Частное и публичное право

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Теория государства  и права

на тему: Частное и публичное  право

Выполнил:

Студентка 3 курса 1 группы

заочной формы обучения,

специальности юриспруденция

Ф.И.О. Иванова М.Ю.

Саратов 2009 г.

Содержание

Введение

Глава I. Частное и публичное  право: из истории становления и  развития

1.1 Становление и развитие  частного и публичного права  в зарубежных странах

1.2 Становление и развитие  частного и публичного права  в России

1.3 Критерии разграничения  и взаимодействия частного и  публичного права

Глава II. Частное и публичное  право в системе Российской Федерации

2.1 Проблемы соотношения  международного публичного и  частного права

2.2 Международное публичное  и частное право в правовой  системе России

Заключение

Библиографический список

Введение

частное международное  публичное право

Актуальность проблемы сочетания частных и публичных  интересов обусловлена социальной природой феномена права, в основе которой  лежит категория интересов, определяющих представления их носителей о  справедливости. В этом контексте  проблема сочетания частных и  публичных интересов в праве  для цивилистической науки приобретает  особое значение. Данное обстоятельство обусловлено тем, что социальные истоки права лежат в сфере  деятельности людей по созданию, обмену и потреблению материальных благ для удовлетворения их разнообразных  потребностей и интересов. Складывающиеся на этой основе эквивалентные товарно-денежные отношения выступают социальным источником формирования именно гражданского права, которое и призвано обеспечивать сочетание этих интересов См.: Проблемы теории государства и права/ Под  ред. М.Н. Марченко. М., 2001. С. 241; Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М., 1993. С. 5; Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000. С. 24..

Более того, в контексте  отмеченных выше особенностей социальной природы права можно говорить о том, что принцип сочетания  частных и публичных интересов  в значительной мере предопределяет и роль цивилистической науки  в формировании правовой политики современной  России. Думаю, что именно этот аспект места и роли цивилистики в  системе юридических наук имел в  виду известный ученый - цивилист XIX века С.А. Муромцев, связывающий перспективы  развития «политики права» именно с  гражданско-правовыми исследованиями Муромцев С.А.Определение и основное разделение права. М., 1879. С. 14-15.. Кроме того, принцип сочетания частных и публичных интересов может стать одним из важных шагов на пути преодоления традиционного приоритета формально-догматической тематики в цивилистических исследованиях, то есть того недостатка, на который обращали и обращают внимание видные российские правоведы См.: Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 29. 45;Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2000, с. 34-35; Шершеневич Г.Ф.Общая теория права. М., 1910. Вып. 1. С. 15-17; Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. М., 2003. С. 10-11; Степанов Д.И. Вопросы методологии цивилистической доктрины// Актуальные проблемы гражданского права: Сб. ст. /Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2003. Вып. 6. С. 1..

На актуальность проблемы сочетания частных и публичных  интересов в правовом регулировании  общественных отношений обращают внимание представители различных ветвей государственной власти Российской Федерации. «Уважение к праву, - считает  Президент Российской Федерации  Д.А. Медведев, - возможно только в случае, если законы отвечают потребностям людей  и выражают их действия, защищают потерпевших  и наказывают виновных» Кузьмин В. На весах права// Рос. газ. 2008. 21 марта.. Кроме того, в Указе Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 года «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» поставлена задача «дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений» Рос. газ. 2008. 23 июля., одним из которых, безусловно, является и принцип сочетания интересов участников этих отношений. По мнению Председателя Конституционного суда Российской Федерации В.Д. Зорькина, «баланс интересов между государством и правами и свободами отдельной личности является самым болезненным аспектом проблемы конституционных ценностей» Закатнова А. Что имеем - храним// Рос. газ. 2008. 21 июня..

Необходимость разработки проблемы сочетания частных и  публичных интересов обусловливается  также ее межотраслевым, интегрирующим  значением в области юриспруденции. Ее представители приходят к выводу о том, что построение и развитие отраслей права зависит от правильности решения проблемы частных и публичных  интересов и их соотношения. Последствия  дисбаланса публичных и частных  интересов выражаются в падении  престижа правовой системы, ослаблении государственных институтов, проявлении нигилизма, деформации правосознания  Интерес в публичном и частном  праве: Науч. конф. в ГУ-ВШЭ (ноябрь 2002 г.)// Журнал российского права. 2003. № 1. С. 139-142.. Между тем сегодня задача состоит не столько в раскрытии  стимулирующей функции интересов, констатации их первичной активной роли в различных сферах общественной жизни, сколько в детальном анализе  тех способов и средств, благодаря  которым общество пробуждает, согласовывает, обуздывает, ставит на службу личности и общественным целям разнообразные  интересы. Каждая отрасль научных  знаний имеет здесь свой ракурс и  специфический метод исследования Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности: Автореф. дис….д-ра юрид. наук. Алма-Ата. 1992. С.4..

