Банковская система РФ, ее структура и функциональное назначение

Задание по дисциплине 

УПРАВЛЕНИЕ  РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ

для студентов заочной  формы обучения

специальности «Государственное и  муниципальное управление»

на  базе среднего (полного) общего образования  по учебному плану 2006 года 

СОДЕРЖАНИЕ  разделов дисциплины

     Тема 1. Правовые основы деятельности  местного самоуправления на территориях РФ.

     Понятие и состав правовой базы местного самоуправления. Основные права местного самоуправления на самостоятельное решение населением территориальных вопросов. Различные  формы волеизъявления населения конкретной территории. Система нормативно-правовых актов федерального и местного уровня, регламентирующих деятельность местного самоуправления.

     Сущность  и функции устава муниципального (территориального) образования. Полномочия органов местного самоуправления, касающиеся управления развитием территорий. Право населения, проживающего на конкретной территории, на использование и эксплуатацию природных ресурсов территории.  

     Тема 2. Местное самоуправление в России как ведущее  звено управления развитием территорий.

     Федеральный закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. Муниципальное  образование как самоуправляющаяся  территория. Статус органов местного (территориального) самоуправления. Принцип разграничения полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной  власти субъектов РФ в области местного (территориального) самоуправления. Властные полномочия органов местного (территориального) самоуправления, обеспечивающие возможность решать задачи территориального развития. Муниципальная служба как профессиональная деятельность на постоянной основе по управлению развитием территорий. Принципы организации и деятельности муниципальной службы. 

     Тема 3. Собственность  органов местного самоуправления как основа экономического развития территорий.

          Экономическая основа местного  самоуправления: муниципальная собственность,  местные финансы, имущество, находящееся  в государственной собственности  и переданное в управление  органам местного самоуправления. Регулирование  порядка  передачи объектов государственной собственности местному территориальному управлению. Участие в решении местных задач конкретных территорий государственных органов и местного самоуправления через целевые федеральные  и региональные программы. Территориальные органы управления муниципальной собственностью. Порядок  владения, пользования, распоряжения и учета муниципальной собственности.

     Тема 4. Финансирование территориального развитии. Местные бюджеты как основа территориального развития.

          Виды местных бюджетов Российской  Федерации: бюджеты районов, городов,  поселков, сельских поселений. Муниципальные  финансы как система экономических  отношений, фонды денежных средств,  используемых на экономическое  и социальное развитие территорий. Сущности и цели государственной социальной политики, осуществляющей финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог, а также перечисление местным органам власти средств для их бюджетов.

     Порядок компенсации органам местного самоуправления дополнительных расходов, возникающих  при выполнении  принятых государственных  обязательств и решений. Виды трансфертов. Государственные минимальные социальные стандарты и их значение для развития отдельных территорий и регионов. Политика государства по выравниванию уровней экономического и социального развития территорий. Федеральные программы регионального развития.

     Экономическая сущность и функции местных бюджетов: формирование денежных фондов, распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства на территориях, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, находящихся на подведомственной территории. Деятельность местных бюджетов по осуществлению общегосударственных экономических и социальных задач.

     Доходы  местных бюджетов. Принципы распределения  общегосударственных денежных средств  между звеньями бюджетной системы. Местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты. Регулирование местных территориальных бюджетов государством. Субвенциональное финансирование административно-территориальных образований. Муниципальные заказы. Совершенствование формирования муниципального заказа как инструмент для повышения эффективности местного самоуправления.

     Тема 5. Планирование социально-экономического развития территории. Направления политики по развитию территорий в РФ.

     Объективная необходимость планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Постановка основных задач. Цели планов социально-экономического развития территории. Разработка основных показателей разделов плана: демографические показатели, основные общеэкономические показатели, показатели отраслей социальной сферы, трудовые ресурсы, транспорт и связь, денежные доходы и расходы населения, потребительский рынок, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, промышленность, агропромышленный комплекс, малое предпринимательство, лесное хозяйство и т.д. Анализ внутренних закономерностей и внешних факторов, определяющих развитие муниципального образования. Анализ стартовых условий социально-экономического развития муниципального образования. Оценка исходной  социально-экономической ситуации.

     Особенности реформирования системы государственного и муниципального управления в России. Принципы регионализации и пространственной социально-экономической интеграции России в проведении реформ. Дифференциация социально-экономических условий развития территорий Российской Федерации. Проблемы территорий с высокой концентрацией отраслей промышленного производства, зависимых от поставок продовольствия, сырья, продукции производственно-технического назначения. Проблемы северных регионов.  
 

Содержание  практических занятий

Практическое  занятие 1

Тема 1: Правовые основы деятельности  местного самоуправления на территориях РФ

(2 часа)

План:

1. Понятие и состав правовой базы местного самоуправления.
2. Конституционные основы местного самоуправления, федеральное и региональное законодательство.
3. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
4. Полномочия органов местного самоуправления, касающиеся управления развитием территорий.
5. Право населения, проживающего на конкретной территории, на использование и эксплуатацию природных ресурсов территории.
6. Компетенция органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования.

