Губное самоуправление

Системой кормления было недовольно поместное дворянство. Посылаемые на короткий срок кормленщики не были заинтересованы в решении местных проблем. Московские князья пытались ограничить власть и “аппетиты” кормленщиков грамотами, но в сущности они ничего не смогли поменять. Вымогательство взяток было беспредельным. Для преследования разбойников вводятся губные учреждения, действовавшие рядом с наместниками. Губной округ - сначала волость, а впоследствии и уезд.