Пенсионный фонд Российской Федерации

     Фонд  государственного социального страхования  РФ выполняет следующие функции:

• концентрация денежных средств государства на социальное страхование;
• обеспечение гарантированных государством пособий гражданам по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другим законным основаниям (по уходу за ребенком до достижения им полутора лет);
• оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников и социального страхования;
• частичное финансирование санаториев-профилакториев, оздоровительных лагерей для детей.

     Фонд  государственного социального страхования — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения.

     Создается Фонд страховым методом с обязательным участием средств предприятий и  организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

     Источниками образования Фонда являются:

1. страховые взносы работодателей — предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам;
2. страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
3. средств государственного бюджета (в форме дотаций) и доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в банковские вклады;
4. налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, согласно ст. 146 БК РФ;
5. прочие поступления.

     Все организации и предприятия независимо от форм собственности с 2001 г. вносят взносы в Фонд государственного социального  страхования в виде единого социального  налога на счета, открытые органами Федерального казначейства, а затем последние  перечисляют средства в Фонд социального страхования.

     Размер  взносов, перечисляемых в Фонд социального  страхования, начисляется по тарифу, размер которого устанавливается федеральным  законом.

     Контроль  за полнотой и своевременностью уплаты взносов на социальное страхование возложен на Фонд социального страхования и Федеральную налоговую службу.

     Средства  Фонда социального страхования  РФ используются на следующие цели:

1. на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, беременности и родам), а также пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Доля этих расходов составляет около 70%;
2. финансирование санаторно-курортного обслуживания трудящихся;
3. частичное финансирование содержания санаториев-профилакториев и оздоровительных детских лагерей;
4. выплата пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся;
5. финансирование исполнительной дирекции Фонда.

Выплата пособий производится по месту основной работы лица, имеющего право на пособие, либо — в органах социальной защиты населения по месту жительства.

     Контроль  за расходованием средств на социальное страхование возложен на Фонд социального  страхования РФ с участием профсоюзов.

     Бюджет  Фонда социального страхования  и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом. Бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнении рассматриваются и утверждаются правлением Фонда социального страхования. 

3. Фонды обязательного медицинского страхования, его правовой статус, характеристика, состав бюджета 

     Медицина  — область науки и лечебной практики, направленная на сохранение и укрепление здоровья людей, предупреждение и лечение болезней. Понятие медицины связано с понятием здравоохранения.

     Здравоохранение — система государственных и  общественных мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению  болезней и продлению жизни человека. Здравоохранение в СССР было организовано на высоком уровне, на принципах  бесплатной и общедоступной медицинской помощи и профилактическом направлении медицины.

     Медицинское страхование является одной из форм социальной защиты населения в случае потери здоровья от любой причины. Оно  ставит целью гарантировать гражданам  при возникновении страхового случая (т. е. заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных государственных средств и финансирование профилактических мероприятий.

     Этот  вид страхования в Российской Федерации введено в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". Закон определил правовые, экономические и организационные основы заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения в охране здоровья граждан, поэтому и стороны при договоре медицинского страхования аналогичны договору обычного страхования.

     Обязательное  медицинское страхование является всеобщим для населения Российской Федерации. Объектом медицинского страхования  служит страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая. Условием осуществления медицинского обслуживания населения, предусмотренного медицинским страхованием, служит специальный Фонд медицинского страхования.

     В соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", вступившим в действие с 1 января 1993 г., в России создаются фонды обязательного медицинского страхования:

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
• Территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

     Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является юридическим лицом. Он подотчетен Правительству РФ. Средства Фонда находятся в государственной собственности. Фонд работает на основе Устава.

     Устав Федерального фонда обязательного  медицинского страхования утвержден  постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 "Об утверждении  устава Федерального фонда обязательного  медицинского страхования".

     Отчеты  о доходах и расходах Федерального фонда представляются сначала в Правительство РФ, а затем в Государственную Думу.

     Деятельность  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования направлена на выполнение следующих функций:

• финансовое обеспечение установленных Законом РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;
• обеспечение реализации Закона "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"; достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;
• обеспечение финансовой устойчивости системы медицинского страхования;
• аккумуляция финансовых средств Федерального фонда медицинского страхования;

     • финансирование целевых программ.

     Основная  функция Федерального фонда состоит  в выравнивании условий деятельности территориальных фондов по финансированию программ обязательного медицинского страхования.

     Финансовые  средства Федерального фонда образуются за счет:

• части страховых взносов (отчислений) хозяйствующих субъектов и иных организаций на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных Федеральным законом;
• ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
• налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам согласно ст. 146 БК РФ;
• добровольных взносов юридических и физических лиц;
• доходов от использования временно свободных финансовых средств;
• поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

     Территориальные фонды обязательного медицинского страхования создаются по решению органов государственной власти субъекта РФ. Положение о территориальных фондах обязательного медицинского страхования утверждено постановлением Правительства РФ. В регионах (областях, краях, республиках) могут создаваться филиалы.

     Территориальный фонд создается для финансирования территориальных программ обязательного  медицинского страхования.

     Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  выполняет следующие функции:

• аккумуляция финансовых средств территориального фонда на обязательное медицинское страхование;
• осуществление финансирования территориальной программы обязательного медицинского страхования;
• осуществление финансово-кредитной деятельности по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
• выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования;
• совместно с налоговыми органами осуществление контроля за своевременным и полным поступлением в территориальный фонд страховых взносов;
• организация банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд;
• осуществление взаимодействия с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.

     Для выполнения своих функций территориальный фонд может создавать в городах и районах свои филиалы.

     Финансовые  средства территориальных фондов обязательного  медицинского страхования формируются  за счет:

• части единого социального налога по ставкам, установленным законодательством РФ;
• страховых взносов предприятий и организаций;
• бюджетных ассигнований;
• кредитов банков и иных кредиторов;
• страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемых органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления с учетом программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в бюджетах на здравоохранение;
• иных поступлений (штрафы, пени, от вкладов на депозит).

     Обязательные  отчисления предприятий в Фонд обязательного  медицинского страхования с 1993 г. составляли 3,6% начисленной оплаты труда. Федеральным законом от 6 декабря 2005 г. № 158-ФЗ установлен для организаций и индивидуальных предпринимателей тариф страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования в размере 3,1%, в том числе:

• 1,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
• 2% в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

     Страховые взносы на обязательное медицинское  страхование неработающего населения  уплачивают в Фонд правительства субъектов РФ и местная администрация за счет средств, предусмотренных в бюджетах. Эти взносы уплачиваются ежемесячно в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц.

     От  уплаты на обязательное медицинское  страхование освобождаются общественные организации инвалидов и находящиеся в собственности этих организаций предприятия, созданные для осуществления их уставных целей.

     Страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования перечисляются на собирательные  счета Федерального и территориального фондов, открытые в рассчетно-кассовых центрах (РКЦ) или учреждениях банков, обслуживающих налоговую инспекцию данной территории.

     Расходование  средств Федерального и территориальных  фондов обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с их бюджетами, утвержденными соответственно федеральным законом и законом субъектов Федерации.