Кризис образования в России

Одна  из причин, вызывающих рост асоциального поведения подростков и молодежи, нерациональная организация досуговой  деятельности и каникулярного времени, подлинной проблемой которого становится детская безнадзорность. Органами государственной  власти всех уровней и местного самоуправления, органами управления образованием и  образовательными учреждениями с привлечением общественности будут приняты меры по усилению педагогического влияния  на детей и подростков в период летних каникул и повышению их занятости. 

2.2. Создание условий  для повышения  качества общего  образования

      Базовое звено образования - общеобразовательная  школа, модернизация которой предполагает ориентацию образования не только на усвоение обучающимся определенной суммы знаний, но и на развитие его  личности, его познавательных и созидательных способностей. Общеобразовательная школа должна формировать целостную систему универсальных знаний, умений, навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания образования. Опираясь на богатейший опыт российской и советской школы, следует сохранить лучшие традиции отечественного естественно-математического, гуманитарного и художественного образования.

Воспитание  как первостепенный приоритет в  образовании, должно стать органичной составляющей педагогической деятельности, интегрированной в общий процесс  обучения и развития. Важнейшие задачи воспитания - формирование у школьников гражданской ответственности и  правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. В решении  этих задач важно взаимодействие школы с учреждениями дополнительного  образования детей, которые были и остаются одной из наиболее эффективных  форм развития склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального  самоопределения детей и молодежи. Исключительная роль в решении задач  воспитания принадлежит семье. В  целях создания необходимых условий  достижения нового, современного качества общего образования планируется: по итогам проводимого эксперимента пересмотреть структуру и содержание общего образования, включая продолжительность обучения на каждой его ступени (решение о  переходе на 11-12-летнее школьное образование  принято по итогам эксперимента не ранее 2006-2007 годов); разработать и  ввести в действие государственные  образовательные стандарты общего образования и вариативный базисный учебный план, позволяющий учитывать  особенности регионов и возможности  общеобразовательных учреждений; провести оптимизацию учебной, психологической  и физической нагрузки учащихся и  создать в образовательных учреждениях условия для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, в том числе за счет:

а) реальной разгрузки содержания общего образования;

б) использования эффективных методов обучения;

в) повышения удельного веса и качества занятий физической культурой;

г) организации  мониторинга состояния здоровья детей и молодежи;

д) улучшения организации питания обучающихся в образовательных учреждениях;

е) рационализации досуговой деятельности, каникулярного  времени и летнего отдыха детей  и молодежи;

• обеспечить дифференциацию и индивидуализацию образования при обеспечении государственных образовательных стандартов - на основе многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных программ;
• более полно использовать нравственный потенциал искусства как средства формирования и развития этических принципов и идеалов в целях духовного развития личности;
• отработать и ввести гибкую систему профилей обучения в старшей школе, в том числе путем кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования;
• усилить роль дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся - экономики, истории, права, русского, родного и иностранных языков, улучшить профессиональную ориентацию и трудовое обучение, обеспечить всеобщую компьютерную грамотность;
• обеспечить знания выпускниками средней школы на уровне функциональной грамотности как минимум одного иностранного языка;
• предусмотреть введение обязательного экзамена по иностранному языку за курс средней школы и обязательного экзамена по информационным технологиям за курс основной школы;
• создать в системе профессиональной ориентации условия для психологической поддержки молодежи, помощи в выявлении профессиональных интересов, склонностей, определения реальных возможностей в освоении той или иной профессии;
• отработать в порядке эксперимента в 2002-2003 годах различные механизмы реструктуризации основной и старшей ступени сельской школы (при сохранении и поддержке малокомплектных школ и обеспечении в каждом населенном пункте условий для реализации программ дошкольного и начального образования);
• организовать на селе систему "школьных автобусов";
• обеспечить в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.)" развитие дистанционного образования и др.;
• разработать нормативно-правовую базу для развития новых типов общеобразовательных учреждений, в том числе образовательных центров и комплексов, а также учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей;
• обеспечить государственную поддержку школ для одаренных детей;
• создать эффективную государственно-общественную систему экспертизы и контроля качества учебной литературы, а также поддержки организации и проведения конкурсов среди авторов на создание учебников нового поколения;
• обеспечить государственную поддержку образовательным учреждениям, ведущим инновационную деятельность, как опорным площадкам процесса модернизации образования;
• создать независимую от органов управления образованием государственную систему оценки качества образования, которая должна стать действенным и надежным инструментом повышения эффективности образовательной деятельности.

2.3.Управление  развитием образования  на основе распределения  ответственности  между субъектами  образовательной  политики

      В процессе модернизации образования  предстоит обеспечить, во-первых, открытость образования как государственно-общественной системы и, во-вторых, переход от патерналистской модели к модели взаимной ответственности в сфере  образования, к усилению роли всех субъектов  образовательной политики и их взаимодействия. Необходимо расширить участие общества в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений  в образовании. Этот процесс должен обеспечиваться как соответствующей  нормативно-правовой базой, так и  реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования.

Планируется в установленном порядке закрепить  правовой статус попечительского совета образовательного учреждения, обеспечивающий участие совета в формировании перечня  платных образовательных услуг, оказываемых учреждением сверх  соответствующих образовательных  программ и государственных образовательных  стандартов, определении направлений  профориентационной деятельности, решении  кадровых вопросов, организации общественного  контроля за расходованием внебюджетных средств учреждения и др. Важнейшая  задача и одно из приоритетных направлений модернизации системы образования - модернизация самой модели управления этой системой. В современных условиях управление образованием - это прежде всего управление процессом его развития. Необходимо создать отсутствующую до настоящего времени единую систему образовательной статистики и показателей качества образования, сопоставимую с мировой практикой, а также систему мониторинга образования.

