Таможенная политика Алексея Михайловича

На  основе Торгового  устава в апреле 1654 г. была составлена уставная грамота, запрещавшая  взимать проезжие пошлины во владениях  светских и духовных феодалов.

В 1667 г. начальником Посольского  приказа ставится А. Л. Нащокин. По его мнению главный недостаток русской торговли был в том, что “русские люди в торговле слабы друг перед другом” , неустойчивы, не привыкли действовать дружно и легко попадают в зависимость от иностранцев. Главные причины этой неустойчивости - недостаток капиталов, взаимное недоверие и отсутствие удобного кредита.

Устав увеличил подать с  иностранных вин, потому что от большого привоза их на государевых  кружечных дворах чинятся убытки и  недоборы большие. Иноземцы должны торговать  только с купецкими  людьми того города, куда приедут для  торговли, с приезжими  же не должны ни торговать, ни подрядов, ни записей  совершать; но московским купецким людям во всех порубежных городах  и на ярмарках торговать  с иноземцами всякими  товарами вольно. Иноземец с иноземцем не должен торговать  под страхом отобрания  товаров на государя. Пошлина с продажи и мены иностранных товаров 2 алтына с рубля; с русских товаров, отпускаемых иноземцами в свои государства, по гривне с рубля; но если иноземец привезет из-за моря золотые и ефимки, то ему пошлин с них не платить, и что купит на золотые и на ефимки, то везет в свою землю беспошлинно. Все эти золотые и ефимки в порубежных городках иноземцы должны отдавать в казну, из которой получают за них русские мелкие деньги: за золотой по рублю, за ефимок любский по полтине. Если восточные купцы - поедут для торговли в Москву и другие города, то брать с их продажных товаров в Астрахани проезжие пошлины по гривне с рубля; если же станут торговать в Астрахани, то брать по 10 денег с рубля; с русских товаров, которые они повезут к себе, брать по гривне с рубля. В Москву и другие внутренние города пропускаются только те иноземцы, у которых будут государевы жалованные грамоты за красною печатью. Устав отменил множество мелких пошлин: подушное, мыты, сотое, тридцатое, десятое, свальное, складки, повороты, статейные, мостовое, гостиное и другие - и положил их в рублевую пошлину.

В начале устава сочинитель его указал на пример иностранных государств, где торговля считается  в числе важнейших  государственных  дел; в конце по образцу иностранных  же государств он принимает  меры против роскоши: “В порубежных городах головам и целовальникам у иноземцев расспрашивать и пересматривать в сундуках, ларцах и ящиках жемчугу и каменья неоплошно, чтоб узорчатые вещи в утайке не были; от покупки таких вещей надобно беречься, как и в других государствах берегут серебро, а излишние такие вещи покупать запрещают, не позволяют носить их простым не чиновным людям, чтобы оттого не беднели; также низких чинов люди чтоб не носили шелку и сукна. Надобно удерживать простых людей от покупки таких вещей накладною пошлиною большою и заповедью без пощады: берегут того во всех государствах и от напрасного убожества своих людей охраняют” .

Таким образом, городская  жизнь, или, лучше  сказать, посадская  жизнь, жизнь посадских  людей перед эпохою преобразования представляет нам борьбу и с  чужими, и с своими. Борьба с иностранными купцами кончилась торжеством русских.

Закрепление принципа национального  предпочтения в торговле в Новоторговом уставе свидетельствует  об оживлении протекционистской  направленности экономической  политики Московского  правительства. Согласно этому документу, иностранцам разрешалось  торговать в пограничных  городах - Архангельске, Новгороде, Пскове и  др. Проезжать с  товарами вглубь страны они могли лишь после получения  специального разрешения - грамоты о торгах. Пошлина на их товары повышалась в четыре раза. Заморские вина выделялись в особую категорию и облагались максимальной пошлиной - от 6 до 60 ефимков, так  как считалось, что  их ввоз составляет конкуренцию царскому “кабаку” .

Ужесточение режима ввоза иностранных  товаров способствовало расцвету контрабанды, носившей до этого  случайный характер. Жестоко избивались и всенародно срамились  контрабандисты табака. За кормчество - контрабандный ввоз спиртных напитков - не только били кнутом, но и отсекали руки и ноги.

Можно говорить о создании к концу ХVII века в России довольно разветвленной и централизованной таможенной службы. Новоторговый устав содержал постановления относительно устройства таможен и исполнения таможенных обрядностей.

Система таможенных учреждений была представлена несколькими  звеньями. Центральные  органы - Приказ большой  казны, Большая таможня, Посольская новая  таможня, Мытная изба, Конюшенный приказ, Померная изба - находились в Москве. В уездах существовали таможенные избы, на торговых путях имелись таможенные заставы.

Что касается процедуры  таможенного оформления, то она была довольно детально разработана. Ее осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками) выборный из верхушки купечества представитель  правительства - таможенный голова, который был  вправе чинить “всякую  полную расправу в  торговых делах” (ст. 2 Устава) . Воеводы не могли вмешиваться в его деятельность, чтобы “великого государя казне в зборах порухи не было” (ст. 1 Устава) . Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру. Особое внимание обращалось на их качество. Зарождение и развитие протекционистских тенденций в России стало неизбежным вследствие финансовой и экономической политики меркантилизма, представлявшей собой систему мероприятий, направленные не только на привлечение денег в страну, но и на развитие промышленности, улучшение путей и средств сообщения, мер и весов и т.д. Один из возможных и притом наиболее удобных путей накопления государством валютных запасов расширение экспорта отечественной продукции н затруднение импорта иностранных товаров. В совокупности эти меры составляют понятие протекционизма в области внешней торговли.

ЛИТЕРАТУРА.