СОДЕРЖАНИЕ 

Задание 1.

     В чем выражается административный порядок  защиты прав субъектов финансово–правовых отношений?  Приведите примеры  применения указанного порядка в  сфере валютных и бюджетных правоотношений. 

     Решение.

     Меры  государственного принуждения являются неотъемлемым элементом механизма правового регулирования финансовых отношений, как и в соответствующих случаях — восстановление нарушенных прав. Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, производится в административном или судебном порядке, что в настоящее время является общим правовым правилом и касается всех субъектов финансового права. При этом разрешение дела в административном порядке не исключает возможности обращаться при неудовлетворяющем исходе в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

     В различных финансовых отношениях административный порядок защиты прав имеет свои особенности, но везде он проявляется в форме  властных велений при вынесении  решения. В свою очередь, субъекты, к  которым применены меры, вытекающие из рассмотренного порядка, в целях защиты своих прав и законных интересов вправе, во-первых, обжаловать действия соответствующих государственных органов также в административном порядке по подчиненности и, во-вторых, обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Оба способа защиты прав указанных субъектов в области финансовых отношений могут быть использованы и в других случаях их нарушения. В финансовых правоотношениях государства с участием граждан также действуют как административный, так и судебный порядок защиты прав и законных интересов обеих сторон.

     При этом усилена ориентация на использование  судебного порядка, который имеет  конституционную основу (ст. 46). Решения  и действия (или бездействие) органов  государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Эти нормы конкретизированы в отраслевом законодательстве, например в НК РФ и других нормативных актах. Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, каждый гражданин вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав. Вступление России в Совет Европы расширяет такие возможности граждан РФ. Однако граждане по своему выбору могут обратиться за защитой их прав не в суд, а к вышестоящему органу или должностному лицу, т. е. использовать административный порядок защиты.

     Важной  стороной защиты нарушенных прав в  финансовых отношениях с государством является установление в законодательстве гарантий возмещения ущерба гражданам и юридическим лицам, причиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц. Так, суммы налогов и других обязательных платежей, неправильно взысканные государственными налоговыми органами, подлежат возврату, а причиненный налогоплательщикам вследствие ненадлежащего осуществления обязанностей ущерб — возмещению. Эта норма имеет конституционную основу (ст. 52 Конституции РФ).

     Особое  место в защите прав и законных интересов субъектов финансового  права принадлежит Конституционному Суду РФ. Согласно Конституции России (ст. 125) и Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации"1 в его полномочия входит: разрешение вопросов о соответствии Конституции РФ законов и других нормативных актов, а также разрешение споров о компетенции между государственными органами (без решения вопросов о конституционности правоприменительной практики и деятельности государственных органов); проверка по жалобам граждан и запросам судов конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Все это относится и к сфере финансовых отношений.

     Важная  роль в обеспечении соблюдения прав субъектов финансовых правоотношений принадлежит прокуратуре РФ, которая  призвана осуществлять надзор за исполнением законов министерствами, ведомствами, в том числе органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами; за соблюдением прав человека и гражданина, в том числе органами финансового контроля. Прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт (лицу, издавшему его) и вносит представление в орган (или должностному лицу), который уполномочен устранить эти нарушения.

     Таким образом, установленный порядок  защиты финансовых прав и законных интересов исходит из необходимости соблюдения требований законодательства всеми участниками финансовых правоотношений, включая государство и его органы.

Задание 2.

     Составьте схему классификации финансового  контроля по формам, видам, методам. 

     Решение.

Задание 3.

     В бюджетном учреждении, возглавляемом Евсеевым И.И., произошла задержка финансирования из бюджета на 4 месяца. Какие меры может предпринять руководитель учреждения? 

     Решение.

     Согласно  ст. 237. Бюджетного Кодекса РФ бюджетное  учреждение, возглавляемое Евсеевым И. И., финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца вправе самостоятельно определить направление кассового расхода со своих счетов в органах федерального казначейства в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Задание 4.

     Для получения лицензии на осуществление  банковской деятельности АКБ «Север»  направил в ЦБ РФ пакет необходимых  документов. Устав банка среди  видов деятельности предусматривал осуществление операций с недвижимостью и купля–продажа ценных бумаг. Каков будет ответ Центрального банка? 

     Решение.

     В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1 Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в части девятой настоящей статьи и в Федеральном законе "О национальной платежной системе". (в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 17.05.2007 N 83-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ)

     Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются  в реестре выданных лицензий на осуществление  банковских операций.

     В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.

     Т.о. Центральный Банк должен отказать в  выдаче лицензии АКБ "Север", так  как кредитная организация (которой является АКБ "СЕВЕР"), имеет право осуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в соответствии с федеральными законами (ст. 6 Закона РФ "О банках и банковской деятельности"), однако осуществление операций с недвижимостью не предусмотрено как вид деятельности кредитной организации, согласно ст. 5 Закона РФ "О банках и банковской деятельности".

Задание 5.

     Завод по контракту поставляет готовую  продукцию иностранному партнеру. Завод  несет все расходы по транспортировке готовой продукции до пункта поставки, а оплачивает транспортировку до пункта поставки иностранный партнер (с последующей компенсацией). Можно ли иностранному партнеру возместить свои расходы на перевозку путем удержания части валютной выручки, причитающейся заводу? 

     Решение.

     Подпункт 4 пункта 2 ст. 19 Федерального Закона "О  валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003. № 173 ФЗ разрешает  зачет встречных требований резидентам при сделках с нерезидентами  лишь транспортным организациям и организациям осуществляющими рыбный промысел за пределами таможенной территории Российской Федерации, а также резидентами и нерезидентами, оказывающими за пределами таможенной территории Российской Федерации услуги указанным резидентам по заключенным с ними агентским договорам (соглашениям).

     Завод в данную категорию резидентов не входит, следовательно, иностранный  партер не может возместить свои расходы на перевозку путём удержания части валютной выручки, причитающейся заводу.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 11.07.2011) "О  банках и банковской деятельности" (с изм. и доп., вступающими в  силу с 29.09.2011)
2. Грачева Е.Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С. Г. Финансовое право России: Учебник. М., 2005.
3. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М., 2008.
4. Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О. Н. Горбуновой. М., 2006.
5. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2007.
6. Финансово-кредитный словарь. М., 1984-1987. Т.1-3.
7. Юридический энциклопедический словарь, 2-е изд., доп. М., 1987.
8. Артюхин Р. Бюджетная классификация Российской Федерации // ФГ. Региональный выпуск. 2006. №39.
9. Артюхин Р. Целевой характер федеральных бюджетных средств // ФГ 2006. № 24 Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие / Л.Г. Баранова, О. В. Врублевская, Т.Е. Косарева, Л. А. Юрипова. М., ИНФРА-М, 2008.
10. Косырев Б.А. Государственные внебюджетные фонды. М., 2007.
11. Кучерова И. И. Налоговые преступления. М., ЮрИнфор, 2007.
12. Финансы / В. М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др. Под ред. В. M. Родионовой. М., 2010.
13. Финансовое право: Схемы, комментарии / Грачева Е.Ю. М., Новый Юрист, 2010.
14. Халичева Н. И. Субъекты бюджетного права. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2009.