Ответственность в финансовом праве

     Денежные  средства, изъятые у нарушителей  финансового законодательства, зачисляются  в соответствующие государственные  денежные фонды.

     На  основании вышеизложенного можно  выделить следующие основные признаки финансово-правовых санкций:

     - они применяются в сфере финансовой деятельности государства за нарушение финансовой дисциплины;

     - они являются мерой финансово-правовой ответственности;

     - они предусмотрены нормами финансового права;

     - для них характерно совпадение правовосстановительной и штрафной функций;

     - они носят имущественный характер;

     - они характеризуются наличием специфических видов принуждения;

     - они применяются как к физическим, так и к юридическим лицам;

     - для них характерен специальный порядок применения и круг органов, их применяющих;

     - они зачисляются в государственные и местные (муниципальные) денежные фонды.

     Таким образом, финансово-правовые санкции  – это применяемые уполномоченными  на то государственными органами к  физическим и юридическим лицам  за нарушение финансовой дисциплины меры экономической ответственности, выраженные в денежной форме и  зачисляемые в государственные  и местные (муниципальные) денежные фонды.

      3. Роль и значение финансовой  ответственности в укреплении  финансовой дисциплины 

     Роль  финансовой ответственности в сфере  укрепления финансовой дисциплины находит  свое проявление в качестве ее юридических  функций. Принципиальное назначение финансовой ответственности заключается в  том, что ее реализация в виде финансовых санкций имеет не только мотивационное, устрашающее воздействие на потенциальных  нарушителей финансово-правовых норм, но и восстановительный характер. Восполнение потерь государственной  или муниципальной казны может  осуществиться в полной мере, если за ним стоит возможность применения особого рода государственного принуждения  за нарушения порядка финансовой деятельности. Финансово-правовая ответственность  имеет принципиальное значение для  предупреждения нарушений финансового  законодательства, наказания правонарушителя  с учетом его характеристики, а  также для компенсации потерь соответствующих фондов денежных средств.

     Штрафная  функция финансово-правовой ответственности  реализуется в виде наказания  и выступает как реакция государства  на вред, причиненный общественным отношениям; кроме того, штраф в  соответствии с бюджетным законодательством  является источником доходов соответствующих  бюджетов. Применение штрафных санкций  должно соответствовать принципу индивидуализации ответственности и зависеть от характера  и степени общественной опасности  с учетом формы вины, мотива, цели, смягчающих и отягчающих ответственность  обстоятельств, что наиболее полно  отражено в главе 15 Налогового кодекса  РФ. Главной целью превентивной (предупредительной) функции ответственности является недопущение нарушений норм, устанавливающих  порядок осуществления финансовой деятельности. Эта функция ответственности  проявляется в том, что возможное  последующее в случае нарушения  норм финансового права общественное осуждение виновного, выражающееся в виде претерпевания правонарушителем лишений имущественного либо организационного характера, является нежелательным последствием для него. Часто меры финансово-правовой ответственности направлены не на фактическое наказание виновного, а на обеспечение защиты интересов общества и восстановление нарушенных противоправным поведением субъекта финансовых интересов государства и муниципальных образований. В таких случаях ответственность выполняет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется при реализации санкций, установленных бюджетным законодательством, когда устранение правонарушений приводит к восстановлению правопорядка (например, через взыскание сумм нецелевого использования). При этом необходимо различать меры финансовой ответственности, реализующие функцию восстановления нарушенного права, от санкций восстановительного характера, не являющихся мерами ответственности.

     Сигнализационная  функция финансовой ответственности  проявляется при характеристике правонарушителя. Так, совершение финансового  правонарушения может служить сигналом о необходимости более пристального внимания к данному субъекту со стороны  органов, осуществляющих финансовый контроль. 

     Заключение 

     Проблема  финансово-правовой ответственности  связана с несовершенством действующего финансового законодательства, так  как оно не дает понятия финансовой ответственности, хотя и устанавливает  финансовые санкции.

     Проблема  правовой природы финансовой ответственности  обсуждалась в свое время и  Высшим арбитражным судом РФ, который  в обзоре практики разрешения споров, касающихся общих условий применения ответственности за нарушение налогового законодательства, указал, что ответственность, предусмотренная ст. 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", по своей природе сходна с административной ответственностью, но на ее самостоятельный характер не указал, хотя Высший арбитражный суд РФ различает финансовую и административную ответственность как отдельные виды юридической ответственности, потому что "сходна" не означает "тождественна", так как в этом случае нормы, регулирующие применение административных взысканий, можно было бы применять не по аналогии, а прямо. Таким образом, ответственность в виде применения финансовых санкций не является административной, а является самостоятельным видом ответственности.

     Одной из основных проблем с которой  мне пришлось столкнуться явилось  отсутствие единообразного понимания  понятия финансовой ответственности. Связано это с тем , что в  настоящее время нормы, составляющие институт финансово-правовой ответственности, разбросаны по отдельным нормативным  актам. Представляется целесообразным собрать их воедино и регламентировать в самостоятельном источнике  права. Таким путем можно достичь  единообразия в понимании понятийного  аппарата, установлении состава правонарушения, правил применения финансовых санкций.

     В данной работе мною были рассмотрены  понятие финансовой ответственности, реализация финансовой ответственности , роль и значение финансовой ответственности  в укреплении финансовой дисциплины. Таким образом , финансовая ответственность - одна из действенных мер охраны финансовых отношений, существующая самостоятельно наряду с иными мерами защиты субъективных прав и мерами превентивного характера, обеспечивающими эффективность  механизма финансово-правового регулирования. Финансово-правовая ответственность  в общей системе государственного принуждения представляет собой  один из его видов, наряду с предупреждением, пресечением и восстановлением  нарушенных прав в сфере финансов, имеющая собственную правовую природу  и самостоятельное место в финансовых правоотношениях. В целом полагаю , что цель своей работы я достигла , поскольку достаточно подробно раскрыла понятие и значение финансовой ответственности. 

      Список использованной литературы 

1. Бюджетный кодекс РФ - от 31.07.1998 N 145-ФЗ с изм от 27.06.2011г
2. Налоговый кодекс РФ - от 05.08.2000 N 117-ФЗ с изм от 20.07.2011г
3. Брызгалин А.В. Налоговая ответственность: Применение гл.16 Налогового кодекса РФ.- М.: Налоги и финансовое право, 2009 г.
4. Бобкова О.В., Борисов М.С., Гатин А.М. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. - - М.: Энциклопедия российского законодательства –Осень 2005 (Система Гарант): Компания "Гарант", 2005 .
5. Финансовое право: Учебное пособие / Под ред. А.А. Ялбулганова. М.: Статут, 2008.
6. Финансовое право : Учебник.3-е изд., перераб. и доп ./ Отв.редактор О.Н.Горбунова .- М.: Юристъ, 2006.
7. Химичева Н.И. Финансовое право: Учебник для студентов вузов - 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Юристъ, 2007.
8. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в РФ" - М.: 2005 (не используется)
9. Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. "О Государственной налоговой службе РСФСР"- М.: 2005 (не используется)
10. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" "- М.: 2005 (не используется)