 

Литература

Основная:

1. Игнатов, В.Г.  Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М. : ИКЦ «МарТ», 2005. - С. 20-39.
2. Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2007. - С. 392-402.
3. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. - СПб. : Питер, 2006. - С. 125-167.
4. Экономика города : учеб. пособие для вузов / под ред. Ю.Ф. Симионова. - М. : ИКЦ «МарТ», 2006. - С. 14-35.
5. Свириденко, М.В.   Управление развитием территорий : электронное учебно-методическое пособие [печатная версия электронного ресурса] / Институт дистанц. образования; М.В. Свириденко. - СПб. : Изд-во АУиЭ, 2007. - 55 с.
6. Фетисов, Г.Г.  Региональная экономика и управление :  учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М. : ИНФРА - М , 2007. - 416 с. - (Высшее образование). Гриф УМО.

Дополнительная:

1. Баранчиков, В.А. Муниципальное право РФ : учебник / В.А. Баранчиков. - М. : Экзамен, 2005.
2. Инновации в стратегическом управлении региональным и муниципальным развитием / под ред. В.А. Гневко, В.Е. Рохчина. – СПб. : Изд-во СПбАУЭ, 2005.
3. Игнатов, В.Г. Регионоведение (экономика и управление) / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М. : ИКЦ «МарТ», 2004. - С. 409-448.

 

Практическое  занятие 2

Тема 4: Финансирование территориального развитии. Местные бюджеты как основа территориального развития (2 часа).

План:

1. Муниципальные финансы как система экономических отношений.
2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Структура доходов и расходов местных бюджетов.
3. Принципы распределения общегосударственных денежных средств между звеньями бюджетной системы.
4. Зарубежный опыт формирования местных бюджетов.
5. Местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты. Муниципальные заказы.
6. Роль местных бюджетов в решении общегосударственных экономических и социальных задач.
7. Государственные минимальные социальные стандарты и их значение для развития отдельных территорий и регионов.

Литература

Основная:

1. Игнатов, В.Г.  Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М. : ИКЦ «МарТ», 2005. - С. 39-65.
2. Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2007. - С. 392-402.
3. Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой. - СПб. : Питер, 2006. - С. 125-167.
4. Экономика города: учебное пособие для вузов / под ред. Ю.Ф. Симионова. - М. : ИКЦ «МарТ», 2006. - С. 14-35, 125-139.
5. Свириденко, М.В.   Управление развитием территорий : электронное учебно-методическое пособие [печатная версия электронного ресурса] / Институт дистанц. образования; М.В. Свириденко. - СПб. : Изд-во АУиЭ, 2007. - 55 с.
6. Фетисов, Г.Г.  Региональная экономика и управление : учебник / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. - М. : ИНФРА - М , 2007. - 416 с. - (Высшее образование). Гриф УМО.

 

Дополнительная:

1. Игнатов, В.Г.  Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М. : ИКЦ «МарТ», 2005. - С. 8-23, 168-205.
2. Бабун, Р.В. Система местного самоуправления / Р.В. Бабун. – СПб. : Питер, 2005. - С. 7-22, 104-122, 134-143.
3. Филиппов, Ю.В.  Основы развития местного хозяйства : учебник / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. - М. : Дело, 2000. - С. 98-124.

 

Темы  контрольных работ 

     

1. Конституция Российской Федерации и федеральные  законодательные акты об организации  системы управления развитием территорий.
2. Финансовая поддержка государством органов территориального управления. Субвенции и трансферты.
3. Органы местного самоуправления как правовая форма управления развитием территорий.
4. Формы территориальной организации местного самоуправления. Ассоциации и союзы муниципальных объединений территориального уровня.
5. Полномочия органов местного самоуправления в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
6. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, производственной инфраструктуры, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения территории.
7. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
8. Полномочия и возможности органов местного самоуправления в развитии социально-культурной жизни населения территорий.
9. Муниципальная собственность как основа хозяйственного ведения и управления территориальными органами власти.
10. Местные бюджеты как финансовая основа управления развитием территорий. Экономическая сущность и функции.
11. Налоги, сборы и другие поступления как источник пополнения местных и территориальных бюджетов.
12. Состав и структура расходов местных территориальных бюджетов.
13. Программа развития территории как инструмент реализации концепции социально-экономического развития муниципального образования.
14. Муниципальная служба как институт организации процесса управления развитием территории.
15. Финансовая поддержка государством органов территориального управления. Субвенции и трансферты.
16. Органы местного самоуправления как правовая форма управления развитием территорий.
17. Формы территориальной организации местного самоуправления. Ассоциации и союзы муниципальных объединений территориального уровня.
18. Зарубежный опыт формирования местных бюджетов.
19. Государственные минимальные социальные стандарты и их значение для развития отдельных территорий и регионов.
20. Политика государства по выравниванию уровней экономического и социального развития территорий.