Нормирование труда

Таким образом, управление нормированием труда следует рассматривать  как подсистему управления предприятием (организацией) в целом, совместную деятельность руководителей и специалистов соответствующих служб.

 

 

 

 

2. ФУНКЦИИ И ОБЪЕКТЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ (ПРЕДПРИЯТИИ)

Нормы труда выполняют  ряд важных функций:

1. При нормировании (учитывая необходимые затраты на ту или иную работу (операцию) в определенных организационно-технических условиях) устанавливается мера труда в виде норм, которые позволяют определить степень участия каждого работника в создании конечного продукта. Тем самым нормы труда представляют собой конкретную и непосредственную характеристику индивидуальной и коллективной производительности труда. С переходом к рыночной экономике эта функция выходит за рамки государственного регулирования и становится функцией предприятий.

2. Нормирование труда  составляет основу внутрипроизводственного  планирования. С помощью норм  должны производиться расчеты  производственных программ цехов,  участков и заданий для отдельных  рабочих мест, определяться количество  оборудования и использование производственной мощности, трудоемкость изготовления продукции или услуг, а на этой основе – необходимая численность работников, фонд заработной платы, себестоимость продукции.

3. Нормы труда являются  основой рациональной организации  труда и производства. В процессе расчета норм находится оптимальный вариант последовательности выполнения операции (работы), планировки рабочего места, системы его обслуживания. Тем самым оптимизируется организация труда.

4. Технически обоснованные  нормы затрат труда учитывают наиболее прогрессивную технологию, оснащение рабочего места высокопроизводительным оборудованием, приспособлениями и инструментом. При расчете такой нормы учитываются наиболее рациональные методы и приемы труда рабочего, высокий уровень обслуживания рабочих мест, нормальные интенсивность и условия труда. Тем самым норма труда является эталоном, позволяющим определить и оценить количественно имеющиеся резервы повышения производительности труда на рабочих местах. Внедрение таких норм должно сопровождаться сопоставлением фактических организационно-технических условий с предусмотренными техническими обоснованными нормами, выявлением и устранением отклонений.

5. Нормы труда определяют меру вознаграждения за труд. При повременной системе оплаты труда величина заработной платы определяется в соответствии с тарифной ставкой (окладом) и отработанным временем. Однако обязательным условием рациональной организации такой системы оплаты является наличие норм, определяющих необходимый результат труда работника (коллектива), то есть должно оплачиваться не время пребывания работника на предприятии, а выполненная им работа в необходимом количестве и требуемого качества. Еще большая зависимость между нормой труда и заработной платой рабочего при сдельной оплате труда, поскольку расценка, по которой производится оплата за выполненную работу, определяется умножением тарифной ставки разряда работы на норму времени.

6. Нормирование труда  выполняет функцию рационализации производственных и трудовых процессов. Используемые в нормировании методы изучения затрат рабочего времени позволяют выявить существующие недостатки в организации производства и разработать мероприятия, по их устранению. Посредством наблюдений за выполнением операции (работы) на конкретном рабочем месте выявляются недостатки применяемых методов и приемов труда, проводится их совершенствование (на основе проектирования рациональной структуры операции, очередности выполнения приемов, действий и движений), а также внедрение (рабочие обучаются применять эти методы, а также создаются соответствующие условия на рабочем месте).

7. Технически обоснованные  нормы труда обеспечивают нормальную интенсивность труда, позволяющую длительное время сохранять высокую работоспособность работников, производительность и интенсивность труда в течение рабочей смены, а также воспроизводство рабочей силы. Это может быть достигнуто, если при расчете норм труда будет учитываться психофизиологический допустимый уровень интенсивности труда или темп работы, характеризующийся оптимальным уровнем функционирования организма, воспринимаемым исполнителями как наиболее удобный, не требующий специальных усилий, напряжения для ускорения или замедления движений.

Объекты нормирования труда  и структура норм представлены на рисунке 1.

 

 

Рис. 1 Объекты нормирования труда и структура норм

Представленные  на рисунке объекты нормирования не являются законодательно установленными. Их структура и содержание в каждом конкретном случае определяется руководством организации. Содержание отдельных видов норм регламентируется государством в лице федеральных органов управления (министерств, ведомств и т. п.), субъектов Федерации и местных органов управления. Некоторые нормы, например санитарно-гигиенические, нормы безопасности и экологичности труда, могут быть рекомендованы международными органами (Международной организацией по стандартизации — ИСО, Организацией Объединенных Наций и др.). В целом в последние годы наблюдается мировая тенденция к ужесточению требований к безопасности во всех сферах деятельности. Так, страны Европейского союза очень строго контролируют машины и оборудование, материалы, сырье, товары личного пользования с точки зрения их безопасности и экологичности. Поэтому экспорт российских товаров в промышленно развитые страны сопряжен с многочисленными проверками и ограничениями.

