Дисциплина труда, дисциплинарные взыскания. Дисциплинарная ответственность

     Все отношения предмета трудового права  возникают у работников в связи  с их трудовыми отношениями, и  поэтому мы говорим, что предметом  трудового права являются трудовые отношения работников производства и остальные восемь - непосредственно  с ними связанные общественные отношения.

     Отношения по государственному социальному страхованию  ранее входили в предмет отрасли  трудового права. Ныне же они выделены в предмет самостоятельной новой  отрасли права - права социального  обеспечения.

     Предмет отрасли трудового права как  системы отношений, регулируемых нормами  трудового права (выше перечисленные  девять общественных отношений по труду  работника на производстве), надо отличать от предмета науки трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение самих норм трудового законодательства, не только российского, но и международного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы трудового  права.

     Понятие трудового права как отрасли  и учебной дисциплины требует  четкого уяснения не только их предмета, но и метода. Под отраслью трудового  права понимается вся система  норм трудового законодательства, регулирующего  специфичным ей методом трудовые и тесно с ними связанные отношения. Поскольку предметом науки и учебной дисциплины является изучение самих норм, их связей, правоотношений сферы трудового права, истории трудового законодательства, как российского, так и зарубежного, то в них применяются разные научные методы: исторический, сравнительный и др. Метод же каждой отрасли права, в том числе и трудового, имеет (как и ее предмет) свои особенности, т. е. присущий только ей комплекс способов правового регулирования труда. Специфика метода трудового права отличает (вслед за предметом) эту отрасль от других отраслей права.

     Методом трудового права называется комплекс следующих шести способов правового  регулирования, т. е. воздействия законодателя через нормы права на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном для общества направлении:

     1) сочетание централизованного и  локального (местного) регулирования,  нормативного (трудовым законодательством)  и договорного. Соотношение ныне  изменяется все больше в сторону  расширения локального и договорного  способов, а централизованное нормативное  устанавливает минимальный уровень  гарантий трудовых прав, который  не может снижаться;

     2) договорный характер труда и  установление его условий. Статья 9 ТК «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке» предусматривает, что это регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров;

     3) равноправие сторон трудовых  отношений при заключении и  расторжении трудовых договоров  и подчинение их в процессе  труда трудовому законодательству  и правилам внутреннего трудового  распорядка данной организации;

     4) участие трудящихся через своих  представителей, профсоюзы, трудовые  коллективы в правовом регулировании  труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства;

     5) специфичный способ защиты трудовых  прав, сочетающий действие органа  трудового коллектива (комиссии  по трудовым спорам) с судебной  защитой по индивидуальным правам  и паритетного органа (примирительной  комиссии) и третейского (трудовой  арбитраж или посредник) по  коллективным трудовым правам, вплоть  до забастовки;

     6) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда.  Единство выражается в общих для всех производств на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает распространение ее на всех работников).

     Дифференциация  правового регулирования труда (т. е. различие) выражается в специальных  нормах, применяемых лишь к определенным работникам, и проводится законодателем, учитывающим в нормах права ее основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы (льготы, ограничения, приспособления), являются следующие:

     - вредность и тяжесть условий  труда;

     - климатические условия Крайнего  Севера и приравненных к нему  мест;

     - субъектные основания: физиологические  особенности женского организма  (его материнская роль), а также  социальную роль одинокой матери (одинокого отца), психофизиологические  особенности неокрепшего организма  и характера подростка, ограниченную  трудоспособность инвалидов;

     - специфика краткой трудовой связи  временных и сезонных работников, особенность трудовой связи членов  производственных кооперативов;

     - особенности труда в данной  отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением;

     - специфика содержания труда и  ответственный характер труда  государственных служащих, судей,  прокуроров, специфика и ответственность  труда работников транспортных  отраслей, значение и роль труда  в руководстве производством  руководителей организаций.

     Специальные нормы дифференциации трудового  права - трудовые льготы (их большая  часть), нормы приспособления (в отраслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) - позволяют  с учетом указанных ее оснований  для всех работников равно с другими  осуществлять основные трудовые их права  и обязанности.

     В Трудовом кодексе дифференциации трудового  права посвящен специальный раздел XII «Особенности регулирования труда  отдельных категорий работников». В ст. 249 гл. 39 «Общие положения» указывается, что «Особенности регулирования труда – это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие дополнительные правила для отдельных категорий работников», следовательно, эти особенности создают специальные нормы-изъятия (у госслужащих, судей и др.) или нормы-льготы (для женщин, несовершеннолетних, инвалидов и др.). В то же время в статье не указаны специальные нормы-приспособления (учет специфики труда, например, в транспортных и других отраслях народного хозяйства (отраслевая дифференциация норм).