Более того, проблема сочетания  частных и публичных интересов  в праве, ее актуальность сегодня  уже не ограничивается внутригосударственными рамками. Как отмечает директор Института зарубежного и международного частного права, профессор Гамбургского университета Юрген Базедов, процесс европеизации частного права, еще полтора десятилетия назад зачастую представлявшийся химерическим, стал одной из ведущих тенденций развития права. В первую очередь данный процесс оказал влияние на частноправовое мышление представителей юриспруденции. В этом контексте сегодня актуализируется проблема разграничения и сочетания частного и публичного права, а, следовательно, и соответствующих интересов в сфере нормативного функционирования Европейского гражданского сообщества Базедов Ю. Европейское гражданское сообщество и его право: к вопросу определения частного права в сообществе// Вестник гражданского права. 2008. № 1. Т. 8. С. 225-242..

Актуальность проблемы сочетания частных и публичных  интересов в праве осознаются и отечественными цивилистами См.:Свердлык Г.А. Принципы советского гражданского права. Красноярск. 1985. С.34; Пугинский Б.И. Основные проблемы гражданско-правовых средств: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1985. С. 8, 15; Ведяхин В.М. Принципы правового регулирования рыночных отношений// Правоведение. 1995. № 6. С. 27-37; Винник О.М. Системный подход к разрешению проблемы гармонизации публичных и частных интересов в хозяйственной деятельности// Социальная роль права: история и перспективы: Мат. межд. конф./ Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 2003. С. 90; Щенникова Л.В. Принципы гражданского права: достижения цивилистики и законодательный эффект// Цивилистические записки: Межвуз. сб. науч. тр. М., 2002. Вып. 2. С. 56; Голубцов В.Г. Правовой статус государства как участника имущественного оборота// Закон и право. 2006. № 6. С. 61; Михайлов С.В. Категория интереса в российском гражданском праве. М., 2002. С. 56. . Они исходят из того, что важнейшее место среди научных исследований должны занять принципы правового регулирования рынка, поскольку их выделение позволит выявить сущность, содержание, цели, направления и перспективы нормативного регулирования данного рода общественных отношений. Необходимость выделения принципов правового регулирования рыночных отношений вытекает из особенностей их содержания. При этом ученые отмечают, что основное назначение государства состоит в организации хозяйственной жизни с учетом интересов всех участников этой сферы общественных отношений, а ключевым аспектом является вопрос о том, в чьих интересах используется соответствующий юридический инструментарий, насколько точно и полно нормы законодательства выражают потребности и интересы субъектов гражданского права. Таким образом, следует признать принцип сочетания частных и публичных интересов, который определяет основную задачу права на современном этапе и призван исключить элементы случайности, неопределенности в сфере экономического оборота, обеспечить необходимую организованность возникающих в его рамках общественных отношений.

Цель и задачи. Целью  настоящей работы является обобщение  результатов правового исследования в результате обработки нормативно-правовых актов и авторских исследований, выявление особенностей публичного и частного права. Для достижения указанной цели были поставлены следующие  задачи: исследовать работы, посвящённые  данной тематике; найти общие закономерности путём обработки данных.

Объектом исследования является российское право, как система  общеобязательных правил поведения, а  также авторские работы, которые  в той или иной степени освещают публичное и частное права. Предметом  же моего исследования являются развитие и современное состояние теоретических  воззрений на публичное и частное  права.

Глава I. Частное и публичное  право: из истории становления и  развития

1.1 Становление и развитие  частного и публичного права  в зарубежных странах

Позитивно существующее и  действующее право является однородным и целостным явлением. Налицо громадный  нормативный массив. В то же время  разное правопонимание и подходы  к его систематизации, к определению  юрисдикции различных органов государства  побуждают к делению права  на части или разделы. К этому  же приводят причины правотворческого и правоприменительного свойства. Мыслители  и «творцы права» давно ощутили  эту потребность, и история права  давала свои ответы на вопрос, как ее удовлетворить.

Истоки понимания права  и его отличия от закона, соотношения  права с обществом, государством и личностью можно найти в  трудах древнегреческих мыслителей. Государство рассматривается как  согласованное правовое общение  его членов, как выражение общего интереса свободных членов. Право, по их мнению, первично по отношению к  позитивному законодательству и  устанавливается природой.

