Реферат

По теме: Субъекты финансового право

 
 

Выполнил: 

Проверил:  
 
 
 
 
 

Содержание:

Введение

1. Финансовые  правоотношения: понятие, особенности  и виды 

2. Субъекты финансового  права и финансовых правоотношений

Заключение

Список использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Финансовое право, регулируя относящиеся к его  предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами  и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.

Субъект финансового  права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т. е. потенциально способное быть участником финансово-правовых отношений. А субъект  финансового правоотношения - это  реальный участник конкретных правоотношений См.: Финансовое право. Учебник./ Отв. ред. Химичева Н.И. - М.: Изд-во БЭК, 2007. - С.59.

. Финансово-правовые  отношения возникают в связи  с тем, что соответствующие  субъекты осуществляют финансовую  деятельность государства и местного  самоуправления, т.е. деятельность, направленную на создание, распределение и использование денежных средств и эта деятельность регулируется нормами финансового права. Каждый вид финансового правоотношения имеет свою цель, т.е. регулирование отношений в соответствующей области финансового права.

Юридические права  и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам  финансового права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять данные понятия. Ведь субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства - он становится субъектом (участником) правоотношения. Но при этом он сохраняет свои качества, которыми обладал до вступления в них, т. е. остается субъектом финансового права.

Субъекты финансового  права обладают разной правоспособностью. Круг участников финансовых отношений, субъектов финансового права  очень широк и разнообразен. Однако они могут быть классифицированы, исходя из места, занимаемого ими в финансовой системе, и особенностей участия в финансовых правоотношениях.

1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды.

Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами  финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Как и любое  другое правовое отношение, финансовое правовое отношение возникает между определенными субъектами по поводу конкретного объекта и имеет содержание, раскрывающееся через соответствующие права и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, финансовое правовое отношение имеет и специфические признаки, обусловленные особенностью сферы их возникновения.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они: а) возникают  в процессе финансовой деятельности государства; б) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший или местный орган государственной власти; в) всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т.д. См.: Финансовое право. Учебник./ Под ред. Горбуновой О.Н. - М.: Юрист, 2006. - С.68.

Эти три отличительные  черты, рассматриваемые в их совокупности, отграничивают финансовые правоотношения от других видов правоотношений.

По содержанию финансово-правовых норм финансовые правоотношения подразделяются на:

- материальные, через которые реализуются права  и обязанности субъектов финансового  права (они возникают на основании  материальных норм финансового  права);

- процессуальные, в которых выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права (они возникают на основании процессуальных норм).

По особенностям объекта финансовые правоотношения подразделяются на:

- имущественные,  объектом которых, являются непосредственно деньги - налог, бюджетный кредит, трансферт и т. д.;

- неимущественные,  объектом которых, являются не  деньги, а иные явления, связанные  с деньгами, - проект бюджета, закон  о бюджете, финансовый контроль  и т.д. 

Финансовые правоотношения можно классифицировать в зависимости от подотрасли, института финансового права на следующие виды:

- бюджетные правоотношения;

- налоговые правоотношения;

- неналоговые  правоотношения;

- финансовые  правоотношения в области государственного  кредита;

- финансовые  правоотношения в области страхования; 

- правоотношения, возникающие при осуществлении  государственных расходов, в том  числе и при сметно-бюджетном  финансировании;

- финансовые  правоотношения в области банковской  деятельности;

- финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов;

- валютные правоотношения  См.: Алексеев С. С. Общая теория  права: Курс в 2т. М., 2002.- С.109.

.

Субъекты финансовых правоотношений - три группы (основные):

1. Государство  и его территориальные подразделения (общественно-территориальный субъект).

а) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, края, области.

б) Муниципальные (местные) образования и иные территории.

2. Коллективный - органы Государственной власти  и Государственного управления, органы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие.

3. Индивидуальные - граждане РФ, иностранцы и лица  без гражданства.

Особенностью  финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов этих отношений  обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими  лицами (гражданами); физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами.

Субъектный состав финансового правоотношения определяется видом финансового правоотношения.

Виды финансовых правоотношений:

1. По содержанию:

а) Регулятивные,

б) охранительные.  

2. По юридическому  содержанию:

а) Материальное,

б) Процессуальное.

3. По видам  институтов.

4. По характеру  взаимодействия участников:

а) Вертикальные,

б) Горизонтальные.

5. По количеству  участников:

а) Двусторонние,

б) Многосторонние.

Возникновение финансово-правовых отношений обычно осуществляется на основании правового  нормативного или индивидуального  юридического акта.

Такой нормативный  акт в области финансовой деятельности государства - закон о федеральном бюджете, который принимается ежегодно.

Индивидуальный  нормативный акт - извещение финансовым органом гражданина о необходимости  уплатить какой-либо налог.

Изменение финансовых правоотношений не может быть произведено  по волеизъявлению их участников. Оно совершается на основе нормативного акта в связи с изменением предусмотренных в нем фактов и событий. Например, факт увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований вызывает изменение данного правоотношения См.: Финансы. /Под ред. проф. Родионовой В.М. - М.: Финансы и статистика, 1995. - С.93.

.

Прекращение финансовых правоотношений наступает во многих случаях.

Из них наиболее часто встречаются следующие:

1) погашение  финансового обязательства в  результате уплаты суммы в  срок или взыскания недоимки (просроченного платежа);

2) выполнение  задания по государственным доходам  по бюджету или внебюджетным  фондам;

3) использование  выданных бюджетных ассигнований;

4) осуществление  компетентными органами права  взыскания недоимки по налогам;

5) прекращение  правоотношений по налогам с населения происходит по достижении определенного возраста, предусмотренного законом, например в связи с переходом на пенсию, призывом в армию и т.д.

Порядок, органы и методы защиты финансовых правоотношений. Для защиты прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, применяется административный и судебный порядок защиты.

Административный  порядок действует, главным образом, в случае применения мер государственного принуждения, связанных с защитой  прав в области финансовых отношений, к государственным и муниципальным органам, предприятиям, организациям, учреждениям. В различных финансовых отношениях административный порядок защиты имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими государственными органами.

В главе 2 Конституции  РФ о правах и свободах человека и гражданина каждому гарантирована  судебная защита его прав и свобод (ст. 46). Решения и действия (или  бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Если исчерпаны  все имеющиеся внутригосударственные  средства правовой защиты, каждый гражданин  вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные  органы по защите прав.

Судебный порядок  применяется и при защите финансовых интересов и прав государства  во взаимоотношениях с гражданами (взыскание  с них налогов, финансовых санкций, платежей по обязательному государственному страхованию и самообложению  сельского населения).

Особое место  в защите прав и законных интересов  субъектов финансового права  принадлежит Конституционному Суду РФ.

Соблюдение правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и обеспечение прав субъектов финансового права. В  этих целях широко применяется метод убеждения в различных формах, прежде всего в проведении разъяснительной работы. В результате большей частью субъектов они выполняются добровольно. В случае нарушения установленных правил в области образования, распределения и использования государственных и местных денежных фондов вводится в действие метод принуждения в различных его проявлениях (применение санкций, запретительных мер и др.).

2. Субъекты финансового  права и финансовых  правоотношений

Финансовое право, регулируя относящиеся к его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных и муниципальных денежных фондов и доходов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения», хотя они во многом совпадают.