Ответственность в финансовом праве

МОСКОВСКАЯ  АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

Калмыцкий филиал 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по  дисциплине: Финансовое право

на  тему: «Ответственность в финансовом праве» 
 
 
 

Выполнила: студентка 

5 курса ФВС специальность

«Бухг. учет, анализ и аудит»

Хавиева А.А.

ЭЛИСТА 2011 

     План 

Введение

1. Общее понятие об юридической ответственности. Финансовая ответственность
2. Реализация финансовой ответственности
3. Роль и значение финансовой ответственности в укреплении финансовой дисциплины

Заключение

Список использованной литературы 

 

      Введение 

     Переход к формированию рыночной экономики  существенно повысил роль права  в нашем обществе, так как рыночная экономика - это широкое развитие товарно-денежных отношений на основе признания равенства участников этих отношений, свободы договоров, неприкосновенности собственности, необходимости  беспрепятственного осуществления  гражданских прав и их судебной защиты.

     Все эти принципы функционирования рыночной экономики в современных условиях находят закрепление в финансовом праве, которое является неотъемлемой частью рыночных отношений и представляет собой одну из экономических категорий.

     В системе юридической ответственности  традиционно выделяются: административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная. В последние годы в  связи с бурным развитием финансового, в частности налогового, бюджетного законодательств в науке стала  выделяться финансовая ответственность  как самостоятельный вид ответственности.  

     

1. Общее понятие  о юридической ответственности. Финансовая ответственность

     В последние десятилетия достаточно бурно развивается наука финансового  права. Ее понятийный аппарат пока еще  полностью не сложился. Хотя, как  и в любой науке, наличие именно этого прочного основания делает возможным дальнейшее развитие всей отрасли права в целом. На сегодняшний  день отсутствуют, например, определения  таких базовых категорий, как  налоговая обязанность, финансовая обязанность, ведутся многочисленные споры о правовой природе тех  или иных институтов, например объекта  налога, финансовой ответственности. Все  это не может не сказываться на эффективности правового регулирования  финансовой деятельности государства  в целом. Соблюдение требований законодательства, в том числе и в области финансов, обеспечивается силой государственного принуждения. Ее применение является определенным ограничением свободы человека в интересах другого человека и общества в целом, поэтому должно осуществляться только с соблюдением законодательно установленных процедур - процессуальных форм привлечения к ответственности. Закрепление ответственности на уровне закона и соблюдение процессуальной формы государственного принуждения в совокупности будут являться гарантией соблюдения основных прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ. Создание же новых юридических конструкций ответственности, а также практическое использование уже существующих невозможно без понимания природы самого института ответственности.

     Ответственность личности имеет социальную природу, предопределенную как общественным характером отношений, так и особенностями  личности, ее местом в системе этих отношений. Социальная ответственность  возникает тогда, когда поведение  индивида имеет общественное значение и регулируется социальными нормами. В процессе развития общества складываются определенные отношения между людьми в виде взаимных прав и обязанностей.

     С появлением классового общества социальная ответственность приобрела более  совершенную форму. Действующие  здесь социальные нормы стали  более многообразны, что и обусловливает  существование нескольких видов  социальной ответственности: политической, юридической, моральной и т.д. Ее сущность состоит в обязанности  индивида выполнять соответствующие  политические, юридические и моральные  требования, предъявляемые обществом, государством, коллективом.

     Институту юридической ответственности отводится  важнейшая роль в системе правового  регулирования общественных отношений. За последнее время проблема ответственности  стала более актуальной, что явилось  следствием усилившейся коррупции  и взяточничества в стране, неограниченной безответственности и безнаказанности должностных лиц и рядовых граждан. Именно поэтому правовая ответственность сегодня вновь привлекает пристальное внимание.

     В условиях демократического общества главным  элементом правовой ответственности  выступает не государственное принуждение, а осознанная убежденность большинства  граждан в необходимости соблюдения законов, глубокая личная ответственность  за свое поведение. Становление гражданского общества неминуемо приведет к тому, что первостепенное значение в обеспечении  общественного порядка, законности и правопорядка будет отводиться перспективной ответственности, выступающей  как понимание человеком своего долга и личного сознательного  участия в делах общества. Иными  словами, развитие общества требует  более глубокого теоретического осмысления юридической ответственности, выхода из традиционных схем и рассмотрения ответственности в широком социально-правовом аспекте.

     По  моему мнению, в понятие юридической  ответственности за правонарушение должны быть включены следующие признаки:

     Во-первых, юридическая ответственность –  это отношение между государством и правонарушителем, регламентированное нормами права. Она возникает  и реализуется только на основе и  в пределах норм права и определяется санкциями правовых норм.

     Во-вторых, юридическая ответственность опирается  на государственное принуждение, реализуется  посредством применения мер государственного принуждения. Данный признак раскрывает суть механизма действия ответственности  как негативного варианта правового  регулирования, когда государство  причиняет правонарушителю указанные  в законе лишения в недобровольном порядке, не считаясь с его желаниями, принуждая его тем самым к  исполнению требований права.

     В-третьих, юридическая ответственность наступает  в результате нарушения формально-определенных юридических правил (при применении юридической ответственности точно определяется нарушенная правовая норма) и связана она с государственным и общественным осуждением правонарушителя.

     В-четвертых, юридическая ответственность выражается в определенных отрицательных, неблагоприятных  последствиях для правонарушителя  личного, материального (имущественного), организационно-физического характера. Такая ответственность – это  всегда определенный вид правового  лишения, ограничения, обременения, урон.

     В-пятых, процесс разрешения дел о правонарушениях  и назначении ответственности регламентируется процессуальными нормами, то есть юридическая  ответственность воплощается в  строгой процессуальной форме.

     Существенным  при характеристике юридической  ответственности является вопрос о  ее основаниях. В этой связи можно  выделить социально-нравственное основание  ответственности, которое определяется как восстановление социальной справедливости посредством возложения ответственности. Термин "основания ответственности" понимается в следующих значениях:

     1) на основании чего лицо может нести юридическую ответственность, то есть имеется в виду закон, норма права как основание ответственности;

     2) за что лицо может нести юридическую ответственность, то есть здесь говорят не о правовом (нормативном), а о фактическом основании юридической ответственности.

     Только  при совокупности всех этих признаков  можно говорить о наличии юридической  ответственности. В соответствии с  изложенными основными признаками следует согласиться со следующим  определением. Юридическая ответственность  – это возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов  и правонарушителем, на которого возлагается  обязанность претерпевать соответствующие  лишения и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

     Долгое  время в юридической литературе не ставился вопрос об определении  понятия финансово-правовой ответственности. Во многом это объяснялось политическими  соображениями. В научных публикациях, посвященных проблемам ответственности  в хозяйственных отношениях, в  том числе и в финансовой сфере, вели речь только о характеристике финансово-правовых санкций. При этом отдельные авторы употребляли такие  термины, как "правовая ответственность  финансового характера", "ответственность, предусмотренная финансовым законодательством", "финансово-правовая ответственность".

     Впервые понятие "финансовая ответственность", а точнее "финансовые санкции", упомянуто в Законе РСФСР от 21 марта 1991 г. "О Государственной налоговой службе РСФСР".

     С 1 января 1992 г., согласно ст.13 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в РФ", налогоплательщик, нарушивший налоговое законодательство, в установленных Законом случаях несет финансовую ответственность в виде: и далее перечисляются финансовые санкции.

     В последующем в Указе Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей" установлен термин "финансовая ответственность" (п.9), который предусматривает ответственность за несоблюдение условий работы с денежной наличностью.

     К нормативно-правовым актам, предусматривающим  финансово-правовую ответственность, следует также отнести Закон  РФ от 18 июня 1993 г. "О применении контрольно-кассовых машин при расчетах с населением", устанавливающий ответственность за нарушение правил учета наличной выручки.

     Таким образом, в российском законодательстве появился и вполне утвердился термин "меры финансовой ответственности". Разумеется, законодательные новеллы  не могли остаться без внимания теоретиков-правоведов, тем более, что применение мер  финансово-правовой ответственности  ежегодно давало бюджету достаточно большие денежные средства.

     Проблема  определения правовой природы финансово-правовой ответственности началась в 50-60-е  гг., когда обсуждался вопрос о происхождении  финансового права как самостоятельной  отрасли российской правовой системы. Некоторые ученые-юристы утверждали, что это часть государственного и административного права или  даже только административного. Наличие  своего предмета регулирования, не свойственного  другим отраслям права, а именно финансовые общественные отношения, особенности  его методов регулирования, т.е. приемов  и способов юридического воздействия  на поведение участников финансовых отношений, позволяет сделать вывод  о том, что финансовое право не выделилось из других отраслей права, а возникло как самостоятельная  отрасль наряду с государственным, административным, уголовным и гражданским  правом.

     Финансово-правовой ответственности характерны все  основные признаки юридической ответственности:

     - она является средством охраны правопорядка;

     - состоит в применении мер государственного принуждения;

     - наступает за нарушение правовых норм;

     - наступает на основе норм права, т.е. нормативно определена;

     - является последствием виновного деяния;

     - состоит в применении правовых санкций и связана с отрицательными последствиями материального характера, которые правонарушитель должен претерпеть;

     - реализуется в соответствующих процессуальных формах.

     Фактическим основанием реализации финансовой ответственности  является финансовое правонарушение, представляющее собой самостоятельный  вид правонарушений, отличный от административных и дисциплинарных проступков, уголовных  преступлений и гражданско-правовых деликтов. От административных и дисциплинарных проступков, а также от преступлений финансовые правонарушения отличает их субъект, которым могут являться только самостоятельные субъекты публичных  финансов (физические лиц, организации  и публично-правовые образования). В  то же самое время ,необходимо отметить определенную схожесть финансово-правовой и административной ответственности, так как и та, и другая вытекает из публичных правоотношений. От гражданско-правовых деликтов финансовые правонарушения отличаются своим объектом, поскольку причиняют  вред не частным имущественным интересам, а интересам публичным, при этом в финансовой сфере. При этом финансовая ответственность имеет некоторые  черты сходства с гражданско-правовой ответственностью: по имущественному характеру, наличию правовосстановительной функции, используемым санкциям, а также  возможности добровольного восстановления правонарушителем нарушенной имущественной  сферы.