Дисциплинарная ответственность в трудовом праве: общая и специальная

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ 

по праву и юриспруденции  на тему «Дисциплинарная ответственность  в трудовом праве: общая и специальная»

 

На правах рукописи

 

Самойлов Вадим Георгиевич

 

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  В ТРУДОВОМ ПРАВЕ: ОБЩАЯ И СПЕЦИАЛЬНАЯ

 

12.00.05 - трудовое право;  право социального обеспечения

 

Автореферат

 

диссертации на соискание  ученой степени кандидата юридических  наук

 

Москва - 2006

 

Диссертация выполнена на кафедре трудового права в  права социального обеспечения  Московской государственной юридической  академии.

 

Научный руководитель:

 

доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель  науки РФ, академик РАСЫ,

 

| Иванова Розалия Ивановна |

 

Научный консультант:

 

доктор юридических наук, профессор, Полетаев Юрий Николаевич

 

Официальные оппоненты:

 

доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, Куренной Александр Михайлович

 

кандидат юридических  наук, доцент, Карпенко Ольга Ивановна

 

Ведущая организация:

 

Российский государственный  социальный университет

 

Защита состоится 29 июня 2006 года в 16-00 на заседании диссертационного совета Д 212.123.03 при Московской государственной  юридической академии по адресу: 123995, г. Москва, ул. Садовая - Кудринская, д. 9.

 

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной  юридической академии.

 

Автореферат разослан 29 мая 2006 года.

 

Учёный секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор

 

И.В. Ершова

 

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

 

Актуальность темы исследования. Переход к цивилизованным рыночным отношениям закономерно связан с  усилением роли права во всех сферах деятельности российского общества.

 

Проблема правопорядка в  сфере труда и ответственности  за его нарушение по своей теоретической  и практической значимости всегда являлась весьма актуальной. Не случайно она  довольно обстоятельно исследуется  в экономике, социологии, психологии, праве. Этой проблеме посвящены монографии, диссертации, научные статьи учёных многих отраслей права.

 

Между тем, подавляющая часть  этих работ была выполнена учёными-юристами ещё в советский период хозяйствования, управления и применения трудового  законодательства. Причём правовую проблему внутреннего трудового распорядка учёные решали без одновременного глубокого  исследования дисциплины труда, ответственности  в трудовом праве и, наоборот, исследование ответственности не сопровождалось детальным анализом правопорядка в  сфере труда.

 

Современный уровень развития производства базируется на новейших технологиях, не допускающих отклонений от заданных ими требований. Незначительное отступление от установленных требований может привести к катастрофическим последствиям, представляющим угрозу для жизни и здоровья многих людей. Как свидетельствует реальная жизнь, причиной таких последствий в  подавляющем большинстве случаев  является человеческий фактор.

 

В условиях рыночной экономики  строжайшее соблюдение каждым участником производства, управления и сферы  услуг дисциплины труда является одним из немаловажных факторов, обеспечивающих высокую эффективность экономической  деятельности каждого хозяйствующего субъекта.

 

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петербург

 

ОЭ 200 6шт

 

Проблема юридической  ответственности вообще и дисциплинарной ответственности в частности, как  и в прошлые годы, остаётся сегодня  одной из центральных в правоведении, поскольку право становится бессмысленным  без надлежащего механизма обеспечения  его реализации, исполнения, основным звеном которого выступает юридическая  ответственность.

 

Проблемы правопорядка и  ответственности в теории трудового  права и 1

 

на практике тесно взаимосвязаны. Для законодателя важно не только установить определённые правила поведения  в процессе труда, но и <

 

обеспечить определёнными  средствами и методами их выполнение, поскольку нормы трудового законодательства, касающиеся ответственности работника, должны обеспечивать интересы работника, работодателя и государства.