     Надо  также учитывать, что ТК в разделе XII указал не всех работников с особенностями  правового регулирования их труда. Например, такие особенности предусматривают  специальные федеральные законы о государственных служащих, статусе  судей, Положение о прокуратуре. Дифференциация отражается также в  различных видах трудовых договоров, о чем будет сказано далее.

      Глава 2. Дисциплинарная ответственность 

     2.1 Понятие  и специфика дисциплинарной  ответственности 

     Дисциплинарная  ответственность - это лишь один из способов обеспечения трудовой дисциплины.

     Дисциплиной труда называется установленный  в данной общественной организации  труда порядок поведения в  совместном труде и ответственность  за его нарушение.

     При заключении трудового договора работник знает, что он в процессе труда  обязан подчиняться единоначальнику  на производстве все время действия его трудового договора. Это второй аспект понятия дисциплины труда  как необходимый элемент трудового  правоотношения работника.

     Третий  аспект понятия трудовой дисциплины как реализация основною принципа трудового  права - обеспечение исполнения обязанности  работника добросовестно трудиться  в избранной сфере деятельности - соблюдать дисциплину труда.

     И, наконец, четвертый аспект дисциплины труда - это соответствующий институт трудового права, т.е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, предусматривающий обязанности  работника и работодателя (его  администрации), меры поощрения за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение  дисциплины груда и порядок их применения, что соответствует разделу VIII Трудового кодекса (ст. 189-195).

     Дисциплина  труда, указывает ст. 189 Кодекса, - это  обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в  соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Работодатель же в  соответствии с указанным законодательством  обязан создавать условия, необходимые  для соблюдения работниками дисциплины труда.

     Трудовой  распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового  распорядка, регламентирующими в  соответствии с трудовым законодательством  порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность  сторон трудового договора, режим  работы, время отдыха, меры поощрения  работников и взыскания, а также  иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации (ст. 189 ТК).

     Дисциплина  труда различается в объективном  и субъективном смысле. В объективном  смысле - это система норм о дисциплине труда, т.е. институт трудового права  и установленный на данном производстве внутренний трудовой распорядок. В  субъективном - это элемент трудового  правоотношения работника и его  обязанность соблюдать правила  внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда.

     Есть  еще один аспект - степень соблюдения трудовой дисциплины данным трудовым коллективом производства, его частями (цехами, отделами и т.д.) и конкретным работником. Работник обязан соблюдать  также должностные инструкции, функциональные обязанности, предусмотренные квалификационным справочником по его должности, работе, а также противопожарные, санитарные инструкции данного производства. Работодатель (администрация) обязан обеспечить надлежащий уровень дисциплины труда на производстве и реагировать на ее нарушение отдельными работниками.

     Дисциплина  труда на производстве включает соблюдение технологической и производственной дисциплины. Технологическая дисциплина - это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина - это часть трудовой дисциплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность  технологического процесса, своевременность  поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность работы отдельных  подразделений производства, чтобы  обеспечить ритмичную, четкую работу всего  производства.

     Значение  дисциплины труда заключается в  том, что она:

     - способствует достижению высокого  качества результатов труда каждого  работника и всего производства, работе без брака;

     - позволяет работнику трудиться  с полной отдачей, проявлять  инициативу, новаторство в труде;

     - повышает эффективность производства  и производительность труда каждого  работника;

     - способствует охране здоровья  во время трудовой деятельности, охране труда каждого работника  и всего трудового коллектива: при плохой трудовой дисциплине  больше аварий и несчастных  случаев на производстве;

     - способствует рациональному использованию  рабочего времени каждого работника  и всего трудового коллектива.

     Методы  обеспечения трудовой дисциплины необходимы для создания организационных и  экономических условий для высокопроизводительной работы. Следующие три метода взаимосвязаны: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспитания и поощрение  за добросовестный труд, а для нерадивых, недобросовестных работников - применение в необходимых случаях мер  дисциплинарного и общественного  воздействия.

     Создание  необходимых организационных и  экономических условий для высокопроизводительной работы возложено на работодателя, который обязан обеспечить нормальные для этого условия труда:

     - исправное состояние машин, станков  и приспособлений;

     - своевременное обеспечение технической  документацией;

     - надлежащее качество материалов  и инструментов для работы  и их своевременная подача;