она напрямую
связывается с противоправным поведением.
По отношению к субъектам права
юридическая ответственность приобретает
государственно-принудительный характер.
Это происходит из-за того, что государство,
закрепляя нормы права, определяет
юридическую ответственность независимо
от воли и желания правонарушителей.
Государственное принуждение в
жизни проявляется через различные
формы, порой не связанные с юридической
ответственностью. Таким образом, юридическую
ответственность отличает не просто
государственное принуждение, а
лишь государственное принуждение
к исполнению норм права. Последнее
выражается в различных видах
деятельности правоохранительных органов.
Во-первых, в контроле за юридически
значимым поведением субъектов права.
Во-вторых, в деятельности компетентных
органов по расследованию и установлению
фактов правонарушений. В-третьих, в
применении к правонарушителям предусмотренных
законом санкций.
Государственное
принуждение к исполнению норм права
характеризуется также тем, что
сама эта деятельность строго регламентирована
законом, имеет свои четко обозначенные
правовые рамки. Юридическая ответственность
проявляется в процессе осуществления
государственного принуждения, но возникает
только после установления факта
правонарушения, особенно наличия в
нем состава правонарушения. Таким
образом, состав правонарушения есть фактическое
основание юридической ответственности,
а норма права - правовое основание,
без которой юридическая ответственность
не существует.
Определенно,
правонарушение и юридическая ответственность
неразрывны, так как правонарушение
всегда и сразу порождает юридическую
ответственность. Реальное содержание
и меру юридической ответственности
за совершение правонарушителем противоправного
общественно опасного деяния выражается
в применении к нему санкции.
Главным
в правовом положении правонарушителя
является обязанность ответить за содеянное,
возникающая вследствие совершения
им правонарушения, заключающаяся в
неблагоприятных последствиях личного
или имущественного характера, определяемых
санкцией правовой нормы. Причем законом
предусмотрена не только обязанность
отвечать за содеянное, но и обладание
объемом прав.
Вернемся
к санкции, она представляет собой:
неблагоприятные последствия правонарушения,
указанные в соответствующей
норме права, которые применяются
к правонарушителю компетентными
органами. Применение санкции в правовом
государстве одновременно связано
с общественным осуждением правонарушителя,
причиняющего вред общественным или
личным интересам. Хотя не все санкции
носят карательный характер (ограничивают
права и возлагают обязанности
на правонарушителя), но все они имеют
в виду применение государственного
принуждения через исполнение обязанности
под принуждением и содержат в
себе неблагоприятные для него последствия,
которые и являются юридической
ответственностью. Юридическая ответственность
тесно связана с санкцией правовой
нормы и реализуется через
применение этой нормы компетентным
государственным органом. Таким
образом, юридическая ответственность
представляет собой принудительно
исполняемую обязанность, которая
возникла в связи с правонарушением
и реализуется в конкретном правоотношении,
в соответствии с санкцией нарушенной
правовой нормы.
Можно
рассматривать юридическую ответственность
как правоотношение между государством
и гражданином, при котором государство
в лице своих органов имеет
право наказать правонарушителя, а
он обязан претерпеть это наказание.
По этим взглядам, у правонарушителя
возникает как бы обязанность
претерпеть определенные санкцией лишения,
установленные государственно-властным
путем за правонарушение. Но это все же
слишком формальное и идеализированное
понимание юридической ответственности,
т.к. не всякий правонарушитель, принимает
на себя обязанность «претерпеть» наказание,
напротив, он как правило, всячески стремится
его избежать. В этом свете борьба с преступностью
приобретает такое негативное свойство,
как «шаблонность». Суммируя вышесказанное,
можно определить, что юридическая ответственность
- это установленные законом меры воздействия
на правонарушителя (вина которого установлена
в соответствии с законом), содержащие
неблагоприятные для него последствия,
применяемые государственными органами
в порядке, также установленном государством.
