Экономические реформы Н.С.Хрущева в 50-60 годы.

  Предполагалось резко изменить инвестиционную политику, значительно увеличить финансовую "подпитку" отраслей нематериального производства, ориентированных на выпуск товаров для народа, обратить особое внимание на сельское хозяйство, привлечь к производству товаров  
народного потребления машиностроительные заводы и предприятия тяжелой промышленности.

           Так был взят курс на  социальную переориентацию экономики, который достаточно быстро стал воплощаться в конкретные товары, деньги, жилье. Выбор нового политического пути требовал изменения ориентиров в экономике. Однако тогда никто в политическом руководстве страны не подвергал сомнению принципы командно-административной системы. Речь шла о преодолении ее крайностей, таких, как почти полное отсутствие материального стимулирования трудящихся,  
отставание в массовом внедрении научно-технических достижений в производство. По-прежнему господствовало неприятие рынка, товарно-денежных отношений, а преимущества социализма рассматривались как нечто раз и навсегда данное, способное само по себе обеспечить развитие и процветание.  

Аграрная  политика

      В марте 1955 г. постановлением  правительства  «Об  изменении   практики планирования сельского  хозяйства» отменялся старый  порядок планирования.  По новым правилам, местные органы власти  стали  доводить  до  колхозов  только общие показатели по объему заготовок, конкретное  планирование  производства стали осуществлять сами колхозы.

      В 1956 г. колхозам было предоставлено  право самим  определять  размеры приусадебных   участков,   количество   скота,   находящегося    в    личной собственности,  устанавливать минимум трудодней,  принимать в артель   и исключать из  нее.  Колхозы получили  право вносить изменения в   Устав  сельхозартели применительно к местным условиям.

      В  1958  г.  отменяются  обязательные  поставки  сельхозпродукции   и натурплата, вместо этого был   установлен  порядок  закупки   сельхозпродукции государством. Одновременно с этим были  изменены  принципы  оплаты  труда  в колхозе: вводились ежемесячное авансирование колхозников и  денежная  оплата труда по дифференцированным  расценкам.  Колхозникам  выдали  паспорта.  Они стали получать пенсии.

      С  начала  1954  г.  государство   стало  проводить  политику  освоения целинных и залежных земель. На  февральско-мартовском  пленуме ЦК  освоение целины было признано основным направлением развития сельского хозяйства.  На целину  поехала  масса  добровольцев,  на  работу  в  колхозы   направлялись специалисты и партийные работники.

      После нескольких лет целинной  эпопеи вместо 13 млн. га земли  по  плану оказалось распахано  33  млн.  га.  В  рекордном   урожае  зерновых  1956  г., достигшем  125 млн. т, доля целинного хлеба  составило около 40 %.  Но  наряду с положительными моментами в вопросе освоения целинных земель  проявилась  и другая  сторона.  Проблему  доставки  зерна  из   производящих   районов   в потребляющие  сильно  осложняло  бездорожье.  Положение  усугубляли  высокие затраты  материалов,  отсутствие  складских  емкостей,  плохая   организация двинувшихся на освоение целины сотен тысяч людей. Их виду  упускался  и  тот факт,  что  осваиваемые  районы  в  значительной  степени  являлись   зонами рискованного земледелия, где нередкими были засухи и пыльные смерчи.

      Одновременно с  расширением   целинных  посевов  началась  кампания  по увеличению посевов кукурузы. В СССР это злак начали  внедрять  насильно,  не слушая никаких объяснений. Результаты 1955 г. оказались плачевны.  На  20  % засеянных площадей всходов не оказалось вовсе, на 24 %  -  они  были  сильно изреженными, на 37,5 %  в  удовлетворительном  состоянии,  на  11,5  %  -  в хорошем, а на 8 % площадей всходы пришлось скосить на зеленую подкормку.

      На сельхозработы активно привлекались рабочие и служащие Ленинграда  и области.  Был  организован  ручной  полив  кукурузы.  Несмотря  на  неудачу, отказываться от  «кукурузной  кампании»  не  посмели.  Только  после  смерти Хрущева мода на кукурузу сошла на нет. Однако, был допущен другой перегиб  – кукурузу приходилось отстаивать даже в тех районах,  где  она  возделывалась многие годы подряд.

      С 1958 г. началась работа  по  реорганизации  МТС  (машинно-тракторных станций). Техника, которая ранее принадлежала государственным организациям, теперь в обязательном порядке должна была выкупаться колхозами. На  практике ликвидация МТС оказалась невыгодна для большинства  колхозов,  которые  были вынуждены истратить все свои финансовые ресурсы. В 1958-1961 гг. впервые  за последние 30 лет в стране отмечалось сокращение  парка сельскохозяйственных машин. Находясь в пользовании колхозов, техника быстро выходила из строя,  а необходимых ремонтно-технических служб вовремя создать не удалось.

      Параллельно  проводилась   кампания  на  сокращение   личных   хозяйств колхозников. Предполагалось их  потребности удовлетворять из  общественных фондов.

