Нормативные правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения

1. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 года № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»

Военно — транспортная обязанность устанавливается для своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения транспортными средствами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований в период мобилизации и в военное время.

Под транспортными  средствами понимаются железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, гужевой и вьючный транспорт, мотоциклы, промысловые и специальные  суда, тракторы, дорожно-строительные, подъемно-транспортные и другие машины и механизмы.

Военно-транспортная обязанность является составной  частью мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации  и заключается в проведении мероприятий, связанных с учетом, заблаговременной подготовкой и предоставлением  транспортных средств войскам, формированиям  и органам, а также в обеспечении  работы этих транспортных средств.

Под предоставлением  транспортных средств понимается их поставка, передача и использование  в интересах войск, формирований и органов.

2. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»

Под концепцией национальной безопасности Российской Федерации  подразумевается система взглядов на обеспечение в Российской Федерации  безопасности личности, общества и  государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Под национальной безопасностью  Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника  власти в Российской Федерации.

В «Концепции ...»  сформулированы важнейшие направления  государственной политики Российской Федерации.

3. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 706 « Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации»

В Указе отмечается, что военная доктрина Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения  военной безопасности Российской Федерации. А также подчеркивается, что военная  доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее содержании последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать  военную безопасность Российской Федерации и ее союзников.

4. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 года № 231 «О Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации».

Данным указом в  целях реализации государственной  политики по военно-промышленным вопросам, а также военно-технического обеспечения  обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства  образована Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации (далее - ВПК).

ВПК является постоянно  действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам:

а) разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, реализации этих концепций, программ и  планов и контроля за их исполнением;

б) разработки, производства и утилизации вооружения, военной  и специальной техники;

в) мобилизационной  подготовки государства;

г) развития оборонно-промышленного  комплекса, науки и технологий в  интересах обеспечения обороны  страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;

д) осуществления экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения.

Председателем ВПК  назначен заместитель Председателя Правительства Российской Федерации  — Министр обороны Российской Федерации Иванов С.Б.

Постановления Правительства Российской Федерации  по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

1. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 г. N 605 «Об утверждении Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе»

Под военными сборами  понимается проведение в Вооруженных  Силах Российской Федерации и  федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена  военная служба, мероприятий по подготовке граждан к военной службе.

Подготовка граждан  к военной службе может проводиться  в ходе плановых занятий, учений, тренировок и практической работы по обслуживанию вооружения и военной техники  в воинских частях, предприятиях и  военных образовательных учреждениях  профессионального образования.

По целям и  характеру проведения военные сборы  подразделяются на:

а) учебные сборы:

в составе воинских частей и подразделений на штатных  должностях, на которые граждане предназначены (приписаны) для прохождения военной  службы в военное время;

по подготовке граждан  по военно-учетным специальностям;

по обслуживанию вооружения и военной техники  неприкосновенного запаса с одновременным  ее изучением;

б) сборы по проверке мобилизационной готовности соединений, воинских частей, военных комиссариатов  и других войск (далее именуются  — проверочные сборы).

Кроме учебных и  проверочных сборов, могут проводиться  тренировочные занятия по подготовке граждан, привлекаемых к выполнению первоочередных работ в воинских частях при переводе их на штаты  военного времени, а также по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и воинским должностям.

Проведение военных  сборов и занятий в иных целях  не допускается.

Положение определяет:

а) права и обязанности  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностных лиц и граждан Российской Федерации в период пребывания в запасе, связанные с проведением военных сборов;

б) функции Министерства обороны Российской Федерации, военных  комиссариатов по вопросам проведения военных сборов;

в) порядок оповещения, призыва и отправки граждан к  месту проведения военных сборов;

г) порядок организации  и проведения военных сборов;

д) порядок и размеры материального обеспечения граждан, проходящих военные сборы;

е) ответственность  за нарушение требований настоящего Положения.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне»

Постановлением  устанавливается для должностных  лиц и граждан, допущенных к государственной  тайне на постоянной основе, ежемесячную  процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями, составляющими государственную  тайну, в зависимости от степени  секретности сведений, к которым  они имеют доступ, в следующих  размерах:

 

