Понятие субъекта финансового права (финансовая правосубъектность)

Содержание:

 

 

Введение.

1. Понятие субъекта финансового права (финансовая правосубъектность).

2. Субъект финансового правоотношения и субъект финансового права: сходство и различие данных понятий.

3. Виды субъектов финансового права, их характеристика.

Заключение.

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Финансовое право, регулируя относящиеся  к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов  этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые  обеспечивают планомерное образование, распределение и использование  государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует  различать понятие «субъект финансового  права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.

Субъект финансового права –  это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансово-правовых отношений. А субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретных правоотношений. Финансово-правовые отношения возникают в связи с тем, что соответствующие субъекты осуществляют финансовую деятельность государства и местного самоуправления, т.е. деятельность, направленную на создание, распределение и использование денежных средств и эта деятельность регулируется нормами финансового права. Каждый вид финансового правоотношения имеет свою цель, т.е. регулирование отношений в соответствующей области финансового права.

Юридические права и обязанности  в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового  права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять  данные понятия. Ведь субъект финансового  права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства –  он становится субъектом (участником) правоотношения. Но при этом он сохраняет  свои качества, которыми обладал до вступления в них, т. е. остается субъектом финансового права.

Субъекты финансового права  обладают разной правоспособностью. Круг участников финансовых отношений, субъектов  финансового права очень широк  и разнообразен. Однако они могут  быть классифицированы, исходя из места, занимаемого ими в финансовой системе, и особенностей участия  в финансовых правоотношениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие субъекта  финансового права (финансовая правосубъектность).

 

Субъект финансового права - это  лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником Финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями.

А субъект финансового правоотношения - это реальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности  в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового  права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять  данные понятия. Ведь субъект финансового  права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства - он становится субъектом (участником) правоотношения. Но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в  них, т. е. остается субъектом финансового  права.

Таким образом, субъект финансового  права - понятие более широкое, чем  субъект (участник) финансового правоотношения. В данный момент носители финансовых прав и обязанностей могут еще  не вступить в конкретные правоотношения. Кроме того, какая-то часть прав и  обязанностей может остаться нереализованной. Однако ее объем гораздо меньший, чем по другим отраслям права, в силу особенностей финансовых правоотношений, обусловленных возникновением этих отношений в процессе финансовой деятельности государства, муниципальных  образований. Участие в них государственных  органов (или органов местного самоуправления) с определенной компетенцией в принципе предполагает необходимость полного  осуществления входящих в нее  прав и обязанностей в области финансов. Но и в этой области в связи с действием уполномочивающих финансово-правовых норм и другими факторами субъекты могут не проявить волю к реализации некоторых своих прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Субъект финансового  правоотношения и субъект финансового  права: сходство и различие  данных понятий.

 

Государство, регулируя с помощью  юридических норм отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности, определяет субъектов финансового  права. Точное определение субъекта финансового права имеет важное практическое значение, поскольку позволяет  выявить круг лиц, которые вступают в финансовые отношения и действия которых влекут юридически значимые последствия. Наличие критериев, позволяющих  относить какое-либо физическое или  юридическое лицо к субъектам  финансового права, дает возможность  установить, какие лица и их действия подпадают под юрисдикцию финансового  законодательства. Только такие субъекты могут иметь права и нести обязанности, предусмотренные нормативными финансово-правовыми актами.

Финансовое правоотношение – это  общественное отношение, основанное на финансово – правовой норме, являющееся, в сущности, экономическим отношением, возникающим в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных  образований, имеющим властно –  имущественный характер и выражающим публичные интересы.

Кроме того, финансовое правоотношение имеет особые характеристики, обусловленные  спецификой предмета и метода финансово-правового  регулирования.

Во-первых, финансовое правоотношение возникает и развивается исключительно  в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных  образований.

Во-вторых, финансовое правоотношение является формой реализации публичных  интересов, в связи с чем оно должно рассматриваться как публично-правовое отношение. Это определено тем, что финансовое правоотношение возникает на основе нормы финансового права, которая, как уже отмечалось, является средством реализации интересов всего общества, различных классов, социальных групп и т.д., а также интересов самого государства.

В-третьих, финансово-правовое отношение  является, в сущности, отношением экономическим. Важнейшая особенность финансовых правоотношений заключается в том, что они являются юридической  формой выражения и закрепления  финансовых отношений, которые сами, в свою очередь, являются формой определенных экономических отношений. Как уже  отмечалось, финансовая деятельность государства и муниципальных  образований складывается из собственно финансовых и нефинансовых с экономической  точки зрения отношений. Финансовые отношения, составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных  образований непосредственно определены экономикой и сами являются разновидностью экономических отношений, а точнее, той частью экономических отношений, которая имеет стоимостную форму. В число этих отношений включаются отношения по уплате налогов, сборов в бюджет и внебюджетные фонды; отношения  по поводу получения бюджетных кредитов и т.д. Что касается других отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных  образований (отношений по контролю за использованием финансовых ресурсов, по установлению форм мобилизации денежных средств и т.д.), то они определены состоянием экономики и направлены на то, чтобы вызвать к жизни, отрегулировать в нужном режиме собственно финансовые отношения. На них приходится вся нагрузка по поддержанию в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований собственно финансовых отношений в режиме современной экономической ситуации. Так, представительный орган власти утверждает бюджет, закладывая туда те нормативы, которые в той или иной мере, но сформируют взаимоотношения различных субъектов с бюджетом в предстоящем финансовом году с учетом современных требований экономики. Исходя из единства отношений, а значит, и правоотношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований следует, что все они, в сущности, являются отношениями экономическими.