В диалоге «О законах» Цицерон, как и другие римские деятели, трактует закон как заложенный в  природе высший разум, велящий совершать  то, что следует совершать, и запрещающий  противоположное. Этот разум, укрепившийся в мыслях человека, и есть закон. Принятые людьми позитивные законы должны соответствовать естественному  праву Нерсесянц В.С. Право и  закон. М., 1983.. И, тем не менее, в Римской  империи с ее динамичным строем постепенно формируется строгое представление  о природе права как своего рода системы. Вспомним, что современное  понятие гражданского права не совпадает  с понятием гражданского права в  Риме. Там существовало цивильное  право как сугубо национальное и  наиболее древнее право, регулировавшее имущественные отношения только между римскими гражданами. Для него были характерны строгий формализм, консерватизм и национальная ограниченность. Законы XII таблиц служили главным  источником римского права.

Постепенно, по мере расширения торговых и иных отношений Рима с  другими народами, возникла необходимость  другой правовой системы - права народов  как разновидности римского права. Оно было более подвижным. Формируется  преторское право как продукт  деятельности преторов и других магистратов, дополнявших своими актами и решениями  первые две системы. Все три системы  в совокупности и составляли римское  гражданское право, и в результате сближения и слияния сложилось  в дальнейшем единое понятие римского частного права Подопригора А.А. Основы римского гражданского права  Киев, 1990 С 3- 7, Омельченко О.А. Основы римского права. М., 1994..

Одновременно, рядом с  частным правом, относящимся к  пользе отдельных лиц, существует публичное  право. Римский юрист Ульпиан  характеризует его как право, относящееся к положению Римского государства. Критерием различения частного и публичного права служит интерес - для частного преимущественное значение имеют интересы отдельных  лиц, их правовое положение и имущественные  отношения, для публичного главными являются государственные интересы, правовое положение государства, его  органов и должностных лиц, регулирование  отношений, имеющих ярко выраженный общественный интерес. Устойчивость сфер и методов правового регулирования, критериев их различения объясняет  нам жизнеспособность деления права  на частное и публичное. Оно было отражено в последующих зарубежных правовых системах то в отчетливом виде, то в виде идей правового государства, то в виде идей общественного договора.

1.2 Становление и развитие  частного и публичного права  в России

В русском праве ввиду  его специфики и заметного  удельного веса обычаев и «общинного права» деление на публичное и  частное право исторически не было выражено столь отчетливо, как  в других государствах Исаев И.А. История государства и права  России. М., 1993. С. 9-12, 32- 71, 94-109..

Дело в том, что сферы  частного права как области, по общему правилу закрытой для произвольного  вмешательства государства, в истории  России почти не было. Еще в конце XVII - начале XVIII в., когда в западноевропейских государствах активно развивалось  частнокапиталистическое хозяйство, русский царь был вправе по своему соизволению изъять любое имущество  у любого подданного (как это, например, делал Петр I, требуя денег на ведение  различных войн). Только во второй половине XVIII в. Екатерина II в виде особой привилегии разрешила дворянству иметь на праве  частной собственности имущество, которое не могло стать объектом произвольного изъятия в пользу государства или каких-либо обременении "в казенном интересе". Для всех остальных сословий такое имущественное  положение даже юридически стало  возможным только после реформ Александра II, т.е. во второй половине 60-х гг. XIX в. и существовало лишь до 1918-1922 гг., всего  около 50 лет. Это и был уникальный для отечественной истории, но весьма краткий период признания и существования  частного права.

Известный русский юрист  Н.М. Коркунов дал обстоятельную  характеристику развития идей публичного и частного права применительно  к российской истории. Воспроизведем  ее в том виде, как она была выражена в многократно переиздававшихся «Лекциях по общей теории права» Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1898. С. 165-183.. Коркунов пишет, что римляне  сводили различие частного и публичного права к различию охраняемых интересов, различая именно интересы частные и  общие. Но большинством юристов уже  давно это деление было признано несостоятельным. Выставленное римлянами  различие представляется неопределенным и не достигает цели: разграничить и определить различные области  права. Так, прежде всего нельзя противополагать  интересы общие и частные. С одной  стороны, интересы только и существуют у отдельных людей, так как  только люди суть действительные реальные элементы общежития. Общий интерес  есть не что иное, как та или другая совокупность частных интересов. В  этом смысле можно сказать, что все  право установлено ради охраны интересов  отдельных лиц, т.е. частных интересов. С другой стороны, правовая охрана дается только тем интересам отдельных  лиц, которые имеют более или  менее общее значение или потому, что они общи целой группе лиц, например охрана интересов врачей, или потому, что данный интерес  есть интерес хотя одного отдельного лица, но занимающего в обществе такое положение, что его интерес  получает общее значение, например интересы монарха. В таком смысле, наоборот, можно сказать, что всякое право охраняет общие интересы.