3.  
   Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1354 «Об организации системы обучения и повышения квалификации специалистов в области мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации»

Согласно постановлению  переподготовка и повышение квалификации проводятся:

- работников мобилизационных  служб федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, предприятий и организаций  — на факультете специальной  подготовки в Академии гражданской  защиты МЧС России и в отраслевых  академиях и институтах повышения  квалификации;

- руководящих и  ответственных работников федеральных  органов исполнительной власти  и органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, предприятий и организаций, которым необходимо знание основ мобилизационной работы, — в Академии гражданской защиты МЧС России, на Высших курсах по подготовке руководящих кадров в области обороны и обеспечения безопасности Академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской. Федерации и в отраслевых академиях и институтах повышения квалификации.

Академия гражданской  защиты МЧС России определена головным учебно-методическим центром по переподготовке и повышению квалификации специалистов в области мобилизационной работы.

Руководители федеральных  органов исполнительной власти и  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации ежегодно представляют в МЧС России предложения по численности  работников, направляемых на учебу, имея в виду, что для лиц, впервые  принятых на государственную службу, обучение в течение первого года работы является обязательным.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 397 « Об утверждении Положения об оплате труда работников мобилизационных органов».

Согласно постановлению  должностные оклады руководителей  мобилизационных органов (подразделений) устанавливаются применительно  к должностным окладам руководителей  структурных подразделений указанных  органов исполнительной власти, органов  местного самоуправления и бюджетных  учреждений, организаций и предприятий, а должностные оклады работников мобилизационных органов устанавливаются  применительно к должностным  окладам работников этих же структурных  подразделений.

Другие учреждения, организации и предприятия в  соответствии с законодательством  Российской Федерации самостоятельно устанавливают формы, системы и  размеры оплаты труда работников мобилизационных органов за счет собственных средств и других источников.

Работникам мобилизационных  органов (подразделений), допущенным к  государственной тайне и постоянно  занятым мобилизационной работой, выплачивается процентная надбавка к должностному окладу, предусмотренная  Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1161 «О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 1998 г. №1216 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований»

Положение определяет порядок призыва на военную службу по мобилизации граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе (далее именуются — граждане), приписанных к воинским частям (предназначенных  в специальные формирования) для  прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами  военного времени (далее именуется  — призыв на военную службу), или  направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее именуется — направление на работу).

Под призывом на военную  службу и направлением на работу понимаются следующие мероприятия:

а) объявление общей  или частичной мобилизации;

б) оповещение граждан  о проведении общей или частичной  мобилизации;

в) явка (доставка) граждан  в пункты предварительного сбора  военных комиссариатов, пункты сбора  субъектов Российской Федерации  или непосредственно в воинские части, учреждения, военно-учебные заведения, на предприятия, в организации Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и  в специальные формирования (далее  именуются - воинские части и специальные  формирования);

г) доставка граждан  из пунктов предварительного сбора (пунктов сбора) в воинские части  и специальные формирования;

д) документальное оформление факта призыва граждан на военную службу (направления на работу).

Призыв на военную  службу (направление на работу) осуществляется на основании указа Президента Российской Федерации об объявлении общей или  частичной мобилизации.

Призыв на военную  службу (направление на работу) осуществляется в объемах, установленных мобилизационными планами воинских частей и специальных формирований, предусматривающих их перевод на организацию и состав военного времени.

Сроки и места  явки граждан, подлежащих призыву на военную службу (направлению на работу), определяются в мобилизационных  планах воинских частей и специальных  формирований и указываются во вручаемых  гражданам мобилизационных предписаниях и персональных повестках.

Решение о планируемом  призыве на военную службу (направлению  на работу) военными комиссарами заблаговременно  доводится до граждан путем вручения им мобилизационных предписаний  и проставления соответствующей  отметки об этом в их военных билетах.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998г. № 1541 «Об утверждении Положения о воинском учете»

Под воинским учетом понимается государственная система  учета и анализа имеющихся  в стране призывных и мобилизационных  людских ресурсов. Функционирование системы воинского учета обеспечивается Министерством обороны Российской Федерации. Министерством внутренних дел Российской Федерации. Службой  внешней разведки Российской Федерации, органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовой формы (далее именуются - организации).