Социально-экономическая характеристика Калининградской области и Хабаровского края

 

В структуре безвозмездных  поступлений в бюджет Хабаровского края, как и в бюджетах большинства регионов РФ, превалирует доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ (иными словами, это безвозмездные поступления из федерального бюджета): дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты.

Следует заметить, что наиболее высоки были суммы безвозмездных поступлений в 2008 году: в год, когда наиболее остро проявлялись негативные последствия финансового кризиса. Именно в 2009 году, как областной бюджет, так и местные бюджеты особенно нуждались в дополнительных средствах. В 2010 году объемы безвозмездных поступлений снизились, что связано со стабилизацией ситуации в экономике.

Таблица 18.

Структура доходов  от предпринимательской и иной приносящей доход  деятельности в краевом  бюджете Хабаровского края, 2008- 2010 гг.

Наименование поступлений	2008		2009		2010
	млн. рублей	%	млн. рублей	%	млн. рублей	%
Доходы от предпринимательской и  иной приносящей доход деятельности, в т.ч.:	1189,19	100,00	1505,41	100,00	-	-
Рыночные продажи товаров и  услуг	1173,83	98,71	1494,16	99,25	-	-
Безвозмездные поступления от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности	15,36	1,29	11,26	0,75	-	-

 

Теперь рассмотрим структура  доходов Калининградской области.

Таблица 19

Доходы областного бюджета Калининградской области, 2008-2010 гг.

 

Наименование поступлений	2008		2009		2010
	млн. рублей	%	млн. рублей	%	млн. рублей	%
Доходы всего, в т.ч.:	26289,32	100,00	32889,20	100,00	29330,08	100,00
налоговые доходы	14282,10	54,33	13591,43	41,32	17561,59	59,88
неналоговые доходы	694,02	2,64	578,23	1,76	691,14	2,36
безвозмездные поступления	11313,20	43,03	18719,54	56,92	11077,35	37,77

 

В 2008 году в  областной  бюджет Калининградской области поступило 26289,32 млн. руб. При этом налоговые доходы составили 14282,10 млн. руб. или 54,33 % от общего объема поступлений, неналоговые доходы составили 694,02 млн. руб. или 2,64 % от общего объема поступлений. Соответственно на долю безвозмездных поступлений пришлось 43,3%, что в абсолютном значении составляет 11313,20 млн руб.

Фактическое  поступление  доходов  в  областной  бюджет  за 2009 год  составило 32889,20 млн рублей в том числе налоговые доходы – 13591,43 млн. рублей или 41,32 %. Поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет в 2009 году в Калининградской области (как и в Хабаровском крае) по сравнению с 2008 годом снизились. Основное снижение поступлений по сравнению с 2008 годом произошло по следующим налогам и сборам: налогу на прибыль организаций (на 60,13 %).

 

В 2010 году достигнут рост поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Калининградской области на 3276,6 млн. рублей, или на 21 процентов по сравнению с докризисным 2008 годом. Налоговые и неналоговые доходы бюджета Московской области по сравнению с 2009 годом возросли на 4083,07 млн. рублей, или на 28 процента.

Теперь рассмотрим структуру  налоговых доходов бюджета Калининградской области за последние три года.

 

Таблица 20

Структура налоговых доходов  областного бюджета Калининградской области, 2008-2010 гг.

 

Наименование поступлений	2008		2009		2010
	млн. рублей	%	млн. рублей	%	млн. рублей	%
Налоговые доходы всего, в т.ч.:	14282,10	100,00	13591,43	100,00	17561,59	100,00
Налог на прибыль организаций	4647,07	32,54	2794,65	20,56	4913,11	27,98
Налог на доходы физических лиц	5690,63	39,84	5457,83	40,16	5891,93	33,55
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	959,71	6,72	1252,80	9,22	2298,75	13,09
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	0,00	0,00	730,94	5,38	883,88	5,03
Налог на имущество организаций	1953,30	13,68	2392,62	17,60	2523,30	14,37
Транспортный налог	608,18	4,26	721,79	5,31	950,09	5,41
Налог на игорный бизнес	257,12	1,80	140,51	1,03	0,91	0,01
Налог на добычу полезных ископаемых	164,31	1,15	92,32	0,68	56,04	0,32
Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов	4,83	0,03	15,75	0,12	22,65	0,13
Государственная пошлина	0,81	0,01	0,83	0,01	20,17	0,11
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	-3,86	-0,03	-8,61	-0,06	0,76	0,00432

 

Итак, таблица показывает, что основными источниками формирования налоговых доходов областного бюджета  на территории Калининградской области являются:

• налог на прибыль организаций – сумма поступлений в 2008 году составила 4647,07 млн. руб. или 32,54% от общего объема налоговых доходов; в 2009 году -  2794,65 млн рублей, или 20,56% от общего объема налоговых доходов; в 2010 году – 4913,11 млн рублей, или 27,98% от общего объема налоговых доходов.
• налог на доходы физических лиц - в 2008 году сумма поступлений составила 5690,63 млн. руб. или 39,84 % от общего объема налоговых доходов; в 2009 году – 5457,83 млн рублей, или 40,16% от общего объема налоговых доходов; в 2010 году – 5891,93 млн рублей, или 33,55% от общего объема налоговых доходов.

Можно заметить, что объемы поступлений по данным налогам подвержены различным колебаниям: в зависимости  от ситуации, которая складывается в экономике страны и в мире в целом, непосредственно изменяются объемы поступлений по налогам (либо в большую, либо в меньшую сторону). Причем это относится не только к налогу на прибыль и налогу на доходы физических лиц. В связи с этим необходимо подробнее расмотреть, как и, главное, по каким причинам изменялись объемы поступлений от представленных в таблице налогов в течение последних трех лет.