Нормы условий  и охраны труда должны устанавливать  международные и государственные (национальные) органы управления. Нормы безопасности и экологичности труда должны регламентироваться и выборочно контролироваться международными органами. Санитарно-гигиенические, эстетические нормы, нормы параметров рабочего места, нормы тяжести труда, темпа (ритма) работы, утомляемости, психофизиологических функций организма должны устанавливаться и выборочно контролироваться государственными органами управления. По перечисленным видам норм в Российской Федерации действуют Государственные стандарты серии 12 «Система стандартов безопасности труда», Строительные нормы и правила (СНиП) и другие нормативные акты.

Нормы затрат рабочего времени и соотношения  численности и нормы результатов труда должны разрабатываться и контролироваться управленческим персоналом организации. В условиях перехода организаций на рыночные отношения многие руководители посчитали, что после снятия ограничений по централизованно устанавливаемым нормативам, нормам и планам им не обязательно заниматься нормированием труда. Это утверждение верно только отчасти, для разовых работ. Для условий серийного и массового производства, наоборот, важно четко знать ориентиры (ограничения, нормы) по затратам и результатам. Особенно, это важно для условий жесткой экономии и развития человеческого капитала. Рыночные отношения усиливают, а не снижают роль нормирования (конечно, если менеджеры, инвесторы, чиновники заинтересованы в экономии ресурсов).

Рассмотрим кратко структуру и содержание «Системы стандартов безопасности труда», которая включает около 150 ГОСТ.

В ГОСТ 12.0.001-82, «Система стандартов безопасности труда. Основные положения» установлено, что объектами стандартизации системы обеспечения безопасности труда являются следующие правила, нормы и требования:

1. основные положения безопасности труда;
2. метрологическое обеспечение безопасности труда;
3. классификация опасных и вредных производственных факторов;
4. термины и определения основных понятий в области безопасности труда;
5. общие требования безопасности по видам опасных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрывобезопасности и др.), а также методы защиты работающих от этих факторов;
6. методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;
7. предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производственных факторов;
8. общие требования безопасности к производственному оборудованию и группам этого оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;
9. общие требования безопасности комплектации производственного оборудования, работающего в автоматическом и/или полуавтоматическом режимах, и методы контроля;
10. общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности;
11. классификация средств защиты работающих;
12. общие технические требования к классам и видам средств защиты работающих;
13. методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;

номенклатура  показателей качества классов и  видов средств защиты работающих

15. общие требования к маркировке средств защиты работающих;
16. требования к цветам и знакам безопасности.

ГОСТ 12.0.002-80 (СТ СЭВ 1084-89) "Система стандартов безопасности труда. Термины и определения" содержит ряд стандартизованных терминов в данной области. Приведем некоторые из них.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению, другому внезапному резкому ухудшению здоровья или смерти.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

Безопасные  условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений.

Требования  безопасности труда — требования, установленные законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающих.

Техника безопасности — система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Производственная санитария — система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые.

Охрана труда — система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда.

Безопасность  производственного оборудования — свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативной документацией.

Безопасность производственного процесса — свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда, регламентируемого установленной нормативной документацией.

ГОСТ 12.0.003-74 "Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы" устанавливает классификацию и сущность упомянутых факторов. Рассмотрим их.

Опасные и  вредные производственные факторы подразделяются на следующие:

• движущиеся машины и механизмы, подвижные части, вращающиеся и передвигающиеся изделия, разрушающиеся породы и т. п.;
• повышенная запыленность, загазованность воздуха, повышенный темп работы оборудования, уровень шума, вибрации, инфразвуковых колебаний, ультразвука, барометрического давления, пониженная или повышенная влажность, подвижность воздуха, ионизация воздуха, повышенное значение напряжения в электрических цепях, повышенный уровень статического электричества, электромагнитных излучений, напряженности электрического поля, магнитного поля, отсутствие или недостаток естественного света, недостаточная освещенность рабочей зоны, повышенная яркость света, повышенный уровень ультрафиолетового или инфракрасного излучения и т. п.;
• острые кромки, заусеницы, шероховатости на поверхности заготовок, инструмента, оборудования;
• расположение рабочих мест на значительной высоте;
• невесомость и др.

Химически опасные  и вредные производственные факторы подразделяются по характеру воздействия на организм человека на: токсичные, раздражающие, сенсибилизирующие (аллергические), канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию путем проникновения вредных веществ в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистую оболочку.

Биологически  опасные и вредные производственные факторы:

• патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки и т. п.) и продукты их жизнедеятельности;
• микроорганизмы (растения и животные).

Психофизиологически опасные и вредные производственные факторы по характеру действия подразделяются на физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственная перенапряженность, монотонность труда, эмоциональные перегрузки, перенапряжение сенсорных систем).

 

 

 

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕТОДОВНОРМИРОВАНИЯ  ТРУДА

Под методом нормирования труда понимается способ исследования и проектирования трудового процесса для установления норм затрат труда.

Любая задача обоснования норм труда или определяющих их вариантов технологического и трудового процессов заключается в том, чтобы найти норму труда и вариант его организации, при которых соблюдаются ограничения по: