Предмет и методы трудового права

Таким образом, трудовым отношениям присущи следующие признаки, отличающие их от гражданских:

-выполняемая в рамках трудовых отношений работа всегда носит личный характер;

-трудовые отношения связаны непосредственно с применением коллективного и несамостоятельного труда; трудовые отношения всегда возмездные;

-трудовые отношения базируются на сочетании равенства и подчинения.

Следует отметить, что если договор отражает выполнение постоянной работы по занимаемой должности, то он не может быть признан гражданско-правовым. Для трудового договора характерно выполнение любой работы по определенной специальности, квалификации, должности; подчинение внутреннему трудовому  распорядку и вхождение в личный состав организации.

В тех случаях, когда в  судебном порядке устанавливается, что договором гражданско-правового  характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового  законодательства.

В предмет трудового права, помимо трудовых (правовые отношения  непосредственно между работником и работодателем), входит и ряд  иных отношений.

Отношения по занятости и  трудоустройству. Эти отношения, как  правило, предшествуют трудовым. Структурно они включают в себя следующие элементы:

-отношения гражданина с государственным органом службы занятости или другим специализированным органом по трудоустройству по поводу подыскания подходящей работы и получению направления на нее;

-отношения работодателя с государственными органами службы занятости или другими специализированными органами по трудоустройству и подбору персонала;

-отношения работника с работодателем по приему на новую работу по направлению службы занятости или другого специализированного органа по трудоустройству.

Перечисленные элементы могут  и отсутствовать в отношениях по трудоустройству, если поиск работы осуществляется гражданином самостоятельно.

Отношения по организации  труда и управлению трудом, возникающие  между выборным профорганом, иным уполномоченным органом работникови работодателем при определении условий труда, организации труда, локального регулирования и т.д.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно  у работодателя. Эти отношения  возникают, как правило, параллельно  с трудовыми отношениями, когда  работодатель направляет работника  на переподготовку или повышение  его квалификации без отрыва от производства.

Отношения по социальному  партнерству. Ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров и соглашений. Эти отношения возникают между представительными органами работников и работодателей.

Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового  законодательства в предусмотренных  законом случаях (ст. ст. 372, 373 ТК РФ).

Отношения по надзору и  контролю за соблюдением трудового законодательства, в том числе законодательства по охране труда. Участниками этих отношений являются работодатель и соответствующие органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства:

-прокуратура РФ;

-государственная инспекция труда Российской Федерации;

-государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности;

-государственный энергетический надзор;

-государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

-государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью;

-правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов.

Отношения по материальной ответственности работодателей  и работников.

Отношения по разрешению трудовых споров.

Отношения по обязательному  социальному страхованию в установленных  федеральными законами случаях.

По отношению к трудовым отношениям все перечисленные группы можно условно разделить на отношения:

-предшествующие трудовым (например, отношения по трудоустройству);

-сопутствующие трудовым (существующие параллельно, например, отношения по обязательному социальному страхованию);

-непосредственно вытекающие (последующие) из трудовых (например, по разрешению трудовых споров).

Таким образом, подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что трудовые отношения как предмет  трудового права представляют собой  звено производственных отношений, складывающихся в процессе применения труда в общественной кооперации труда, когда гражданин включается в коллектив организации для выполнения определенного рода работы (трудовой функции) с подчинением, установленному трудовому распорядку.

Отношения по трудоустройству.

Они возникают в связи  с обращением граждан к органам, ведающим трудоустройством (органам  Государственной службы занятости  на местах), с просьбой подыскать  им подходящую работу. Существование  в России системы государственных  органов трудоустройства призвано содействовать реализации гражданами конституционного права на труд, особенно в тех случаях, когда они оказываются  безработными и испытывают затруднения  в подыскании работы или получении  профессиональной подготовки по новой  для них специальности . Как показывает практика, в содействии подысканию работы нуждаются главным образом женщины, молодежь после окончания общеобразовательных школ, лица, высвобождаемые из организаций в связи с научно-техническим прогрессом, банкротством, совершенствованием организации труда и системы управления.

Как правило, отношения по трудоустройству предшествуют возникновению  трудовых отношений. Органы трудоустройства  при этом выполняют обычно посреднические функции между организациями, нуждающимися в кадрах, и гражданами, изъявившими  желание устроиться на работу по определенной специальности, квалификации, должности. Для решения главной задачи —  трудоустройства органы государственной  службы занятости располагают банком данных о наличии свободных рабочих  мест и вакансий в регионах и в  конкретных организациях.

Отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве. Эти отношения возникают в  связи с получением гражданами рабочих  специальностей в ходе индивидуального, бригадного либо курсового ученичества, которое обычно предшествует периоду их самостоятельной работы, а также в связи с углублением трудящимися своих профессиональных навыков на курсах повышения квалификации.

Являясь составной частью предмета трудового права, указанные  отношения имеют своим содержанием  не труд как таковой, а обучение по определенной специальности и квалификации. Их целевая направленность состоит в том, чтобы посредством профессионального обучения на производстве обеспечить подготовку граждан к труду в качестве квалифицированных работников.

