Понятие и предмет муниципального права

место муниципального права  в правовой системе российской федерации  

Муниципальное право как правовое образование не относится к числу  основных отраслей права. Его место  в системе права России определяется тем, что это вторичное, производное  образование, возникшее на базе основных отраслей права в результате развития местного самоуправления, его обособления  в системе управления обществом  и государством, а также развития специального законодательства о местном  самоуправлении.

Как уже отмечалось, муниципальное  право — комплексная отрасль. Своеобразие таких правовых образований  в системе права проявляется  в том, что многие нормы, составляющие комплексную отрасль, выступают, во-первых, как нормы основных отраслей права, во-вторых, будучи нормами основных отраслей права и оставаясь таковыми, вместе с тем входят во вторичную  правовую структуру — комплексную  отрасль права. В силу этого муниципальное  право самым тесным образом взаимодействует  со многими отраслями права, которые, регулируя свой предмет, затрагивают  и вопросы муниципальной деятельности.

Муниципальное право связано с  конституционным (государственным) правом, которое, являясь ведущей отраслью российского права, определяет основные начала, принципы организации местного самоуправления, гарантии и формы  осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия. Тем самым нормы конституционного (государственного) права устанавливают  основы муниципального права, которое  регулирует общественные отношения, возникающие  в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Взаимосвязь муниципального права  с административным правом обусловлена, в частности, тем, что институты  муниципальной службы и государственной  службы, несмотря на принципиальные различия, имеют и общие черты, представляя  собой, образно говоря, “соединяющиеся сосуды”. Так, законами субъекта Федерации  устанавливается соотношение должностей муниципальной и государственной  службы РФ; время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый  для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством  о государственной службе и т.д.

Муниципальное право находится  в тесной взаимосвязи с гражданским  правом, определяющим гражданско-правовой статус муниципального образования, органов  местного самоуправления, которые от имени муниципального образования  осуществляют права собственника в  отношении имущества, входящего  в состав муниципальной собственности.

Взаимодействие муниципального права  с такими отраслями права, как  финансовое, земельное, экологическое, хозяйственное право, проявляется  в регулировании деятельности органов  местного самоуправления, которые в  соответствии с Законом об общих  принципах организации местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают  местные налоги и сборы, решают другие финансовые вопросы местного значения, а также осуществляют контроль за использованием земель на территории муниципального образования, участвуют в охране окружающей природной среды, создают условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.д.