Пособие по временной нетрудоспосбности ( правовые вопросы)

Пособие по временной  нетрудоспособности, наступившей до перехода на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и продолжавшейся после указанного перехода, назначается за рабочие дни (часы), пропущенные в связи с временной нетрудоспособностью, по графику работы работника до указанного перехода. Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей после перехода на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, назначается за рабочие дни (часы), пропущенные в связи с временной нетрудоспособностью, по графику работы после указанного перехода. После возвращения к обычному режиму работы пособие по временной нетрудоспособности назначается за пропущенные рабочие дни (часы) по графику работы нормальной продолжительности.

В случае наступления  у работника временной нетрудоспособности в период простоя с выплатой заработной платы в порядке, установленном законодательством, пособие по временной нетрудоспособности назначается в обычном размере, но не более сохраняемой заработной платы и не менее двух третей его тарифной ставки (оклада). Со дня возобновления работы размер пособия по временной нетрудоспособности устанавливается без указанных ограничений. Если временная нетрудоспособность наступила у работника до простоя, пособие назначается на общих основаниях [19].

В случае наступления  временной нетрудоспособности в  период работы по графику с неполной рабочей неделей или с неполным рабочим днем с оплатой за неотработанное время как при простое пособие по временной нетрудоспособности за указанные дни (часы) назначается в пределах сохраняемой за работником заработной платы, но не менее двух третей его тарифной ставки (оклада). Со дня возобновления работы по обычному графику пособие по временной нетрудоспособности назначается без указанных ограничений.

В случаях, когда в  период временной нетрудоспособности у работника повысилась тарифная ставка (оклад), кроме повышения тарифной ставки (оклада) за счет совершенствования состава заработной платы (упорядочения структуры) в пределах сложившегося уровня заработной платы, размер пособий увеличивается на коэффициент роста тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений) работника со дня ее (его) повышения. Индексация пособий с учетом инфляции не производится.

Постановление об утверждении  положения о порядке обеспечения  пособиями по временной нетрудоспособности от 22.12.2008г. N № 230/201 определяет максимальный размер пособий за календарный месяц по каждому месту работы, который устанавливается в размере трехкратной величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем каждому месяцу временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам. Максимальный размер пособий за неполный месяц устанавливается в размере величины, получаемой путем деления трехкратной величины средней заработной платы рабочих и служащих в республике в месяце, предшествующем месяцу временной нетрудоспособности, на количество рабочих дней (часов) по графику работы работника в месяце временной нетрудоспособности, с последующим умножением полученного результата на количество рабочих дней (часов) временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, в этом месяце [19].

Порядок назначения и  выплаты пособий в Республике Беларусь базируется на следующих положениях:

• Лицам, работающим по трудовым договорам, по гражданско-правовым договорам у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм (кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств) пособия назначаются и выплачиваются плательщиком в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд.
• Индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам, частным нотариусам, физическим лицам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, пособия назначаются органами Фонда по месту их регистрации в качестве плательщиков обязательных страховых взносов и выплачиваются в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд.
• Решение о назначении и выплате пособий лицам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам у физических лиц, принимается органами Фонда по месту регистрации указанных граждан в качестве плательщиков обязательных страховых взносов. (Когда суммы начисленных обязательных страховых взносов недостаточно для выплаты пособий, органами Фонда производится дотация средств на их выплату в установленном порядке) [18].

Пособия по временной  нетрудоспособности в связи с  травмой назначаются комиссией  по назначению пособий, которая создается согласно  Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 декабря 2006 г. N № 1624, при этом комиссия создается плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - плательщик), осуществляющим выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности в счет обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование, с численностью работников более 15 человек. Комиссия может создаваться в обособленном подразделении (филиале, представительстве, другом обособленном подразделении) или структурном подразделении (цехе, отделе, участке, факультете, другом структурном подразделении) плательщика с численностью работников более 100 человек. Если численность работников у плательщика составляет менее 15 человек, выполнение функций комиссии приказом (распоряжением) плательщика возлагается на одного из работников [21].

Комиссия создается  из числа представителей плательщика, профсоюзов и иных представительных органов работников на основании приказа (распоряжения) плательщика. В состав комиссии должно входить не менее 3 человек, включая председателя. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) плательщика [21].

 Комиссией по назначению пособий принимается решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности. Положение о комиссии по назначению пособий утверждается в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь [21].

Выплата пособий обеспечивается следующим  образом:

• Лицам, у которых временная нетрудоспособность наступили до ликвидации (прекращения деятельности) плательщика и продолжаются после нее, пособия выплачиваются правопреемником, а при его отсутствии - другим плательщиком по решению комиссии территориального органа Фонда. После ликвидации (прекращения деятельности) плательщика пособия указанным лицам выплачиваются за дни, удостоверенные листком нетрудоспособности, приходящиеся на рабочие дни при пятидневной рабочей неделе.
• Пособия выплачиваются по месту прежней работы или другим плательщиком на основании решения комиссии территориального органа Фонда.
• Пособия выплачиваются за дни, удостоверенные листком нетрудоспособности, приходящиеся на рабочие дни при пятидневной рабочей неделе.
• Суммы пособий, причитавшиеся получателю и оставшиеся недополученными в связи со смертью, назначаются по день его смерти в равных долях обратившимся членам семьи, проживавшим совместно с ним на день смерти, а также нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали ли они совместно с умершим. Требования о выплате недополученных сумм пособий могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня смерти получателя. При отсутствии лиц  или непредъявлении требований выплаты недополученных сумм пособий в установленный срок эти суммы включаются в состав наследства и наследуются в порядке, установленном гражданским законодательством.
• Пособия выплачиваются в дни, установленные для выплаты заработной платы.
• В случае временной нетрудоспособности, продолжавшейся более месяца, на основании предъявленного листка нетрудоспособности может быть выплачена часть пособия [19].

