Применительно  к социалистическому государству выделялись следующие внутренние функции: хозяйственно-организаторская, культурно-воспитательная, регулирования меры труда и меры потребления, право­охранительная, природоохранительная, социального обслуживания населения. Указывалось и на то, что до начала 30-х гг. существовала функция подавления сопротивления эксплуататорских классов, которая в дальнейшем отмерла в связи с ликвидацией этих классов. Иным был и перечень внешних функций: поддержание мира, оборона страны, сотрудничество с другими социалистическими странами, помощь развивающимся странам, внешние сношения.

   Функциональная  деятельность демократического  государства имеет в виду достижение  генеральной цели: обеспечение блага  человека, его свободы, благополучия, социальной защищенности.

   Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

   Внутренние  функции характеризуют его внутреннюю  политику. В свою очередь, внутренние  функции делятся на охранительные  и регулятивные.

   А) Регулятивные функции государства направлены на организацию общественного производства, экономики страны, на создание достойных условий для формирования полноценно развитой личности и общества в целом. К регулятивным функциям можно отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля.

   Экономическая   функция - это обеспечение нормального  функционирования и развития  экономики, которая сводится к  формированию и исполнению бюджета,  определению стратегии экономического  развития общества, обеспечению равных условий для функционирования различных форм собственности, установлению правовых основ и стимулированию предпринимательской деятельности, ценовой политики и т. п.

   Функция  финансового контроля в общем  плане представляет собой выявление и учет доходов населения, направление их в государственный бюджет.

   Социальная  функция - выражается в комплексе  мероприятий по оказанию социальных  услуг и помощи членам общества, их социальном обеспечении и  т.д. Это осуществление мер  по удовлетворению социальных потребностей всего населения, поддержанию необходимого уровня жизни, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и обеспечение нормальных, достойных условий жизни для тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут полноценно трудиться (инвалиды, пенсионеры, студенты, безработные и пр.). Социальная функция зак­лючается в поддержке государством общественно значимых отраслей - здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта и т.п

Культурно-просветительская, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

   Идеологическая  функция - это поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание культуры.

   Б) Охранительные функции заключаются в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, словом, в обеспечении охраны всех установленных и регулируемых правом общественных отношений.

   Правоохранительная - направлена на укрепление законности  и правопорядка в стране. От  выполнения этой функции зависит  соблюдение прав и свобод человека  и гражданина.

   Экологическая  функция заключается в обеспечении правового режима природопользования. Экологическая функция в современных условиях приобретает важнейшее значение, особенно для развитых стран. Это связано с тем, что деятельность человека приобрела поистине глобальные масштабы, и ее результаты — загрязнение атмосферы, воды, земли, накопление огромных запасов смертоносного оружия и пр. — угрожают существованию всего живого, в том числе и самого человечества.

   Внешние  функции - основные направления  деятельности государства по  выполнению стоящих перед ним внешних задач.

   Внешние  функции выступают в виде международного  сотрудничества и обороны страны  от нападения извне и проявляются  в его взаимоотношениях с другими  странами.

   Международное  сотрудничество направлено на  установление и развитие экономических, научно-технических, политических, культурных и других отношений.

   В свою  очередь, международное сотрудничество  осуществляется по двум основным  направлениям: внешнеполитическая  и внешнеэкономическая деятельности.

   Поддержание  мира проявляется в деятельности государства по предотвращению войн, разоружению, участие в регулировании межгосударственных, внутригосударственных и др. конфликтов, борьба за мир и мирное существование.

   Оборона  страны - это обеспечение достаточного  уровня обороноспособности, защита суверенитета и территориальной целостности, экономической независимости, оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ, борьба с терроризмом и др.

   Эта функция  осуществляется экономическими, дипломатическими  и военными средствами.   Оборона страны подразумевает: оборонительную доктрину, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и др.

  Экологическая  функция - взаимодействие с другими  странами по защите окружающей  среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

Функции современного Российского государства:

  Внутренние:

  › обеспечение   народовластия; 

  › экономическая;

  › социальная  функции; 

  › налогообложение; 

  › экологическая функция;

  функция  охраны прав и свобод граждан,  обеспечения законности и правопорядка. 

