Международно-правового регулирования труда

Содержание

Введение

 Глава 1. Основные положения о международно-правовом регулировании труда

1.1 Понятие, предмет  и метод международно-правового  регулирования трудовых правоотношений___________________________________________ 5                                                                                     

1.2 Принципы международного  трудового права_________________________9

1.3 Субъекты международно-правового  регулирования труда______________12

1.4 Понятие и классификация  источников международного трудового права_16

Глава 2. Системы обеспечения  реализации, надзор и контроль за соблюдением  международных стандартов труда

2.1 Системы обеспечения  реализации международных стандартов  труда_____21

2.2 Надзор и контроль  за соблюдением международных  стандартов труда___ 23

Заключениелотло

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 
      

   Введение 
          Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что сегодня невозможно рассматривать национальное трудовое право в отрыве от общемировых закономерностей и тенденций, игнорируя зарубежный опыт и международно-правовое регулирование труда, а также тем, что Россия обязана приводить свое трудовое законодательство в соответствие с международными стандартами труда. Изменения, происходящие в организации труда в различных государствах, сопровождаются расширением международно-правового регулирования труда, основанного на признании права на труд и закреплении правовых стандартов, касающихся основных прав в сфере труда. Конституция РФ, установив приоритет международных норм над национальным законодательством, закрепила в ч. 4 ст. 15 указание на то, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, что нашло отражение и в российском трудовом законодательстве .  
Кроме того, проблемы международно-правового регулирования труда, соотношения международных и национальных норм о труде были и остаются предметом специальных исследований, что свидетельствует об особой актуальности темы курсовой  работы.

Степень научной разработанности.Теоретическую основу курсовой работы составляют труды следующих авторов: Л.Н.Анисимова, З.С. Богатыренко, И.Я.Киселева, В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева, М.В.Лушниковой, Н.С.Пилипенко, А.М. Куренного, Д.В. Черняева,  И.В.Шерстяковой и др. 
Объектом данного исследования являются правоотношения, возникающие в связи с международно-правовым  регулированием  труда. 
Предметом являются вопросы международно-правового регулирования труда. 
Целью работы является исследование особенностей международно-правового регулирования труда, а также проблемных аспектов по рассматриваемым вопросам.    
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: 
- исследовать понятие международно-правового регулирования труда; 
- изучить источники международно-правового регулирования труда;

- проанализировать вопросы системы обеспечения реализации международных стандартов  труда; 
- рассмотреть вопрос о надзоре и контроле за соблюдением международных стандартов  труда. 
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Глава 1. Основные  положения о международно-правовом  регулировании труда

1.1 Понятие, предмет  и метод международно-правового  регулирования трудовых правоотношений

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Признание на конституционном уровне приоритета общепризнанных норм международного права перед законом имеет большое значение для интеграции России в международное сообщество и значительно расширяет возможности защиты прав и свобод гражданина в своей стране. Так Г.Н. Садовникова, комментируя данное положение, отмечает, что гражданин либо юридическое лицо, обращаясь в правоохранительные органы за защитой своих прав и законных интересов, может ссылаться на международные нормы, а правоохранительные органы, в свою очередь, вправе обосновывать свое решение нормами международного права.[20.,с.40]

Данное конституционное положение получило свое дальнейшее развитие в ст. 10 Трудового кодекса Российской Федерации которая предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора.[6.,с.345]

Условия применения международных  договоров определяются также Федеральным  законом от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных  договорах Российской Федерации». В  частности, законом предусмотрено положение о том, что Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм. Россия подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного исполнения международных обязательств.[7]

Данная позиция полностью  воспринята в документах Верховного Суда Российской Федерации. Так в  Постановление от 31.10.1995 N 8 "О некоторых  вопросах применения судами Конституции  Российской Федерации при осуществлении  правосудия" Верховный Суд, в частности, разъяснил, что общепризнанные принципы и нормы международного права закрепляются в международных пактах, конвенциях и иных документах (например, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах). Указанные общепризнанные принципы и нормы, а также международные договоры Российской Федерации имеют приоритет в применении перед федеральными законами. Исходя из этого Пленум отметил, что суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом.[8]

Таким образом, международно-правовое регулирование труда составляет существенную часть международного публичного права и одновременно занимает особое место в системе трудового права любого государства.

В литературе существует несколько определений международно-правового  регулирования отношений труда. Так, например, Черняева Д.В. отмечает, что международно-правовое регулирование  социально-трудовой сферы носит  комплексный характер и фактически является подотраслью одновременно двух отраслей права -- трудового и международного публичного, в задачи которой входит установление и реализация модельных подходов к правовому регулированию социально-трудовых вопросов в рамках того или иного международного сообщества.[22.,с.21]

В свою очередь Орловский  Ю.П. под международно-правовым регулированием труда понимает регламентирование  с помощью международных соглашений государств вопросов, связанных с  применением труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников.[18.,с.580]

Некоторые ученые называют международно-правовое регулирование  труда важным фактором, характеризующим  социальную действительность современного целостного и взаимозависимого мира.[11.,с.451]

 Другие определяют  как установленную международными  актами систему стандартов по  регулированию труда, которые  государства, присоединившиеся к  соответствующему международному  договору, используют в национальном  трудовом законодательстве.[15.,с.37]

Исходя из вышеприведенных  точек зрения, можно сделать вывод  о том, что в науке трудового  права под международно-правовым регулированием труда в общем  смысле понимается регулирование условий  труда и охраны законных прав работников посредством международных соглашений. Оно так же рассматривается как одна из разновидностей защиты прав человека, институт, который в настоящее время успешно утвердился в современном трудовом праве.