В Постановлении об утверждении  положения о порядке обеспечения  пособиями по временной нетрудоспособности uутверждается контроль за правильностью расходования плательщиками средств государственного социального страхования на выплату пособий, осуществляемый органами Фонда. По требованию должностных лиц органов Фонда плательщик обязан представить для проверки документы по расходованию средств государственного социального страхования на выплату пособий. Должностные лица органов Фонда имеют право проводить встречную проверку документов, необходимых для назначения пособий.

Не принимаются к  зачету в счет обязательных страховых  взносов в Фонд расходы для выплаты пособий в случаях:

• исчисления пособий с нарушением законодательства;
• исчисления пособий на основании листков нетрудоспособности, оформленных с нарушением установленных требований;
• завышения плательщиком размера пособия [18].

Суммы пособий, излишне  выплаченные вследствие злоупотреблений  со стороны получателей, удерживаются плательщиком в установленном законодательством  порядке. В случае невозможности  удержания указанных сумм они  взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные по вине плательщика, возмещаются органам Фонда за счет плательщика. Другие удержания из пособий производятся в случаях, установленных законодательством.

Споры, связанные с  назначением и выплатой пособий, разрешаются территориальными органами Фонда. При несогласии получателей пособий или плательщиков с решением, принятым территориальным органом Фонда, они обращаются в Фонд, решение которого может быть обжаловано в судебном порядке.

Освещая наиболее часто встречающиеся вопросы по назначению пособий по временной нетрудоспособности, необходимо выделить следующие:

Например, гражданин работал по двум договорам подряда, один из них заключен на период с 16 января 2008 по 21 января 2009 г., другой – с 10 декабря 2008 г. по 31 марта 2009 г. Он представил листок нетрудоспособности по временной нетрудоспособности с 12 по 27 января 2009 г. [3].

В данном случае в соответствии с п. 7 Положения пособие по временной нетрудоспособности назначается по каждому месту работы.

Поскольку случай временной  нетрудоспособности наступил у гражданина в период действия двух договоров подряда, он имеет право на пособие по временной нетрудоспособности по месту работы по каждому из них.

При исчислении пособий  по временной нетрудоспособности лицам, работающим по договорам подряда, применяется п. 40 Положения согласно которому пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднедневного размера вознаграждения, выплаченного по этому договору до наступления временной нетрудоспособности. Если до наступления временной нетрудоспособности вознаграждение по гражданско-правовому договору не выплачено, пособие исчисляется из среднедневного размера первого вознаграждения по данному договору, выплаченного после наступления временной нетрудоспособности.

Среднедневной размер вознаграждения для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы вознаграждения на число календарных дней периода выполнения работ по гражданско-правовому договору, за который выплачено вознаграждение.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 80% среднедневного вознаграждения за первые 6 календарных дней временной нетрудоспособности, и в размере 100% среднедневного вознаграждения за последующие календарные дни непрерывной временной нетрудоспособности.

За пособием по временной нетрудоспособности лицу, работающему по гражданско-правовому договору у юридического лица необходимо не позднее 6 месяцев со дня окончания случая временной нетрудоспособности п. 4 Положения.

При обращении за пособием по временной нетрудоспособности после окончания указанного срока они могут быть назначены комиссией по назначению пособий при областных, Минском городском управлениях Фонда при наличии уважительной причины пропуска установленного срока.

Согласно п. 45 Положения  лицам, работающим по гражданско-правовым договорам, предметом которых является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд в счет начисленных страховых взносов.

Днем обращения за пособием по временной нетрудоспособности считается день представления листка нетрудоспособности плательщику обязательных страховых взносов в Фонд.

Течение шестимесячного срока начинается со дня, следующего за последним днем освобождения от работы в связи с временной  нетрудоспособностью. Шестимесячный  срок обращения за пособием исчисляется  по каждому случаю временной нетрудоспособности.

В случае если работник получил травму по пути на работу, то пособие по временной нетрудоспособности (в связи с травмой, не связанной с производством), назначается и выплачивается в размере 80 % среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника, приходящиеся на первые 6 календарных дней нетрудоспособности, и в размере 100 % среднедневного (среднечасового) заработка за последующие рабочие дни (часы) непрерывной временной нетрудоспособности (п. 27 Положения).

Временная нетрудоспособность считается непрерывной (для исчисления пособия), если период освобождения от работы согласно листкам нетрудоспособности длится непрерывно либо с перерывами на нерабочие дни по графику работы работника и в указанный период не наступили обстоятельства, влияющие на размер пособия, или новый случай временной нетрудоспособности, установленный п. 3 Положения.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный и оформленный в порядке, установленном законодательством.