Внешние:

  ≈ функция  внешнеэкономического партнерства;

  ≈ интеграция  в мировую экономику;     

  ≈ обороны  страны;

  ≈ поддержка  мирового правопорядка;

 ≈ сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, продовольственной, энергетической, демографической и др.).

 

3. Формы и методы  осуществления функций  государства.

    Реализация  функций осуществляется в определенных формах (чаще в правовых) и особыми методами, присущими государственной власти.

   Формы  осуществления функций государства  делятся на: правовые и организационные. 

   Организационные формы:

  = организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.);

  = организационно-хозяйственная  (оперативно-техническая хозяйственная  работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

  = организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь  изданных нормативных актов и  формированием общественного мнения).

   Правовые  формы: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная.

   Правотворческая  форма выражается в подготовке  и издании нормативно-правовых  актов.

   Правоисполнительная  форма выражается в исполнении  правовых норм исполнительно-распорядительными  органами (издание индивидуальных  актов применения права (приговор суда и др.).

   Правоохранительная  форма выражается в правоприменительной  деятельности по охране правопорядка, прав и свобод граждан (контроль  и надзор за соблюдением и  исполнением норм, а также применение  принудительных мер к их нарушителям).

   Методы  осуществления функций государства  многообразны.

   При выполнении  какой либо функции государство  использует соответствующие этой  функции методы. Например, при выполнении  правоохранительной функции государство  использует методы убеждения и принуждения, при реализации экономической функции применяется множество экономических методов и т.д.

   Правоустановительная  функция — это деятельность  государства по установлению  всех источников и норм действующего  права (издание законов и иных  нормативно-правовых актов, установление прецедентов, санкционирование обычаев, официальное признание и закрепление приоритетного позитивно-правового значения естественных прав и свобод человека и т.д.),

   Государство  так же невозможно без права,  как и право — без государства. Поэтому по своему внутреннему смыслу правоустановительная функция — это одновременно и государствоустановительная функция. Конституирование государства означает, прежде всего, его правовое оформление, т.е. определение правового положения людей и власти в условиях государственно-организованной жизни.

   Правореализаторская  функция — это деятельность  государства по претворению в  жизнь установленного права. Смысл  этой функции состоит в том,  чтобы установленное в государстве  право постоянно и неуклонно действовало, чтобы право было подлинно действующим правом.

   Вся деятельность  государства (всех его органов  и должностных лиц) носит характер  правореализующих действий. Уже  сама правоустановительная деятельность (законодательство и т.д.) представляет собой форму реализации правомочий соответствующих государственных органов и должностных лиц на издание в установленном порядке определенных нормативно-правовых актов и т.д. В форме реализации права протекает также исполнительно-распорядительная и правозащитная деятельность государства.

   Правозащитная  функция - это деятельность государства  по защите прав и свобод  человека и гражданина, утверждению  законности и правопорядка во  всех сферах общественной и  политической жизни.

   Важным  аспектом правозащитной деятельности является борьба с правонарушениями и преступностью, осуществление соответствующих профилактических мероприятий.

   Осуществление  правозащитной функции — одна  из главных обязанностей государства.  Согласно Конституции России (ст. 2) "признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государства".

   Государство  может осуществлять свои функции  и в внеправовых формах, т. е.  помимо права и даже вопреки  ему, в частности, добиваться  своих целей с помощью насилия,  угроз, т. е. не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных правовых демократических государств это несвойственно.

   Из числа  неправовых следует выделить:

  - экономические  (дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и др.),

  - политические (согласование позиций различных политических течений, международные переговоры и пр.),

  - идеологические (обращения к населению, призывы  и т.п.),

- собственно  организационные (планирование, программирование, контроль и др.).

   Важно,  что неправовые методы нередко реализуются через правовое регулирование (например, утверждение плана приказом, нормативное закрепление цен и т.п.).

 

     Список литературы:

 

1.Авт. коллектив  Клементьев Д.С. и др., « Политология:  учебное пособие »; Москва, Знание, 1997 г.

2.Под ред.  Лавриненко В.Н., « Политология: учебник для вузов »; Москва, Юнити, 1999 г.

3.Гаджиев К.С., « Политическая наука »; Москва, Международные отношения, 1996 г.

4.Гаджиев К.С., « Введение в политическую  науку:              учебник »; Москва, Логос, 1999 г.