Юридическая ответственность, являясь
одной из форм социальной ответственности,
в то же время по целому спектру признаков
отличается от всех других видов. Прежде
всего, она всегда оценивает прошлое: это
ответственность за действие (бездействие),
которое уже имело место, произошло, то
есть юридическая ответственность - ответственность
ретроспективная. Этим юридическая ответственность
отличается от организационной, политической
и других видов ответственности, обращенных
в будущее. Она устанавливается за нарушение
правовых требований, а не за их выполнение.
2.2
Принуждение как средство достижения
цели юридической ответственности
О
связи юридической ответственности
с государством уже упоминалось.
Но здесь важно подчеркнуть, что
только государство устанавливает
меры этой ответственности и только
органы государства их осуществляют
в порядке, который также устанавливается
государством. И меры эти всегда
имеют неблагоприятные последствия
для правонарушителя: имущественные,
физические, политические и иные. Важно
отметить, что эти последствия
ложатся дополнительным бременем на
его плечи. Если, к примеру, взявшего
деньги в долг принуждают их отдать
или самовольно занявшего жилую
площадь выселяют, то здесь нельзя
вести речь о юридической ответственности.
Если же правонарушитель понесет какой-либо
урон, обременение, а не только принудительно
исполнит свою обязанность, которую он
по каким-либо причинам добровольно не
выполнял, то налицо будет юридическая
ответственность. Например, правонарушитель
возвращает не только похищенную вещь,
но и уплачивает штраф за совершенное
им мелкое хищение. Если какое-либо принуждение
рассматривать как лишение каких-либо
прав, то ограничение прав не государством,
например возложение финансовых обязательств,
отчуждение имущества, ограничение свободы,
лишение жизни (санкция сохранена в УК
РФ несмотря на неприменение смертной
казни) одним человеком на другого преследуется
по закону. Государство не приемлет конкуренции,
относясь к ней с «нулевым» порогом терпимости.
Это служит гарантом сохранения государственного
строя.
Юридическая
ответственность сочетается с государственным
осуждением, порицанием поведения правонарушителя.
Именно государственное осуждение
помогает вызвать такие чувства,
которые могут оказать существенное
воспитательное воздействие на лиц,
допустивших противоправное деяние.
Например, помещение больного в психиатрическую
больницу или таможенный досмотр
лиц, пересекающих границы государств,
или изъятие имущества его
собственником у добросовестного
приобретателя не сопровождаются осуждением,
порицанием этих лиц, хотя и носят
не совсем благоприятный для них
характер.
Среди
признаков юридической ответственности
можно также выделить:
-
обязательное наличие правонарушения
как основание для наступления
юридической ответственности;
-
осуждение (порицание) поведения
правонарушителя;
-
причинение правонарушителю страдания:
морального, физического, имущественного
(материального);
-
использование механизмов государственного
принуждения.
В
последние десятилетия вопрос о
трактовке юридической ответственности
является одним из самых дискуссионных
в отечественной правовой науке.
Юридический
энциклопедический словарь характеризует
ответственность как государственное
принуждение к исполнению требований
права; правоотношение, каждая из сторон
которого обязана отвечать за свои
поступки перед другой стороной, государством
и обществом. Юридическая ответственность
трактуется в данном случае как вид
социальной ответственности, всегда связанный
с возможностью применения принудительной
силы государства и выраженный в
санкциях правовых норм. Попытаемся осветить
это понятие более широко.
Большинство
граждан сознательно выполняют
требования законов и других нормативных
актов. В то же время уже сама возможность
принуждения, присущая праву, способна
психологически побудить к определенному
- законопослушному - поведению и, следовательно,
оказать стимулирующее воздействие
на поведение граждан. Представление
об обязательности права складывается
из идеи о его социальной ценности
и понимания необходимости применения
мер государственного принуждения
, гарантирующих исполнение закона.
Отсюда и проистекает социальная
значимость ответственности, которая
заключается как в ответственности
граждан за противоправные действия,
так и в ответственности должностных
лиц за выполнение возложенных на
них обязанностей. Следовательно, юридическая
ответственность - это ответственность
граждан за противоправные действия,
это “применение к лицам, совершившим
правонарушения, предусмотренных законом
мер принуждения в установленном
для этого процессуальном порядке”.