В 2008 году от налога на прибыль  организаций в областной бюджет поступило 4647,07 млн рублей или 32,54% от общего объема налоговых доходов. В 2009 году поступления по данному налогу резко снизились (до 2794,65 млн рублей, т.е. на 60%). Связано это с негативным влиянием финансово-экономического кризиса на результаты финансовой деятельности большинства предприятий области. В 2010 году объем поступлений от налога на прибыль увеличился по сравнению с 2009 годом до 4913,11 млн рублей (на 75%). Это свидетельствует о том, что период экономического спада остался позади и наблюдается стабилизация экономической ситуации, которая сопровождается улучшением результатов финансовой деятельности предприятий и как следствие – повышением объемов поступлений в бюджет от налога на прибыль организаций.

С поступлениями от налога на доходы физических лиц ситуация немного другая: даже несмотря на негативное влияние финансово-экономического кризиса на экономику области (в  частности, и на рынок труда), объемы поступлений от НДФЛ в бюджет в 2009 году существенно не снизились. В этом, конечно, велика заслуга органов власти региона, которые проводят активную политику на рынке труда.

Поступления по налогам  на товары (работы, услуги), реализуемые  на территории Российской Федерации, как  и в случае с Хабаровском крае, несмотря ни на какие трудности и сложности, связанные с последствиями финансового кризиса, с каждым годом увеличивается. Это свидетельствует о том, что население меньше потреблять из-за финансового кризиса не стало. Это можно объяснить тем, что в Калининградской области достаточно высокий уровень заработной платы и низкая безработица. Т.е. большая часть населения может себе позволить не экономить, по крайней мере, на продуктах первой необходимости

По следующим двум имущественным  налогам (налогу на имущество организаций  и транспортному налогу), в отличие  от уже перечисленных видов налогов, наблюдалось, хоть и незначительное, но тем не менее повышением объемов поступлений. Это объясняется тем, что даже несмотря на нестабильную ситуацию в экономике, вызванную финансово-экономическим кризисом, как юридические, так и физические лица не могут быть освобождены от уплаты налогов на имущество. Ведь, от того, что наступил финансовый кризис, в большинстве случаев, объемы располагаемых имуществ не уменьшилось ни юридических, ни у физических лиц не уменьшились. Поэтому можно сделать вывод о том, что данные виды налогов, по сравнению со всеми другими, являются наиболее устойчивыми к различным негативным влияниям, в том числе к экономическим, финансовым кризисам и спадам в экономике.

Поступления по налогу на игорный  бизнес резко сократились в 2009 году, несмотря на то, что Калининградская область входит в перечень игорных зон.

Сокращение поступлений  по налогу на добычу полезных ископаемых, как в 2009 году по сравнению с 2008 годом, так и в 2010 году по сравнению с 2009 годом, обусловлено сокращением  объемов добычи полезных ископаемых,  связанным с уменьшением объемов  реализации по причине сокращения строительства.

Что касается государственных  пошлин, то здесь ситуация, схожая с  ситуацией в Хабаровском крае: в 2009 году объем поступлений в областной бюджет по государственным пошлинам несущественно повысился. И уже в 2010 году объемы поступлений от государственных пошлин очень резко возросли: по сравнению с 2008 годом в 20 раз! Объясняется это тем, что в 2010 году были резко повышены пошлины на государственные услуги. Так, при получении госномеров, талона техосмотра и паспорта транспортного средства пошлины выросли в 3-4 раза. За выдачу водительского удостоверения денежный сбор увеличился в четыре раза. Цены также выросли и на услуги при обращениях в суд. Минимальная пошлина, которую нужно будет заплатить при подаче имущественного иска в обычный суд, увеличилась в два раза, а в арбитражный суд - в четыре раза. И это лишь незначительная часть изменений, внесенных в конце 2009 года в Налоговый кодекс РФ.

Объем поступлений по задолженности  и перерасчетам по отмененным налогам, сборам и иным платежам снижается  с каждым годом. Основной причиной снижения поступлений  является сложное финансовое состояние на предприятиях в условиях финансового кризиса и отсутствие средств на погашение имеющейся  задолженности.

Структура неналоговых  доходов областного бюджета Калининградской области представлены в таблице 21

 

Таблица 21

Структура неналоговых доходов областного бюджета Калининградской области, 2008-2010 гг.

 

Наименование поступлений	2008		2009		2010
	млн. рублей	%	млн. рублей	%	млн. рублей	%
Неналоговые доходы, всего, в т.ч.:	694,02	100,00	578,23	100,00	691,14	100,00
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	268,48	38,68	274,30	47,44	285,98	41,38
Платежи при пользовании природными ресурсами	59,56	8,58	84,52	14,62	50,40	7,29
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	44,00	6,34	13,56	2,35	172,15	24,91
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	130,44	18,79	91,66	15,85	132,67	19,20
Административные платежи и сборы	171,78	24,75	88,14	15,24	16,81	2,43
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	13,36	1,92	25,54	4,42	31,58	4,57
Прочие неналоговые доходы	6,41	0,92	0,51	0,09	1,57	0,23

 

 В структуре неналоговых  доходов Калининградской области в 2008 году превалировала доля доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и составляла 38,68%. В 20087 году административные платежи и сборы сборы составляют 24,75% от неналоговых доходов.