 

Несмотря на достаточно большое  количество содержательных научных  работ, написанных в прошлые годы и затрагивающих вопросы правопорядка и ответственности в трудовых правоотношениях, можно утверждать, что до настоящего времени в отечественном  правоведении отсутствует единая концепция  правового обеспечения внутреннего  трудового распорядка, нет единых принципов и методов обеспечения  трудовой дисциплины. На необходимость  исследования данной проблемы обращали и обращают внимание многие учёные: С.С. Алексеев, Н.Г. Александров, A.A. Абрамова, В.Н. Кудрявцев, В.М. Лебедев, Р.З. Лившиц, С.П. Маврин, Ю.Н. Полетаев, В.И. Скобелкин, В.Н. Смирнов, Л.А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, и др., в трудах которых вопросы  ответственности в сфере труда  нашли своё отражение.

 

На современном этапе, на пути к цивилизованным экономическим  отношениям, когда в России ощутимо  утрачивается упорядоченность в  социально-трудовых отношениях, важно  выяснить, что представляют собой  внутренний трудовой распорядок и ответственность  в сфере труда, как две взаимосвязанные  юридические категории трудового  права.

 

Это логично согласуется  с мнением о том, что комплексная  проблема ответственности в трудовом праве заслуживает пристального внимания юридической науки.

 

В предлагаемой диссертации  даётся понятие дисциплинарной ответственности, развёрнутый анализ её видов, раскрывается их сущность и содержание, исследуются  проблемы общей и специальной  дисциплинарной ответственности.

 

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель настоящей работы заключается в комплексном анализе  и исследовании дисциплинарной ответственности  работников на основе обобщённых данных, накопленных юридической наукой по этой проблеме, изучения и обобщения  действующего законодательства и практики его применения.

 

Целью исследования является также систематизация знаний о трудоправовой  ответственности, её правовой природе, основании, единстве и дифференциации в правовом регулировании общей  и специальной дисциплинарной ответственности  работника.

 

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

 

- изучение и анализ  общетеоретического аспекта юридической  ответственности;

 

- выделение дисциплинарной  ответственности как самостоятельного  вида юридической ответственности;

 

- исследование соотношения  видов дисциплинарной ответственности  и выявление значения специальной  дисциплинарной ответственности;

 

- определение понятия  дисциплинарного проступка и  его признаков;

 

- установление взаимосвязи  понятий дисциплинарного проступка  и дисциплины труда;

 

- разработка критериев  дифференциации видов дисциплинарных  проступков и дисциплинарных  взысканий;

 

- анализ соотношения видов  дисциплинарной ответственности  и дисциплинарного взыскания  с характером дисциплинарного  проступка;

 

- определение особенностей  проявления отдельных признаков  дисциплинарного проступка применительно  к специальным субъектам трудового  права;

 

- исследование трудового  законодательства о порядке наложения  и снятия дисциплинарных взысканий;

 

- классификация правовых  гарантий от необоснованного  применения работодателем дисциплинарных  взысканий к работникам;

 

- формулирование предложений  по совершенствованию трудового  законодательства в части общей  и специальной дисциплинарной  ответственности работников.

 

Автор стремился показать, что внутренний распорядок организации  есть составляющая часть правопорядка в обществе, приспособленная к  условиям конкретной организации, и  поэтому имеет не только правовое, но и важное социальное значение, поскольку  позволяет правовую организацию  труда рассматривать с общегосударственной  точки зрения.

 

Теоретическая и эмпирическая основа нсследоваяия.

 

Теоретической базой исследования служат работы признанных специалистов в области общей теории государства  и права: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, Н.В. Витрука, В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейста, Н.С. Малеина, A.B. Малько, A.B. Мицкевича, И.С. Самощенко, P.O. Халфииой, JI.C. Явича и  других.

 

Ряд выводов сформулирован  на основе взглядов известного российского  теоретика государства и права  профессора Л.И. Петражицкого.

 

Концептуальное значение имеют монографии профессора Л.С. Таля.

 

Основную группу использованных источников составляют труды известных  учёных в области трудового права  и права социального обеспечения: Н.Г. Александрова, B.C. Андреева, A.A. Абрамовой, Л.Ю. Бугрова, K.M. Варшавского, Л .Я. Гинцбурга, В.В. Глазырина, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, А.Д. Зайкина, И.Я. Киселёва,

 

A.M. Куренного, B.M. Лебедева, Р.З.  Лившица, М.В. Лушниковой, С.П. Маврина,  Ю.П. Орловского, A.C. Пашкова, Ю.Н.  Полетаева, Ю.А. Пыльда, А.И. Процевского,  В.Н. Скобелкина, О.В. Смирнова, А.И.  Ставцевой, Л.А. Сыроватской, В.Н.  Толкуновой, Е.Б. Хохлова, и других.