      С 1962 г. стимулирование  животноводства  стало осуществляться  путем повышения цен на мясо. Одним из результатов этой политики стало  выступление рабочих в г. Новочеркасске, подавленное силой оружия.

      Начались перебои с мясом, хлебом, маслом. СССР был  вынужден  закупать зерно за границей. В сельском хозяйстве продолжался хронический кризис. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Промышленность.

СССР превратился в могучую промышленную державу. Упор по-прежнему делался на производство,  которое составило к началу 60-х годов 3/4 общего подъема промышленного производства. Особенно быстро  
развивались промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия,  электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.  Предприятия группы "Б" (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная  
промышленности) развивались значительно медленнее. Однако и их рост был двухкратным. В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали 10 процентов. Столь высоких темпов можно было  достичь, только активно используя жесткие методы административной экономики. Руководители СССР были  
уверены, что темпы промышленного роста страны будут не только высокими, но и возрастающими. Выводы  западных экономистов о неизбежном "затухании" темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР  отвергались как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом. Тезис об ускоряющемся развитии  
народного хозяйства в СССР (прежде всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и  общественные науки.  
Несмотря на подведение машинной базы под народное хозяйство, ее научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и  
малоквалифицированным трудом (в промышленности - 40 процентов, в сельском хозяйстве - 75 процентов). Эти проблемы обсуждались на пленуме ЦК в 1955 г., на котором был определен курс на механизацию и автоматизацию  производства. Через несколько лет было названо и главное звено, ухватившись за которое, надеялись вытянуть всю  
цепь научно-технической революции - химия. Форсированное развитие химической промышленности обосновывалось усилением ее роли в создании материально-технической базы коммунизма.  
Однако символом научно-технического прогресса СССР стал штурм космоса. В октябре 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. Затем космические ракеты понесли в космос животных, облетели  
Луну. А в апреле 1961 г. в космос шагнул человек, первый человек планеты, советский человек - Юрий Гагарин.  
Покорение космоса потребовало колоссальных средств. За ценой не стояли. В этом был не только научный, но и военный интерес. Верили, что недалеко то время, когда советские космонавты как радушные хозяева будут  встречать в далеком космосе посланцев других стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надолго и прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.  
Впечатляющими для советских людей, для всего мира стали введение в эксплуатацию первого атомного ледокола "Ленин", открытие Института ядерных исследований. Безусловно, это были крупные события. Но ничего  
тогда не говорилось об опасностях, которые несет массовое освоение ядерной энергии, о необходимости строжайшего соблюдения технологической дисциплины, повышения уровня безопасности на ядерных объектах. Не узнал советский народ и об аварии в г. Кыштым близ Челябинска, в результате которой произошло заражение радиоактивными веществами территории ряда областей. Сотни людей облучились, свыше десяти тысяч сельских жителей были отселены из радиоактивной зоны, хотя десятки тысяч сельских жителей продолжали там жить еще долгие десятилетия.

Наибольший успех гражданский сектор экономики имел на направлении жилищного строительства. В СССР массового жилищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей, люди жили в землянках, в бараках, в коммуналках. Получить отдельную благоустроенную квартиру для многих были почти не сбыточной мечтой. Темпов, которыми велось жилищное строительство в первой половине 60-х годов, наша страна не знала не до, ни после этого периода. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реформы управления народным хозяйством.

      В  хрущевское  десятилетие   с  особой  настойчивостью  реализовывалась политика децентрализации  управления.  В  1957  г.  была  проведена  реформа управления  промышленностью  и  строительством:   осуществлен   переход   от отраслевого (вертикального) к  территориальному  (горизонтальному)  принципу управления.  Вместо  министерств  создавались  советы  народного   хозяйства (совнархозы), призванные приблизить управление к местным нуждам.

      Тенденция к децентрализации управления не смогла развиться.  В  ноябре 1962  г.  число совнархозов было  сокращено,  в марте   1963   г.   вновь воссоздается централизованная  система  управления:  образуется  ВСНХ  СССР, вставший над всей системой органов управления экономикой  (включая  Госплан,Госстрой и другие комитеты, заменившие 1957 г.  упраздненные  министерства).