Большинство ученых отмечают, что предмет национального и  международного трудового права совпадает: это трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения. Так традиционно к ним относят отношения по содействию занятости и трудоустройству, организационно-управленческие отношения работников с работодателем и профсоюза с работодателем, отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, социально-партнерские отношения, отношения по профессиональной подготовке и переквалификации работников, отношения по материальной ответственности работников и работодателей, а также по разрешению трудовых споров.[17.,с.7]

Однако нельзя не отметить, что международно-правовой характер подотросли накладывает значительный отпечаток на предмет регулирования. Таким образом, более точным будет определение предмета международного трудового права как общественного отношения по установлению и применению типовых подходов к правовому регулированию социально-трудовых вопросов в рамках всего международного сообщества, которое, в свою очередь, направлено на решение таких актуальных проблем, как достижение социального мира, повышение качества жизни людей, обеспечение достойной заработной платы и благоприятных условий труда, а также формирование социального государства в каждой стране мира.[22.,с.22]

Важным элементом решения этих проблем является, в частности, распространение современных методов организации и управления производственными процессами, формирования гармоничной рабочей среды, обеспечение баланса работы и частной жизни человека, борьба с бедностью, неравенством, нарушением прав работников и социально незащищенных слоев населения и др.

Специфика метода любой  отрасли права заключается в  особенностях приемов и способов государственного воздействия на субъектов  права с целью регулирования  их отношений. Специфика метода международного трудового права, очевидно, включает в себя специфику методов международного и трудового права. Так, трудовое право, видимо, обусловило двойственный частно-публичный характер. Такой характер сформировал и главную особенность метода международного трудового права: специфическое сочетание договорного и законодательного регулирования (или диспозитивного и императивного).

Однако не стоит забывать о публично-правовой природе данной подотрасли права, которая, как отмечает Черняева Д.В., проявляется в том, что реализация ее методов происходит целиком и полностью за счет отношений власти и подчинения, установленных между его субъектами на основании международного договора об учреждении объединяющего их международного сообщества, заключаемого при условии согласования воли всех его участников по включенным в него вопросам.[22.,с.25]

Все изложенное выше дает возможность понять сущность международно-правового  регулирования труда и особенно международных норм труда. Необходимость  такого изучения обусловлена, на мой взгляд, важной ролью международных трудовых норм в систематизации и унификации национального трудового законодательства, в целях предотвращения снижения достигнутого уровня правовых гарантий, а также в активизации правотворческой деятельности законодателя, направленной на интеграцию России в правовую систему цивилизованного мира.

1.2 Принципы международного  трудового права

Принципом любой отрасли  права считаются базовые идеи и подходы, на основании которых  формируется нормативное содержание конкретной отрасли. Поэтому их содержание всегда является интересным для изучения и одновременно дискуссионным.

В науке трудового  права существует довольно много  точек зрения относительно содержания и классификации принципов. Однако перечень базовых международных принципов правового регулирования труда получил своё закрепление в принятой 18 июня 1998 г. Международной организацией труда Декларации «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда». Необходимость принятия данного акта была продиктована тем, что многие государства-члены Международной организации труда не ратифицировали базовые конвенции.

В качестве основных принципов  правового регулирования труда, обязательных для всех государств-участников Международной организации труда, названы: а) свобода объединений и реальное признание права на ведение коллективных переговоров (принцип «социального диалога»); б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; в) действенное запрещение детского труда; г) недопущение дискриминации в области труда и занятий.[4]

Свобода объединения  и действенное признание права  на ведение коллективных переговоров  неслучайно поставлены Международной  организацией труда на первое место  среди основополагающих принципов  в сфере труда. Так Аленина  А.В. по этому поводу отмечает, что реализация этого принципа представляет собой одновременно и цель, и средство: если работники смогут полноценно осуществлять право на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров, они смогут в договорном порядке получить любые другие социальные права. Однако, стоит подчеркнуть, что для обеспечения реальной свободы объединения недостаточно простого закрепления тех или иных прав в законодательстве, важно, чтобы в самом обществе появилась мощная система независимых профсоюзов и объединений работодателя, как институт гражданского общества.[9.,с.239]

Вопросы, связанные с  принудительным трудом, одни из самых  первых, которые решались на международно-правового  регулирования труда. Как подмечает  Шестерякова И.В., начиная с 1815 г. в мире было заключено более трехсот международных актов, направленных на запрет рабства и принудительного труда. Запрету принудительного труда посвящены две конвенции и две рекомендации Международной организации труда, обязывающие государства упразднить применение принудительного и обязательного труда во всех его формах и проявлениях и предлагающие расценивать использование принудительного труда как уголовное правонарушение. В российском трудовом праве уточненное содержание принципа запрещения принудительного труда подробно раскрыто в ст. 4 ТК РФ.