Контрольная работа по "Экологическому праву"

- в ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут) – частный и  публичный сервитут. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным актом, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения.

- в аренду - лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет гражданам и юридическим лицам для переработки древесины и иных лесных ресурсов, кроме изъятых из обращения,

- в безвозмездное срочное пользование – из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: юридическим лицам, на срок не более чем один год, религиозным организациям, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство, жилищно-строительным кооперативам; из земель граждан или юридических лиц на основании договора, из земель организаций гражданам в виде служебного надела.

Следовательно, ходатайство о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки живицы и древесины обществу «Лесовоз» не может быть удовлетворено, так как в соответствии со ст.20 Земельного Кодекса право постоянного (бессрочного) пользования предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

То есть ООО «Лесовоз»  может получить данный лесной участок  только в аренду.

 

Задача  № 4

Муниципальное унитарное  предприятие «Даль» осуществляло несанкционированный  сбор бытовых отходов, за что взимало  плату с местных жителей сельского  поселения. Твердые отходы размещались  МУП на территории расположенного вблизи поселения лесного участка, жидкие – сбрасывались в водный объект.

В результате, был нанесен  существенный вред окружающей среде (растительности, животным и водным биологическим  ресурсам).

Дать правовую оценку ситуации. Каковы эколого-правовые требования при обращении с отходами производства и потребления?

 

Решение:

Наиболее общие требования в области охраны окружающей среды  при обращении с отходами производства и потребления установлены Законом  об охране окружающей среды. Согласно ст. 51 Закона отходы производства и  потребления, в том числе радиоактивные  отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Одновременно в целях  исключения экологического вреда Закон  запрещает захоронение отходов  на наиболее экологически и социально  ценных территориях. В частности, запрещается:

• Захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, реакционных зон, в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и почву, на территориях водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в бальнеологических целях (т.е. использования минеральных источников, вод, грязей в лечебных целях), для извлечения ценных минеральных ресурсов;
• Размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
• Захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

     Закон запрещает  также ввоз опасных отходов  и радиоактивных отходов в  Российскую Федерацию в целях  их захоронения и обезвреживания.

     Цели предупреждения  или минимизации экологического  и экогенного вреда, создаваемого отходами производства и потребления, достигаются посредством установления в законодательстве различных мер и требований, образующих правовой механизм обращения с такими отходами.

     Важную роль  в охране природы играют требовании: к предприятиям и иным объектам, на которых образуются отходы; к обращению с отходами на  территориях городских и других  поселений; к объектам размещения  отходов; к профессиональной подготовке  лиц, допущенных к обращению  с опасными отходами; к транспортированию  опасных отходов.

     В частности, при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов. При проектировании жилых зданий, предприятий и других объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, должны предусматриваться места (площадки) для сбора таких отходов.

     Закон устанавливает  требования о необходимости регулярной  очистки на территориях городских  и других поселений. Организация  деятельности в области обращения  с отходами на территориях  городских и других поселений  возложена на органы местного  самоуправления в соответствии  с законодательством РФ.

     Одним из  наиболее распространенных способов  удаления отходов в мире и  в России является их размещение  на специально оборудованных  объектах (полигонах, свалках). Определение  места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Для обладания информацией о местах размещения отходов объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр указанных объектов.

     На территориях  объектов размещения отходов  и в пределах их воздействия  на окружающую среду должен  проводится мониторинг состояния окружающей природной среды. Обязанность его проведения возложена на собственников объектов размещения отходов, а также на лиц, во владении или в пользовании которых находятся указанные объекты. После окончания эксплуатации данных объектов эти же субъекты обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду, а также работы по восстановлению нарушенных земель.

     К обращению  с опасными отходами могут  быть допущены лишь лица, имеющие  профессиональную подготовку, подтвержденную  свидетельствами (сертификатами)  на право работы с ними. Ответственность  за допуск работников к работе  с опасными отходами несет  соответствующее должностное лицо  организации.

     Транспортирование  опасных отходов должно осуществляться  при соблюдении определенных  требований, включая:

• Наличие паспорта опасных отходов;
• Наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
• Соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;
• Наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

     Особые требования  российское законодательство предъявляет  к трансграничному перемещению  отходов. Ввоз отходов на территорию  Российской Федерации в целях  их использования осуществляется  на основании разрешения, выданного  в порядке, установленном постановлением  Правительства РФ «О государственном  регулировании и контроле трансграничных  перевозок опасных отходов».

 

МУП «Даль» в своей деятельности нарушило сразу несколько норм права. Во- первых, предприятие осуществляло несанкционированный сбор бытовых отходов, взимая за это плату с населения, что нарушает нормы административного права. А именно ст. 14.1. КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) п. 2 данной статьи предусматривает наказание для юридического лица в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Размещение МУПом твердых отходов на территории расположенного вблизи поселения лесного участка также нарушает нормы административного права. П.2 ст. 8.31. КоАП РФ за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности до девяноста суток.

Сброс жидких отходов в  водный объект, повлекшее существенный вред окружающей среде, является преступлением, предусмотренном УК РФ, п.1 ст. 250 УК РФ предусматривает за загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.