Кризис образования в России

Для достижения указанной цели будут решаться в  первоочередном порядке следующие  приоритетные, взаимосвязанные задачи:

• обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;
• достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования;
• формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;
• повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки;
• развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

      Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. Стратегические цели модернизации образования  могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной  системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями. Осуществление модернизации образования затрагивает практически каждую российскую семью. Суть изменений в образовании, их цели, направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения должны пристально изучаться органами управления образованием и руководителями образовательных учреждений и учитываться при проведении модернизации образования. 

1.4. Реформирование образования  как отрасли социальной  сферы

      В современном мире увеличивается  значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Его роль постоянно растет вместе с ростом влияния человеческого  капитала. Российская система образования  способна конкурировать с системами  образования передовых стран. Однако ее преимущества могут быть быстро утрачены. Если не будет сформулирована пользующаяся широкой поддержкой общественности общенациональная образовательная политика, если государство не восстановит свою ответственность и активную роль в этой сфере, не проведет глубокую и всестороннюю модернизацию образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

      Образовательная политика - важнейшая составляющая политики государства, инструмент обеспечения фундаментальных прав и свобод личности, повышения темпов социально-экономического и научно-технического развития, гуманизации общества, роста культуры. Образовательная политика устанавливает на основе общественного согласия коренные цели и задачи развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества.

Первейшая задача образовательной политики на современном этапе - достижение современного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

      От  уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а следовательно, и состояние экономики общества. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым воздействует на политическую сферу общественной жизни.  Современное образование средство решения важнейших проблем не только всего общества, но и отдельных индивидов, являясь одним из важнейших этапов их личной биографии. В любом государстве характер системы образования определяется социально-экономическим и политическим строем, а также культурно-историческими и национальными особенностями страны. Требования общества к образованию выражаются в системе принципов государственной образовательной политики. Целями государственной политики в этой сфере является создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, по своей культуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества.

      За  последние десять лет практически  все промышленно развитые страны проводили различные по глубине  и масштабам реформы национальных систем образования, вкладывая в  это огромные финансовые средства. Реформы образования получили статус государственной политики, так как  государства начали осознавать, что  уровень образования в стране определяет ее будущее развитие.

      Развитие  науки и связанных с ней  технологий производства потребовали  реформирования как структуры, так и содержания образования. Среди основных направлений, проводящихся в России в конце XX – начале XXI вв. реформы образования можно выделить:

• демократизацию системы обучения и воспитания;
• гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования;
• компьютеризацию;
• интернационализацию процесса образования.

      В настоящее время в России образовательная  политика строится на следующих принципах, определяющих основные направления, приоритеты, а также характер образования  в нашей стране:

• гуманистический характер образования;
• приоритет общечеловеческих ценностей;
• право личности на свободное развитие;
• единство федерального образования при праве на своеобразие национальных и региональных культур;
• общедоступность образования;
• адаптивность системы образования к потребностям обучаемых;
• светский характер образования в государственных учреждениях;
• свобода и плюрализм в образовании;
• демографический государственно-общественный характер управления и самостоятельность образовательных учреждений.

      В России неуклонно продолжается становление  новой системы образования, ориентированной  на вхождение в мировое образовательное пространство. Мировое пространство, в котором через национальные границы свободно перемещаются ресурсы, люди, идеи – доминирующая тенденция современности. Одно из следствий этой тенденции – сближение, интеграция национальных систем образования. Сегодня Россия задействована во многих международных проектах, активно участвует в обмене учащимися, профессорско-преподавательским составом, традиции и нормы мирового образования повсеместно проникают в российское пространство.

      Система образования в России переживает сейчас радикальные изменения, затрагивающие  все ее элементы и звенья. Развивается  нормативно-правовая база в области  образования. Постановлениями Правительства  Российской Федерации утверждены типовые  положения о всех основных типах и видах образовательных учреждений, государственные образовательные стандарты среднего и высшего профессионального образования.