 

Эмпирическую базу исследования образуют международно-правовые 1 акты, российское законодательство, законодательство зарубежных стран и

 

правоприменительная практика. , Методологической основой исследования являются диалектика как

 

общенаучный метод познания, а также логический, системный, исторический и сравнительно-правовой методы научного познания. Из специальных методов  в ходе исследования применялся структурный  анализ и социологический метод. Руководящим началом при анализе  проблем ответственности в трудовом праве явилось соблюдение принципа единства исторического и логического, абстрактного и конкретного, общего и особенного.

 

Научно-теоретической основой  исследования являются труды учёных, внесших значительный вклад в  общую теорию права как в прошлый, так и в современный периоды. С учётом профиля диссертационного исследования в нём получила отражение  специальная юридическая литература, в том числе по общей теории права, конституционному праву, уголовному, гражданскому, трудовому и другим отраслям российского права.

 

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что  впервые с принятием Трудового  кодекса РФ в науке трудового  права исследуется социально-экономический  аспект дисциплины труда, тем самым  подчёркивается чрезвычайная важность правового регулирования соответствующего поведения каждого участника  общественного производства.

 

Работа представляет собой  одно из первых научных исследований вопросов дисциплинарной ответственности  и комплексного исследования проблем  специальной дисциплинарной ответственности  на основе Трудового кодекса РФ и  одно из первых исследований, специально посвящённое анализу видов дисциплинарной ответственности и их взаимосвязи  в новых социально-экономических  условиях российской действительности. )

 

Научная новизна диссертационного исследования проявляется в обосновании  соотношения таких понятий как  дисциплинарного ,

 

проступка, служащего основанием дисциплинарной ответственности по нормам трудового права и дисциплинарной ответственности.

 

В диссертации дан анализ ряда общетеоретических проблем  юридической ответственности и  проблем дисциплинарной ответственности  в трудовом праве. На этой основе приведены  дополнительные аргументы в обоснование  высказанного в науке трудового  права положения о том, что  в трудовом праве существует два  вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Раскрывается объективная необходимость наличия  в современном трудовом праве  специальной дисциплинарной ответственности.

 

Исследуются: специфика трудовой функции, выполняемой отдельными категориями  работников; особые последствия, которые  могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего  исполнения возложенных на них трудовых обязанностей; расширение понятая дисциплинарного  проступка; более строгие по сравнению  с взысканиями в порядке общей  дисциплинарной ответственности меры дисциплинарного взыскания для работников, несущих специальную дисциплинарную ответственность.

 

Результатом исследования и  систематизации проблемных вопросов явилось  формирование теоретико-практической концепции дисциплинарной ответственности  в трудовом праве. С учетом данных современной общей теории права, отечественной теории трудового  права,

 

а также состояния отечественной  экономики в диссертации обоснованы нетрадиционные трактовка и практические подходы в решении рассматриваемых  вопросов.

 

В диссертации по-новому в  отечественной науке трудового  права рассмотрены особенности  классификации дисциплинарных взысканий  и соотношение мер дисциплинарной ответственности с характером дисциплинарного  проступка, а также особенности  дисциплинарного производства в  трудовом праве.

 

Обосновываются новые  выводы и предложения о порядке  наложения на работников дисциплинарных взысканий и их снятия, специфике  и особенностях применения дисциплинарных взысканий к работникам транспорта, организаций с особо опасным  производством в области использования  атомной энергии и работникам, с которыми был заключён срочный  трудовой договор.

 

В исследовании показана важность гарантий от необоснованного применения работодателем дисциплинарных взысканий  к работникам.

 

Особое внимание уделено  анализу методов обеспечения  дисциплины труда, которые выступают  в виде совокупности приёмов и  способов воздействия на поведение  субъектов трудового права и  на характер правоотношений.