Участники финансовых отношений и  финансовых правоотношений, наделенные юридическими правами и обязанностями  и вступающие в такие отношения, принадлежат к субъектам финансового  права. «Субъект финансового права» - понятие более широкое, чем субъект  финансовых правоотношений. В настоящее  время носители финансовых прав и  обязанностей могут не вступать в  конкретные правоотношения, и, кроме  того, в правоотношениях права  и обязанности могут быть реализованы  не полностью. Однако в силу особенностей содержания финансовых прав и обязанностей возможность такого «несовпадения» гораздо меньше, чем в других отраслях права. Но, тем не менее, несовпадение вполне возможно. Об этом свидетельствует  наличие в финансовом праве уполномочивающих норм.

Субъект финансового правоотношения связан с субъектом финансового  права, который, реализовав свою правосубъектность, становится субъектом финансового правоотношения. Однако, в ряде случаев субъект финансового права и субъект финансового правоотношения не совпадают в одном лице. Обычно это имеет место тогда, когда государство как субъект финансового права вступает в финансовое правоотношение.

Субъектами финансового права  являются лица (физические или юридические), государственно-территориальные образования  и их органы, за которыми финансовым законодательством признано особое юридическое свойство (качество) правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных финансовых правоотношениях.

В данном определении содержится основной юридический признак субъекта финансового  права - наличие правосубъектности, т. е. признаваемой финансовым законодательством способности быть участником конкретных финансовых правоотношений. Понятие «финансовая правосубъектность» включает понятия «финансовая правоспособность» и «финансовая дееспособность».

Финансовая правоспособность - это  способность иметь финансовые права  и нести обязанности, предусмотренные нормативными финансово-правовыми актами.

Финансовая дееспособность - это  способность субъекта самостоятельно либо через представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать финансовые права и обязанности, а также нести ответственность  за их неправомерную реализацию.

Финансовая правосубъектность как особое юридическое свойство дает возможность субъектам участвовать в различных финансовых правоотношениях: налоговых, кредитных, бюджетных и др. Являясь отраслевой правосубъектностью, она влияет на правовой статус субъектов финансового права, охватывает как потенциальные его возможности, так и их реализацию.

Субъекты финансового права  имеют определенные права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют планомерное аккумулирование, распределение и использование государственных (муниципальных) денежных фондов в публичных целях.

Финансовая правосубъектность, таким образом, выступает своеобразным правовым средством включения субъектов финансового права в сферу правового регулирования финансового законодательства и является обязательной предпосылкой финансово-правового статуса.

По определению, субъектом финансового  права является носитель предусмотренных  финансово-правовыми нормами субъективных прав и обязанностей в области  финансовой деятельности государства.

Таким образом, субъектами финансового  права являются физические, юридические  лица и государственные образования. Основным признаком их правосубъектности в финансовых правоотношениях является наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации). Дополнительными признаками, особенно в налоговых правоотношениях, служат возраст, гражданское состояние, гражданство. В зависимости от характера правоотношения определяются права и обязанности гражданина как его субъекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Виды субъектов  финансового права, их характеристика.

 

Особенность круга субъектов финансового  права состоит в том, что в  него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского  права:

а) государство и его территориальные  подразделения;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов финансово-правовых отношений входят:

а) Российская Федерация; субъекты РФ - республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автономные округа и автономная область;

б) муниципальные образования;

в) городские и сельские поселения, входящие в состав муниципального образования;

г) административно-территориальные  образования особого режима.

Такой круг субъектов свойственен, в частности, бюджетным правоотношениям. Законодательство закрепляет право  на государственный или местный  бюджет именно за этими субъектами, а не за государственными органами, что выражает принцип народовластия, закрепленный в Конституции РФ. Российская федерация, ее субъекты и муниципальные  образования выступают субъектами права и в других финансовых отношениях, связанных с государственным (или  муниципальным) долгом при выпуске  облигаций государственных (или  муниципальных) займов для покрытия недостатка бюджетных средств.

Соответствующие органы государственной  власти и местного самоуправления в  этом случае выступают от имени и  в интересах в целом Российской Федерации, республики, области и  т. д., которые и являются носителями прав и обязанностей. Выполнение финансовых обязанностей перед другими субъектами обеспечивается при этом за счет средств государства или его территориальных подразделений, т. е. соответствующего государственного или местного бюджета.