      Ближайшая цель - формирование оптимальной модели управления, в которой будут четко  распределены и согласованы компетенция  и полномочия, функции и ответственность  всех субъектов образовательной  политики, прежде всего - образовательных  учреждений и органов местного самоуправления, региональных и федеральных управленческих структур. Должна быть обеспечена гласность  и прозрачность обсуждения и принятия управленческих решений. В современных  условиях значительную и все возрастающую часть информации учащиеся получают самостоятельно и, в первую очередь, через средства массовой информации. В этой связи планируется разработать  и осуществить меры активизации  роли средств массовой информации в  формировании культуры, воспитании гражданских  качеств, повышении ответственности  за демонстрацию и пропаганду насилия, порнографии, расовой и национальной розни, религиозной нетерпимости. Будет  увеличено число и повышено качество образовательных программ на государственных  радио- и телеканалах, расширены  возможности свободного и оперативного получения информации, в частности  через создание общедоступных электронных  библиотек в рамках федеральных  целевых программ "Электронная  Россия" и "Развитие единой образовательной  информационной среды (2001-2005 годы)".

Система образования является сферой взаимодействия интересов государства и общества, в лице их институтов и граждан. Каждый из субъектов образовательных правоотношений должен иметь возможность влиять на функционирование и развитие системы образования, но вместе с тем нести свою долю ответственности за создание условий, необходимых для выполнения системой образования своих социальных и образовательных функций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Кризис образования  в России

3.1 Стратегия образования  в России: кризис  и перспективы

      В России кризис образования приобрел особо тяжелые формы, поскольку  он - лишь частное проявление общего системного кризиса, охватившего абсолютно  все стороны жизни и поставившего страну на грань гибели.

      В мире имеют место две противоположные парадигмы устойчивого развития, одна из которых выражает мондиалистско-тоталитарную модель нового мирового порядка, а другая – плюралистско-демократическую.

Соответственно  возможны две противоположные парадигмы  и стратегии образования. Причем выбор гуманистического прогрессивного варианта может быть успешно реализован лишь на основе принципиально новых  фундаментальных идей и вытекающих из них высоких педагогических технологий. Подчеркивается необходимость при  выборе стратегических и тактических  решений в области образования  учитывать реальную ситуацию, связанную  с паразитарным характером российской экономики и антинациональной, коллаборационистской политикой нынешнего правительства.

      Парадокс "мирового кризиса" образования  заключается в том, что научное  сообщество вдруг заговорило о нем, выражая крайнюю тревогу, в середине 60-х годов, когда показатели, описывающие  его развитие, практически во всех странах мира были самыми высокими в истории. Именно в это время происходит небывалое ускорение роста всех его ступеней - от дошкольной, начальной до пост вузовской, при резком расширении их доступности, существенном увеличении финансирования, появлении многих новых форм и методов обучения, в том числе связанных с начавшейся компьютеризацией. Темпы развития материального производства в мире, которые являются опосредованным, но важнейшим критерием уровня функционирования образовательных систем, также были наиболее высокими за всю историю.

      По  экспертным оценкам, сумма знаний в  мире с 1950 г. удваивалась каждые 10 лет, с 1970 г. - каждые 5 лет, а с 1991 г. - ежегодно. Способности же подрастающих поколений  осваивать и творчески перерабатывать новое знание увеличиваются несравненно  медленнее. Деятели образования  лишь начинают осознавать серьезность  этой проблемы, не говоря уже о практических шагах к ее решению.

Повышенный  консерватизм образования связан:

• во-первых, с самой сутью преподавания, всегда стремящегося придать знаниям завершенную форму, тогда как в действительности они находятся в процессе непрерывных изменений и развития;
• во-вторых, с существованием значительного лага во времени между появлением новых идей, открытий, научно-технических достижений и их воплощением в массовую практику образования, что обусловлено как необходимостью усвоения их педагогами с последующей дидактической адаптацией в формы, доступные для основной массы учащихся, так и длительностью самих процессов обучения;
• в-третьих, специфика учебного процесса требует (при традиционной постановке дела) включать в содержание учебных дисциплин лишь устоявшееся, проверенное временем знание, а следовательно, это содержание всегда обращено в прошлое, а не в настоящее и будущее.

      Таким образом, система образования сегодня  играет весьма противоречивую роль - служит не только мостом между прошлым и  будущим, но и является барьером, преграждающим  путь новым достижениям мысли  в массовую практику. Такая ситуация была вполне оправданной, когда радикальные  технические изменения в общественном производстве происходили примерно через 35-40 лет, а потому полученного в вузах знания в основном хватало на всю дальнейшую трудовую жизнь специалиста. В современных же условиях оптимальный период обновления технологий и техники сократился до 4-5 лет, а в наиболее развитых отраслях - до 2-3 лет, причем требование обновления диктуется не столько физическим старением, как прежде, сколько моральным.

      В прошлом веке и в первой половине текущего от подавляющего большинства  профессионалов требовалось прежде всего прочное усвоение строго определенного круга знаний, навыков и умения, четкое исполнение своих обязанностей и функций согласно строго определенным формальным правилам.

Ни одна из существующих в мире систем образования  пока не готова дать адекватный ответ  на новое производственное и гуманистическое  требование современности - формировать  и развивать творческие способности  у всех или, по крайней мере, у  большинства учащихся. В этом состоит  одна из основных причин кризиса образования, а следовательно, преодоление его предполагает создание педагогических технологий массового "производства талантов". Прекрасные теоретические и экспериментальные разработки для решения подобных задач в нашей стране уже имеются, и проблема состоит в их крайне медленном распространении.