Государственное и муниципальное управление национальными отношениями

Министерство  образования Российской Федерации

Пермский  государственный  технический университет

Кафедра истории 
 
 
 
 
 
 
 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ  УПРАВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫМИ  ОТНОШЕНИЯМИ 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По  дисциплине: «Государственная и муниципальная служба»  
 
 
 
 
 
 
 
 

  Работу  выполнила: студентка гр.ГМУ -03

5 курса

                                                        Мелехина Е.А.

 Работу принял: преподаватель,

                                           Поварницин Б.И.                                                        
 
 
 
 
 
 

г. Пермь 2007 

      1. Конституционная формула многонациональности Российской Федерации включает понятие "суверенитета многонационального народа", как это сформулировал Конституционный суд Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю ее территорию, закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя (статья 4, часть 1). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является ее многонациональный народ (статья 3, часть 1), который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию Российской Федерации (преамбула). Суверенитет, предполагающий, по смыслу статей 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции Российской Федерации, верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий ее конституционно-правовой статус.

      Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает  меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

    К ведению Совета Федерации относятся  утверждение изменения границ между  субъектами Российской Федерации.

    Государственной думой принимаются федеральные  законы.

    Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный  бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета,  обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии,  осуществляет управление федеральной собственностью, осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

       В ведении Российской Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ).

      В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся  защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон (ст. 72 Конституции РФ). 

    2. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

      Отношения автономных округов,  входящих в состав края или  области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. 

      3. Российская Федерация - одно из крупнейших в мире многонациональных государств, где проживают более ста народов и национальностей, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Большинство народов на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле "они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности. Благодаря объединяющей роли русского народа на территории России сохранились уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов".

      Концепции государственной национальной политики Российской Федерации (15 июня 1996 г.) закрепляет: 1) признание того, что национальная политика охватывает все народы, в том числе не имеющие своих административно-политических образований, и 2) возможность самоопределения народов без изменения сложившегося государственного устройства.

      Государственная национальная политика основывается, прежде всего, на принципах государственной  целостности Российской Федерации, равноправия и самоопределения  народов в Российской Федерации, а также на конституционных гарантиях суверенитета и власти в Российской Федерации ее многонационального народа. Закон защищает и гарантирует государственные права народов и граждан Российской Федерации на развитие национальной культуры, сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. 
 

      Меры  для разрешения наиболее острых проблем в  сфере межнациональных  отношений 

      4. Концепция государственной   национальной   политики    Российской Федерации представляет собой систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной  власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее именуются  -  органы  государственной  власти)  в  сфере  национальных отношений.  Концепция  учитывает  необходимость обеспечения единства и целостности России в новых исторических условиях  развития  российской государственности,   согласования   общегосударственных   интересов  и интересов всех населяющих ее  народов,  налаживания  их  всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур.

           Государственная национальная политика основывается  на  принципах Конституции    Российской    Федерации    и    общепризнанных   нормах международного права и находит свое выражение  в  системе  федеральных законов,  законов субъектов Российской Федерации,  а также договоров о разграничении  предметов  ведения  и  полномочий  между   федеральными органами  государственной  власти  и  органами  государственной власти субъектов Российской Федерации.

           Концепция призвана  стать   ориентиром для органов государственной власти  при  решении  задач  национального  развития  и  регулирования межнациональных отношений, обеспечения конституционных прав человека и гражданина.

    5. В соответствии со ст. 16 ФЗ «О национально-культурной автономии» финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурной автономии, осуществляется за счет средств: национально-культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц; бюджетов субъектов Российской Федерации.

      Органы  государственной власти субъектов Российской Федерации в целях сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, в соответствии с законами субъектов Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации финансовые средства для оказания поддержки национально-культурным автономиям (ст. 19 указанного закона).

    Таким образом, в данной ситуации глава краевой администрации должен решить вопрос в пользу национально-культурной автономии. 

    6. Согласно ст. 10 ФЗ «О национально-культурной автономии» граждане Российской Федерации, относящие себя к определенным этническим общностям, имеют право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Следовательно, глава местного самоуправления должен принять решение об удовлетворении предложения о создании сети негосударственных  школ, где преподавание полностью  ведется на лапутском языке. 

    7. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О национально-культурной автономии» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям государственное и муниципальное имущество в собственность или аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

      Для осуществления уставных целей и  деятельности национально-культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организации могут использовать помещения, переданные им на условиях договора аренды.

      Размер  платы за аренду помещений национально-культурными  автономиями, их некоммерческими учреждениями и организациями определяется в порядке, установленном для некоммерческих организаций культуры и образования на территории данного субъекта Российской Федерации, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.