Правонарушением
в широком смысле слова называется
антиобщественное деяние, причиняющее
вред обществу и караемое по закону.
Призывая правонарушителя к ответственности
общество, с одной стороны, как
бы восстанавливает справедливость,
а с другой стороны - предупреждает
совершение новых правонарушений. В
этом и заключается социальная природа
юридической ответственности.
Под
целями ответственности как социальной
категории российские правоведы
понимают те фактические конечные результаты,
которых стремится достичь государство,
устанавливая меру ответственности
правонарушителя, присуждая ему ту или
иную меру наказания и применяя эту меру.
Результаты, к которым стремится государство,
могут быть различны и зависят от характера
правонарушения и его тяжести. Так, например,
в случае нанесения материального ущерба
это может быть компенсация виновной стороной
нанесенного ущерба - то есть восстановление
справедливости. Цели же, которые ставит
перед собой уголовное законодательство,
более сложные: исправление и перевоспитание
осужденных; предупреждение совершения
ими новых преступлений; предупреждение
совершения новых преступлений другими
лицами. Подчеркивается, что каждая из
этих целей носит самостоятельный характер,
имеет свое содержание, но в то же время
они взаимосвязаны между собой.
В
соответствии с другой точкой зрения
на проблему, целью юридической ответственности
как социального фактора может
быть только предупреждение правонарушений
- общее и специальное. Все же остальное
- принуждение /угроза, устрашение/, убеждение
/воспитание/ - это лишь средства, которыми
достигается поставленная цель. Уровень
достижения цели «специального» предупреждения
правонарушений характеризуется наличием
или отсутствием рецидивов. Показателем
достижения цели «общего предупреждения»,
по мнению специалистов, является общее
количество правонарушений, совершенных
лицами, ранее не привлекавшимися
к ответственности. Таким образом,
целью юридической ответственности
является, прежде всего, предупреждение
правонарушений.
Если
общественно-опасное деяние совершено
в состоянии невменяемости, или
лицо, совершившее его, заболело психическим
расстройством, лишающим возможности
отдавать отчет в своих действиях,
суд может применить принудительные
меры медицинского характера, которые
также ответственностью не являются.
К ним относятся помещение
в психиатрическую больницу, общее
или специальное лечение. По своей
сути это меры предостережения.
В
конце 60-х годов в советской
юридической науке появилось
понятие позитивной правовой ответственности,
чаще всего толкуемое как синоним
правомерности. С тех пор многие
советские правоведы стали рассматривать
юридическую ответственность в
двух аспектах: позитивном и негативном
(ретроспективном). Сторонники теории
«позитивной» правовой ответственности
понимают под ней обязанность граждан
совершать действия, соответствующие
природе общественного строя, добросовестно
и точно выполнять установленные законом
правила поведения. Таким образом, границы
понятия «ответственность» были существенно
размыты, потеряв свою правовую однозначность.
Позитивную ответственность - сознание
долга - стали определять как «юридическую
ответственность в широком смысле слова»,
а ответственность, являющуюся следствием
правонарушений, - как юридическую ответственность
«в узком или в собственном смысле». Однако,
на наш взгляд, признание юридического
характера позитивной ответственности
не только не соответствует природе явления,
но и усложняет решение многих проблем
в юридической науке, ибо означает ликвидацию
юридической ответственности как специфического
правового явления. Между тем, правовым
выражением ответственности граждан всегда
была и остается только юридическая ответственность,
поскольку позитивная ответственность
личности всегда имеет этическое либо
социальное, но никак не юридическое содержание.
Смешение понятий юридической ответственности
особенно недопустимо в условиях построения
правового государства, так как критерии
«позитивной» ответственности абстрактны,
недоказуемы, а их использование лишило
бы реального содержания явления правовой
действительности. Только юридической
ответственности как одной из разновидностей
социальной ответственности присущи такие
специфические свойства, как конкретность,
доказуемость, практическая осуществимость,
исполнимость средствами юридического
процесса.