Государственные социальные гарантии обучающимся в основном выражаются в реализации прав граждан на бесплатное общее образование.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Приоритеты образовательной политики

2.1. Обеспечение государственных  гарантий доступности  качественного образования

      Конституция Российской Федерации гарантирует  права граждан на образование. Однако в условиях сложной социально-экономической  ситуации эти гарантии не всегда обеспечивались в полной мере. Правительство Российской Федерации осуществит меры по их реализации, создав правовые и экономические условия для:

• бесплатности полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и бесплатного образования других уровней в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;
• равного доступа всех граждан России к образованию разных уровней вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи;
• получения образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами, гарантирующими необходимое для общества качество образования.

      Обучающиеся должны иметь информацию о состоянии  и реальных потребностях рынков труда, о величине затрат, осуществляемых государством и обществом на их образование, о качественном уровне получаемого  образования и его соответствии государственным образовательным  стандартам. Для повышения объективности  итоговой аттестации выпускников общеобразовательной  школы и обеспечения равных возможностей на получение среднего и высшего  профессионального образования  предстоит осуществить изменение  сложившейся системы выпускных  экзаменов в общеобразовательных  учреждениях и вступительных  испытаний в высшие и средние  специальные учебные заведения  с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена. При этом в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку по профессиям, предполагающим наличие определенных творческих, психологических, физических наклонностей, а также реализующих учебные программы повышенной сложности, могут быть установлены дополнительные требования к приему. Одновременно будет отрабатываться система специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированная на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда.

Для расширения доступности образования вне  зависимости от места жительства и уровня доходов семьи будет  разработан и реализован комплекс социально-экономических  мер по обеспечению доступности  образования на всех его ступенях. В числе этих мер:

• разграничение полномочий и ответственности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
• передача оплаты труда и обеспечения учебного процесса в муниципальных общеобразовательных школах в ведение субъектов Российской Федерации и придания им статуса государственных образовательных учреждений;
• введение адресных целевых выплат для малообеспеченных учащихся и создание на региональном и муниципальном уровнях других механизмов поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите.

Это обеспечит  им доступность дополнительных образовательных  услуг и возможность обучения в учреждениях образования, реализующих  программы повышенного уровня; создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей детям из малообеспеченных семей получать среднее и высшее профессиональное образование, предусмотрев различные формы погашения кредита, субсидии; необходимо также использовать возможности государственного образовательного кредитования и субсидирования для подготовки студентов по специальностям, имеющим особо важное значение для экономического и социального развития государства; нормативно-правовое регулирование условий привлечения в сферу образования внебюджетных средств и их использования, обеспечение защиты прав потребителей платных образовательных услуг; последовательное увеличение суммарной величины академической и социальной стипендии и доведение ее до уровня прожиточного минимума; стимулирование создания для обучающихся фондов рабочих мест с неполным рабочим днем.

Для обеспечения  сельским школьникам равных возможностей в получении качественного общего образования будут осуществлены специальные меры по поддержке сельской школы, а также ее реструктуризации. Дети с ограниченными возможностями  здоровья должны быть обеспечены медико-психологическим  сопровождением и специальными условиями  для обучения преимущественно в  общеобразовательной школе по месту  жительства, а при наличии соответствующих  медицинских показаний - в специальных  школах и школах-интернатах. Дети с  проблемами асоциального характера  должны быть обеспечены обязательным индивидуальным психолого-педагогическим сопровождением.

Правительство Российской Федерации планирует  осуществить комплексные меры по борьбе с беспризорностью, асоциальным  поведением детей и молодежи, социальным сиротством. В их числе:

• создание сети учебно-воспитательных учреждений по типу суворовских, нахимовских училищ, кадетских школ и корпусов, казачьих школ, летных, мореходных, речных, промышленных, сельскохозяйственных и других училищ;
• создание специализированных консультативных подростковых центров, где подростки решали бы свои психолого-педагогические и медико-социальные проблемы;
• рационализация порядка и процедур усыновления детей, развитие системы приемных семей и детских домов семейного типа;
• расширение подготовки специальных кадров - социальных педагогов и психологов - по профилактике социального сиротства и для работы с детьми группы риска;
• подготовка и переподготовка педагогических кадров, а также проведение родительского всеобуча по профилактике наркомании и алкоголизма;
• введение на федеральном и региональном уровнях специальных уполномоченных по правам ребенка.