Организация управления образованием в Ставропольском крае

- федеральные  (центральные) государственные органы  управления образованием;

- федеральные  ведомственные органы управления  образованием;

- государственные  органы управления образованием  субъектов Российской Федерации.⁴

Постановление Правительства РФ "О системе  государственного управления образованием в Российской Федерации" устанавливает следующую иерархию в системе органов государственного управления:

Министерство  образования Российской Федерации;

министерства  образования республик в составе  Российской Федерации;

управления (главные  управления, комитеты, департаменты) образования  краев, областей и автономных образований;

комитеты (департаменты) образования городов Москвы и  Санкт-Петербурга.

Органы управления образованием районов, городов, районов, округов (в городе) могут быть созданы  по решению органов местного самоуправления.⁵

     Все вышеназванные ступени органов  управления образованием реализуют  единое руководство системой государственных  учреждений дошкольного, школьного, профессионально-технического, среднего специального, педагогического  и внешкольного образования на федеральном, республиканском, региональном и территориальном  уровнях.

     В настоящей работе будет рассмотрена  деятельность Министерства образования  Ставропольского края.

3. Нормативные акты, регулирующие сферу управление образованием в Ставропольском крае.

     В комплекс законодательства Российской Федерации в области управления образованием, в первую очередь необходимо включить Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «Об образовании», а также принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные акты. Так, например, можно выделить:

- Федеральный  закон от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ  «О послевузовском профессиональном образовании»⁶

- Федеральный  закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования"⁷

     В эту же группу необходимо включить законы, положения губернатора и нормативные правовые акты Ставропольского края в области управления образованием:

- Постановление  губернатора Ставропольского края об утверждении «Положения о министерстве образования Ставропольского края»⁸

- Закон об  утверждении краевой целевой  программы «Развитие образования  в Ставропольском крае на 2008-2010 годы»⁹

- Закон Ставропольского края от 10 июля 2008 г. № 41-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об образовании»

- Закон Ставропольского края от 30 июля 2008 г. № 48-кз «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Ставропольского края «О стипендиальном обеспечении студентов и учащихся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Ставропольского края» 
 

     Федеральные законы в области управления образованием, в соответствии со ст. 3 Закона «Об  образовании»:¹⁰

1) разграничивают  компетенцию и ответственность  в области образования Федеральных  органов государственной власти  и органов государственной власти  субъектов Российской Федерации;

2) регулируют  в рамках установленной федеральной  компетенции вопросы отношений  в области образования, которые  должны решаться одинаково всеми  субъектами Российской Федерации.  В этой части федеральные законы  в области образования являются  законами прямого действия и  применяются на всей территории  Российской Федерации;

3) вводят общие  установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции  субъектов Российской Федерации  и в соответствии с которыми  последние осуществляют собственное  правовое регулирование в области  образования.

     Субъекты  Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут  принимать в области управления образованием законы и иные нормативные  правовые акты, не противоречащие федеральным  законам в области образования.

     Законы  и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации  в области образования не могут  ограничивать права физических и  юридических лиц по сравнению  с законодательством Российской Федерации в области образования.

     Отношения по поводу урегулирования вопросов управления образованием наряду с законодательными актами могут регулироваться нормативными указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить вышеназванному Закону «Об образовании» и иным федеральным законам. Федеральное Правительство вправе принимать постановления, содержащие нормы, посвященные управлению образованием, но только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации.

     Так, можно выделить следующие постановления  правительства:

- Постановление  Правительства РФ от 9 января 1992 г. N 21 «О системе государственного  управления образованием в Российской»

- Положение о  государственной аккредитации высшего  учебного заведения, утвержденное  постановлением Правительства РФ  от 2 декабря 1999 г. N 1323

Кроме того, постановлениями  Правительства РФ утверждены и следующие  типовые положения:

Об образовательном  учреждении высшего профессионального  образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации;

О межшкольном  учебном комбинате;

Об общеобразовательной  школе-интернате с первоначальной летной подготовкой;

Об образовательном  учреждении для детей, нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

О кадетской  школе (кадетской школе-интернате);

Об оздоровительном  образовательном учреждении санаторного  типа для детей, нуждающихся в  длительном лечении;

О специальном (коррекционном) образовательном учреждении для  обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

О суворовских  военных, нахимовских военно-морских  училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах;

О военно-музыкальных  училищах и музыкальных кадетских  корпусах;

Об образовательном  учреждении для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей;

Об образовательном  учреждении дополнительного профессионального  образования (повышения квалификации) специалистов;

Об общеобразовательной  школе-интернате;

Об общеобразовательном  учреждении;

Об учреждении начального профессионального образования;

О среднем профессионально-техническом  училище;

О специальном  учебно-воспитательном учреждении для  детей и подростков с девиантным поведением;

Об образовательном  учреждении для детей дошкольного  и младшего школьного возраста;

О дошкольном образовательном  учреждении.