Возникновение отношений  по профессиональной подготовке связано  с заключением договора между  гражданином и организацией, по которому стороны берут на себя взаимные обязательства, связанные с процессом профессионального  обучения. Длительность отношений по профессиональной подготовке кадров ограничена определенным сроком. По мере успешного  окончания обучения граждане сдают  квалификационные экзамены, им присваивается  соответствующая специальность  и квалификация, после чего они  на основании приказа (распоряжения) работодателя зачисляются на самостоятельную  работу и становятся полноправными  участниками трудовых правоотношений.

Отношения по надзору за охраной труда и соблюдением  трудового законодательства. Указанные отношения складываются в процессе надзорной деятельности компетентных государственных органов за состоянием охраны труда и соблюдением трудового законодательства в организациях. Такими органами в настоящее время выступают органы Рострудинспекции. В профсоюзах функцию контроля и надзора осуществляют как общие органы (комитеты и советы профсоюзов), так и специализированные (техническая и правовая инспекции труда). Общий государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляют органы прокуратуры. Среди государственных органов, осуществляющих специализированный надзор за охраной труда на предприятиях и в учреждениях, следует выделить органы Госсанэпиднадзора, Госэнергонадзора, а также органы Государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью.

В процессе осуществления  функции надзора за охраной труда  и соблюдением трудового законодательства эти органы вступают в правовые отношения  с организациями, предпринимателями, должностными лицами из числа администрации. Естественно, что складываются эти  отношения не сами по себе, а в  связи с необходимостью охраны труда  и защиты прав работников. Указанные  охранительные отношения поэтому относятся к категории сопутствующих. Однако эти отношения нередко возникают еще до того, как предприятие вступит в строй (например, предупредительный надзор за охраной труда на стадии разработки и утверждения проекта, надзор на стадии сооружения или реконструкции организации). В этих случаях, естественно, надзорные отношения складываются до возникновения трудовых отношений и носят характер предшествующих.

Отношения по рассмотрению трудовых споров. Они складываются в связи с разрешением в  органах по рассмотрению трудовых споров неурегулированных разногласий, касающихся применения или установления условий  труда работников. Участниками этих отношений выступают спорящие субъекты (работник — работодатель; трудовой коллектив — работодатель), с  одной стороны, и орган по рассмотрению трудового спора — с другой.

В отличие от иных общественных отношений, составляющих предмет трудового  права России, эти отношения носят  процессуальный характер, ибо они  касаются не материальной стороны спора, а процедуры его разрешения. Согласно действующему трудовому законодательству индивидуальные трудовые споры (работник—работодатель) рассматриваются в комиссиях по трудовым спорам (КТС), избираемых трудовыми коллективами организаций, а также в судах. Коллективные трудовые споры (конфликты) разрешаются примирительными комиссиями, посредниками и трудовым арбитражем.

Таким образом, предмет трудового  права России составляют в настоящее  время две группы общественных отношений: 1) трудовые отношения — главный  элемент (ядро) предмета; 2) иные общественные отношения, существование которых  обусловлено неразрывной связью с трудовым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Метод трудового права

Современный метод трудового  права России можно охарактеризовать четырьмя основными признаками: во-первых, сочетанием централизованного и  локального регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права; во-вторых, сочетанием договорного, рекомендательного и  императивного способов регулирования; в-третьих, участием в регулировании  общественных отношений трудовых коллективов  и профсоюзных органов; в-четвертых, своеобразием способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.

Рассмотрим подробнее  каждый из этих признаков. Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда. Этот признак отражает суть государственно-правового управления общественным трудом, ибо именно посредством такого сочетания достигается единство и дифференциация условий труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства, лучше учитываются общие и специфические условия труда в конкретных организациях.

Посредством централизованного  регулирования в настоящее время  устанавливается обычно минимум  гарантий трудовых прав работников: определяется экстенсивная мера труда — продолжительность  рабочего времени; вводится тарифная система  для бюджетников; принимаются важнейшие  нормативные акты по вопросам дисциплины и охраны труда работников. В этом регулировании принимают участие  центральные (включая и отраслевые) органы государственной власти и  государственного управления, а также  высшие органы профсоюзной системы  — на уровне страны, отрасли. Принятые в результате централизованного  регулирования нормативные акты могут носить как директивный (обязательный), так и рекомендательный характер.

С помощью локального правового  регулирования устанавливаются: режим  рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях; льготы и преимущества работникам из фондов предприятия (сверх минимальных  гарантий, установленных централизованными  нормативными актами); графики отпусков; условия коллективного договора и др. Участниками локального регулирования  выступают, с одной стороны, работодатель (организация, предприниматель), а с  другой — трудовой коллектив (профком, совет трудового коллектива). Принятый в результате локального регулирования нормативный акт распространяет свое действие в пределах данной организации.

Сочетание договорного, рекомендательного  и императивного способов регулирования. Названный признак метода трудового  права России наиболее наглядно проявляется  в воздействии на главный предмет  этой отрасли — трудовые отношения. В соответствии с действующим законодательством договор здесь выступает основным юридическим (правообразующим) фактом. Через его посредство устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые правоотношения, то есть реализуется конституционное право граждан на труд. Договорная форма регулирования характерна в ряде случаев и для других общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Так, например, организационно-управленческие отношения в сфере труда получают юридическое оформление в коллективных договорах и соглашениях, договорах арендного подряда, в соглашениях по охране труда и других совместных формах локального нормотворчества, в которых принимают участие работодатель (организация, предприниматель) и трудовой коллектив (либо от его имени — профком).