Однако ожидаемого эффекта от  этих  преобразований  не  последовало,  что  и послужило  вскоре  поводом  для  ликвидации  данных  органов,  дискредитации самого понятия «территориальное управление»,  а  также  идей,  заложенных  в нем.  
Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект. Сократились бессмысленные  встречные перевозки грузов, закрывались сотни дублировавших друг друга мелких производственных предприятиях  
разных министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства новой продукции.  
Ускорился процесс технической реконструкции многих предприятий: за 1956-1960 гг было введено в строй в три раза больше новых типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло существенное сокращение административно-управленческого персонала на производстве.  
Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло. Предприятия вместо мелочной опеки  министерств получили мелочную опеку совнархозов. До предприятия, до рабочего места реформа не дошла, да и не могла дойти, так как не была даже сориентирована на это. Недовольны были и высшие хозяйственные руководители  
министерств в столице, которые теряли немалую часть своей, ставшей уже привычной власти. Но провинциальная бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.  
Вместо поисков материальной заинтересованности каждого работника в результатах своего труда были проведены изменения в нормировании и оплате. Результатом этого стало значительное сокращение рабочих,  
трудившихся на основе сдельной оплаты, и рост числа повременщиков. И без того невысокие материальные стимулы  к труду стали резко снижаться. Обещания же, многократно повторяемые с высоких трибун, о росте заработной платы приводили к тому, что рабочие в массовом порядке стали подавать заявления о том, что "заработная плата должна  
быть повышена всем без исключения, как это говорил Хрущев". Стала получать распространение "выводиловка", т.е. подгонка заработной платы до определенного уровня.  
Все более активную роль стали играть моральные стимулы. Возникло новое движение - бригады коммунистического труда. Члены этих бригад, как и члены бригад ДИП ("догнать и перегнать") в начале 30-х годов,  
старались внедрить коммунистические методы в свою повседневную жизнь, проводить вместе свободное время, повышать свой общеобразовательный, технический и профессиональный уровень. Однако идеализм зачинателей, движения за комтруд довольно быстро угас, столкнувшись как с "грубыми" потребностями быта, так и с тем, что почин был быстро сделан бюрократией партийной, профсоюзной, комсомольской, сделавшей из него очередную графу в "таблице соцсоревнования". Данное движение не могло быть массовым. Но профсоюзные организации в погоне за цифрами пытались вовлечь в него как можно больше людей. В итоге все было заформализовано. Любовь к звонкой фразе, лозунгу, скороспелость выводов и решений были характерными чертами  того времени, где подлинные новации, забота о простом народе причудливо переплетались с прожектерством, пустословием, а порой и элементарным социальным невежеством.  

Процессы  торможения в экономической  политике.

      Конец 50-х годов стал  окончанием  периода  в  экономической  политике Н.Хрущева,  который  охарактеризовался  ростом  темпов  развития  во  многих отраслях  народного  хозяйства.  Постепенно  стали  набирать  силу  процессы торможения. В 1959 г. формируется первый семилетний план развития  народного хозяйства,  призванный  решить  некоторые  глобальные   проблемы   (освоение Востока   страны,   интенсификация    научно-технического    прогресса)    и  скоординировать народнохозяйственные планы  стран  –  участниц  СЭВ.  Планом ставились конкретные цели – «догнать и перегнать» Америку и выйти на  первое

место в  мире  по  производству  продукции на  душу  населения.  За  7  лет намечалось увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства в 1,7  раз. Производительность труда колхозников должна была возрасти  в  2  раза,  а  всовхозах – на 55-60  %.  Государственные  капитальные  вложения  в  сельское хозяйство предусматривались в сумме 150 млрд. руб.

      В начале 60-х годов правительство  пошло на непопулярный шаг  – объявило о повышении цен. 31 мая 1962 г. ЦК КПСС информировал население о повышении с 1 июня закупочных цен на скот, птицу,  животное  масло  и  пр.  на  35  %.

Одновременно  розничные цены возрастали на 25  %.  Решение  о  повышении  цен немедленно  повлекло  выступления  в  целом  ряде  городов:   Риге,   Киеве, Ленинграде и др. Но своего апогея  недовольство  трудящихся  достигло  в  г.Новочеркасске 1-3 июня 1962 г. Забастовка рабочих переросла в  демонстрацию, которая была расстреляна войсками.

      Таким образом, экономические  преобразования Хрущева на рубеже 50 – 60- х гг. начали давать серьезные сбои. Проведенная в 1961 г.  денежная  реформа не привела к улучшению жизни населения. В  народном  хозяйстве  продолжалось снижение темпов роста. В сельском хозяйстве они упали  с  7,6  %  в  год  на этапе  1953  –  1958  гг.  до  1,5  %  в  период  1959  – 1964   гг.   Рост производительности труда сократился с 9 % до 3 %. В 1963 г.  Советский  Союз вынужден был начать закупку зерна за границей. 
Утрата Хрущевым личной популярности, поддержки со стороны партийно-хозяйственного аппарата, разрыв с немалой частью интеллигенции, отсутствие зримых перемен в уровне жизни большинства трудящихся сыграли роковую роль в деле проведения антибюрократических реформ. Да и попытки реформ проходили верхушечными, антидемократическими путями. Большая часть народа в них не участвовала. Реальные решения принимались весьма ограниченным кругом высших политических руководителей. Естественно, что при неудаче вся политическая  
ответственность падала на человека, занимавшего первый пост в партии и правительстве. Хрущев был обречен на отставку.  
Все это помогло партийно-государственной номенклатуре без каких-либо общественных потрясений избавиться от Н. С. Хрущева. Он был обвинен в "волюнтаризме", снят со всех постов и отправлен на пенсию.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