     В комплекс нормативных актов о  управлении образованием входят также  многочисленные акты соответствующих  министерств и ведомств. В отношении  таких документов существует общее  правило, выраженное в постановлении  Правительства Российской Федерации  от 13 августа 1997г №1009 «Об утверждении  Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Согласно этому акту нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и официальному опубликованию в "Российской газете". Официальное опубликование актов осуществляется не позднее десяти дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.

Основу ведомственных  нормативных документов составляют:

1) акты минобразования  РФ:

- Положение о  порядке лицензирования образовательных  учреждений, утвержденное приказом  Минобразования РФ от 17 ноября 1994 г. №442

- Положение о  государственной аккредитации образовательного  учреждения среднего профессионального  образования (среднего специального  учебного заведения), утвержденное  приказом Минобразования РФ от 2 июля 2001 г. №2574

- Положение о  порядке аттестации и государственной  аккредитации образовательных учреждений, утвержденное приказом Минобразования  РФ от 22 мая 1998 г. N 1327

- Положение о  государственной аккредитации образовательных  учреждений, реализующих программы  профессиональной переподготовки  специалистов, утвержденное приказом  Минобразования РФ от 23 сентября 1996 г. N 113.

Глава 2. Приоритетный национальный проект «Образование» в Ставропольском крае.

2.1. Основные  направления реализации национального  проекта «Образование» в Ставропольском  крае.

      Огромное внимание и значительные ресурсы государства в реализации нацпроекта сконцентрированы на направлении проекта «Качественное образование». Особое внимание уделено классному руководителю. С января 2006 года начались выплаты ежемесячного денежного вознаграждения педагогам за классное руководство. На эти цели в дополнение к 64,8 млн. рублей, которые традиционно расходуются из краевого бюджета на выплаты этой категории, выделено ещё более 190 млн. рублей федеральных средств уже в рамках нацпроекта.

      Сегодня впервые за много лет в Типовое  положение об общеобразовательном  учреждении внесен пункт, который четко  определяет статус классного руководителя. Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2006г. № 366 расширен перечень образовательных учреждений, в которых классный руководитель может получать такое вознаграждение. Это:

- общеобразовательные  учреждения,

- вечерние (сменные)  общеобразовательные учреждения.

- кадетские школы  и кадетские школы-интернаты,

- образовательные  учреждения для детей дошкольного  и младшего школьного возраста,

- специальные  (коррекционные) образовательные  учреждения для обучающихся, воспитанников  с отклонениями в развитии (кроме  специальных (коррекционных) профессиональных  училищ),

- специальные  учебно-воспитательные учреждения  для детей и подростков с  девиантным поведением (специальные  общеобразовательные школы и  специальные (коррекционные) общеобразовательные  школы),

- образовательные  учреждения для детей, нуждающихся  в психолого-педагогической и  медико-социальной помощи,

- образовательные  учреждения для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей,

- оздоровительные  образовательные учреждения санаторного  типа для детей, нуждающихся  в длительном лечении,

- общеобразовательные  школы-интернаты с первоначальной  летной подготовкой.

      Еще два направления национального  проекта: государственная поддержка  общеобразовательных учреждений, реализующих  инновационные образовательные  программы и поддержка учителей, добивающихся высоких результатов.

      Большое внимание в проекте уделяется  внедрению современных образовательных  технологий в учебно-воспитательный процесс. Речь идет о таких направлениях, как информатизация образования, оснащение  школ учебными наглядными пособиями  и оборудованием. Все эти направления  реализуются на условиях софинансирования центра и регионов.

       Важный аспект – подключение к 2008 году абсолютно всех школ края к сети Интернет (тех, которые не имеют такого доступа).

       На  основании Приказа между Министерством  образования и науки Российской Федерации и Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 176/85 об организации подключения к сети Интернет образовательных учреждений, не имеющих такого доступа, предполагается подключение в Ставропольском крае 684 общеобразовательных учреждений.

       Важно понимать, что в первую очередь  Всемирная сеть нужна учителю: он в любой точке страны должен иметь  доступ к образовательным программам.

      В соответствии с Указом Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ министерством образования Ставропольского ведется определенная работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в части государственной   поддержки  талантливой   молодежи.  

      Постановлением Губернатора Ставропольского края № 518 от 09 августа 2006 года уполномоченным  органом по государственной   поддержке талантливой   молодежи в Ставропольском крае определен Комитет Ставропольского края по делам молодежи.  В состав Региональной конкурсной комиссии, утвержденной данным постановлением, входят представители министерства образования и краевых учреждений дополнительного образования детей.